县长在城乡生活垃圾和县城市容环境专项治理工作会上的讲话.docx

县长在城乡生活垃圾和县城市容环境专项 治理工作会上的讲话 同志们： 根据会议安排，我就农村生活垃圾专项治理工作讲几 点意见： 农村生活垃圾专项治理是一项事关发展环境、事关政 府形象、事关群众切身利益的民生工程，上级党委、政府 高度重视，社会高度关注，农民反映强烈。对此，结合省、 市要求和我县实际，我认为要做好这项工作，必须做到 “瞄准一个目标、把握三个关系、抓住四个重点、健全四 项机制”： 一、要瞄准一个目标 按照“今年全面铺开、三年通过验收、五年完善巩固” 的总体要求，全力推进农村生活垃圾无害化、减量化、资 源化处理，达到农村生活垃圾得到有效治理，农民环境卫 生意识得到明显提高，农村环境卫生管理长效机制健全完 善的工作目标。具体来说，要把握好以下三个时间节点： 一是到 XX 年底前，以“五边二区一点”为重点，全面启动 所有村庄生活垃圾专项治理，完成农村存量垃圾集中治理， 建设乡镇、村生活垃圾收集转运和处理等设施，构建农村 环卫队伍，建立城乡环卫一体化生活垃圾收运处理体系。 二是到 XX 年底前，全县 90%以上村庄的生活垃圾得到无害 化、减量化、资源化处理，确保通过国家、省检查验收。 三是到 2019 年底前，全县农村人居环境全面改善，达到与 全面小康社会相适应的水平。 二、要把握三个关系 一是要正确把握当前和长远的关系，做到轻重缓急， 逐步推进。从长远来讲，要主动顺应城乡一体化发展的大 趋势，建立和完善城乡环卫一体化生活垃圾收运处理体系， 把城乡建设成为“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐 宜居”的美丽家园，确保到 XX 年底前，90%以上村庄的生 活垃圾得到有效治理，顺利通过国家、省检查验收。从当 前来说，要突出重点区域垃圾治理，对公路沿线、圩镇周 边、村庄周边、河流池塘、新农村建设点等重点区域可视 线范围内的垃圾进行清理，迅速掀起农村生活垃圾专项治 理热潮。同时，各乡镇要立即开展农村存量垃圾集中整治 月活动，今天会议结束后，集中利用一个月的时间，在全 县开展一次以“三清理、三整治”为主要内容的农村环境 卫生集中整治。“三清理”，即以乡镇为单位，集中力量、 集中时间，清理存量垃圾、清理卫生死角、清理沟渠污泥。 “三整治”，即废弃旧房整治，对无任何利用价值的破败 旧房、栏厕、残垣断壁等进行统一彻底拆除；民居庭院整 治，对民居房前屋后的柴火、生产工具、生活用具等进行 统一归置，对能保留历史原貌的农房进行统一修缮；农村 “八乱”整治，切实整治乱扔乱倒、乱搭乱建、乱堆乱放、 乱挂乱贴等现象，改善农村环境卫生。 二是要正确把握点线面的关系，做到以点串线、以线 带面、点线面结合。农村生活垃圾治理工作量大面广，各 乡镇一定要根据时限要求，结合本乡镇实际，找准突破口， 通过以点串线、以线带面、点线面的方式，全力推进农村 生活垃圾治理工作。一要以圩镇作为垃圾治理突破口，重 点整治主次街道、镇村结合部、背街小巷等部位的清洁卫 生，清理卫生死角。二要以道路沿线的垃圾治理为重点， 加大对通乡镇主干道公路沿线可视范围内的生活垃圾、建 筑垃圾的整治力度，做到不反弹。三要以新农村建设点为 示范，对历年已完成整治和今年新安排的新农村建设点， 要作为农村生活垃圾专项治理的示范点，实行源头分类减 量，完善收集转运设施、落实保洁长效机制，彻底清理堆 放、裸露的存量垃圾和各种障碍物、乱堆杂物、生活垃圾， 形成示范带动效应。 三是要正确把握政府与群众的关系，做到政府主导、 群众参与。此次农村生活垃圾工作，各乡镇政府是责任主 体，要发挥好组织引导作用。广大农民群众是受益主体和 参与主体，要切实加强农村垃圾治理宣传教育，最大限度 调动农民参与的积极性，培养农民自觉爱护环境、做好门 前“三包”的良好习惯。 三、要抓住四个重点 一是要编制农村生活垃圾专项治理规划。县城乡规划 建设局要会同县委农工部在 7 月底前，按照省、市治理 方案要求，结合我县实际，科学编制全县农村生活垃圾 专项治理规划，明确各阶段治理重点，分年度确定环卫基 础设施布局、规模、用地和垃圾收运体系建设内容，测算 建设运行经费，落实责任和保障措施。各乡镇也要科学做 好规划编制，按照“乡村一体、适度超前、经济适用、一 次规划、分步实施”的原则，科学编制本乡镇农村生活垃 圾专项治理规划及年度工作方案。 