参加全市经济社会发展观摩调研活动的几点思考.docx

参加全市经济社会发展观摩调研活动的几 点思考 今年 11 月 12 日至 24 日，本人有幸参加市委、市政府 组织的县市区和 2 个园区经济社会发展观摩调研活动。根 据现场观摩感受，并结合平时了解的情况，有以下三个方 面的粗浅思考。 一、总体印象 竞相发展。11 个县市区和 2 个园区都结合本地实际在 加速经济社会发展上思路清晰、目标明确，绘制了美好的 发展蓝图，制定了宏伟的发展目标，有的是冲刺百强县， 有的是打造千亿园区。各地都紧紧围绕 XX 起飞和各自的发 展目标，奋勇争先，你追我赶，不甘落后，全市上下在加 快发展上呈现一片千帆竞发、百舸争流的喜人景象。 各具特色。11 个县市区和 2 个园区坚持因地制宜、放 大优势，在经济社会发展上各具特色、亮点纷呈。北湖区： 坚持大力发展服务业，着力打造商贸物流中心，湘南综合 大市场、高壁大市场、XX 宏进农副产品国际物流中心等一 大批大型商业综合体建设现场如火如荼。苏仙区：大力发 展旅游会展业，强力整合区内的旅游资源，努力打造“苏 仙游”知名品牌，构筑以苏仙岭风景区、王仙岭旅游度假 区、飞天山国家地质公园、中国有色金属矿冶文化园、湘 南民俗博物园、会展中心等为主题的“苏仙大旅游架”。 资兴市：大力促进大型企业入园，建设科技园，加快推进 新能源、新材料、电子信息、装备制造等新兴产业规模化、 集群化发展。XX 县：着力加快历史名城建设，大力发展民 生事业，突出县城提质、镇村改造、规范建房、环境整治 四大重点，推进“六镇十村一线”示范建设，农村、学校、 体育、文化建设等方面取得喜人成绩。XX 县：大力加快产 业项目建设，主动承接沿海产业转移，园区发展规模和速 度均走在全市前列；努力规范农村建房，以梅田车头村为 龙头，沿着省道到东部的白石渡镇，沿途打造新农村建设 示范带。永兴县：大力发展循环经济，打造没有银矿的 “中国银都”，加快国家循环经济示范园建设，成为我国 利用有色金属“三废”再生资源加工处理基地和稀贵金