二是要优化农村生活垃圾处理模式。要在开展垃圾分 类减量的基础上，根据地理位置、与垃圾处理设施距离， 合理选择不同的处理运作方式。一是县处理模式：县城规 划区范围内的 3 个乡镇，采用“户分类、村收集、镇转运、 县处理”方式，将垃圾运往市垃圾无害化处理场处理；二 是乡镇处理模式：距离县城处理设施较远且人口集中的乡 镇圩镇、村，采用“户分类、村收集、乡镇处理”方式处 理；三是村组处理模式：偏远山区、人口密度低、转运距 离远的村庄，按照“垃圾分散处理不出村”的理念，可采 用“源头分类、综合利用、就地焚烧”的方式处理。 三是要完善垃圾收集转运处理设施。要根据布局合理、 方便群众、便于转运的原则，建立“户有垃圾分类桶、村 有回收点和处理场、乡镇有转运站或处理场、县有处理场” 的农村垃圾收集转运处理系统网络。一是收集系统建设： 每个集中居住区域或自然村落，按照方便群众、坚固耐用 的要求，每 50 户安装一个密闭性垃圾收集箱，每个农户配 备“两桶一袋”。乡镇主要街道和公共场所要按实际需求， 设置密闭性垃圾收集箱。在 XX 年底前，逐步淘汰露天垃圾 池、垃圾房等非密闭性垃圾收集设施。二是转运系统建设： 除梅林镇以外的 18 个乡镇均要建设 1 座垃圾压缩中转站， 配备 1 部以上密闭式垃圾专用机动运输车。有条件的村应 更新或配备垃圾日常转运处理设备和保洁工具。三是处理 系统建设：除县城规划区内乡镇全部纳入市垃圾无害化填 埋场处理外，其他乡镇要建设一个以上标准化垃圾无害化 填埋场；偏远村组要就近建立环保垃圾填埋场，要求转运 方便，垃圾能分类堆放处理；农户要建立易降解垃圾堆肥 沤肥池，从源头处理有机垃圾。关于垃圾填埋场的规划选 址上强调一点，就是要注意避开水源地和上风口，充分考 虑选址对周围环境尤其是居民生产生活环境、工程建设投 资、运行成本及运输费用等的影响，科学统筹、合理布局。 四是要抓好农村保洁专业队伍建设。一要加强环卫所 建设，各乡镇要保证有一支相对稳定的农村生活垃圾清运 处理队伍，负责集镇和村庄垃圾的清运处理和日常监管工 作。二要配齐村庄保洁人员，各乡镇、村要按服务人口 3 左右的标准配备保洁人员，负责卫生清扫保洁工作。每个 新农村建设点和公路沿线的每个自然村庄至少配备一名保 洁员。当前要结合精准扶贫工作，采取政府购买公益性岗 位的方式，优先从低收入农户和低保户中聘用责任心强、 有劳动能力的人员担任环卫协管员或者保洁员。有条件的 乡镇还可通过向社会购买服务方式，把环卫作业中经营性 服务项目推向市场，按保洁面积或实际工作量选择专业保 洁队伍。三要完善回收利用网络。县商务执法大队、县供 销社要牵头指导各乡镇建立覆盖乡镇、村的资源回收体系， 建立一支可回收垃圾回收专业队伍。鼓励个人上门回收； 鼓励由乡、村保洁员组成专业回收队伍，有效补充保洁员 工资不足。 四、要健全四项机制 一是要建立责任落实机制。各乡镇政府是本区域生活 垃圾专项治理的责任主体，要负责做好具体组织实施工作。 村一级是农村卫生保洁的基本运行单元，要负责引导和组 织好群众参与，做好本村庄内农村生活垃圾收集及卫生保 洁工作。农户是农村卫生保洁的主体和直接受益者，要规 范其自觉做好门前“三包”等工作。保洁员要负责收集、 分类和填埋村组生活垃圾或运输至转运点，做好垃圾箱的 保洁管理、日常清扫保洁和巡查工作。 二是要建立配合协作机制。成立农村生活垃圾专项治 理工作领导小组，各乡镇、各有关单位为成员，负责农村 生活垃圾专项治理工作的组织协调。同时，各乡镇、各成 员单位也要成立专门的领导机构，形成领导有力、部门合 力、责权分明、高效运转的工作局面。各乡镇要将工作目 标明确到村组，时间明确到月，责任奖惩明确到人。各有 关单位要根据工作方案职责分工，发挥部门优势，支持配 合农村生活垃圾专项治理工作。每个县直、驻县单位都要 指导好本部门精准扶贫联系点的农村生活垃圾治理工作， 确保形成工作合力。 三是要建立长效管理机制。各乡镇要建立一套行之有 效的农村生活垃圾收集、转运、处理长效管理机制，做到 垃圾不落地、清运及时、分类处理、环境洁净。要充分发 挥村民理事会及农村“五老”作用，制定村庄环境卫生管 理公约、村规民约，建立村庄环境卫生长效保洁机制。 四是要建立督查考核机制。建立严格的督查机制，县 委农工部要与县“四化”督查办联动，组织人员对各阶段 工作任务的进展情况进行督促检查，做到一月一督查一排 名，每月排名及日常督查情况及时在县电视台、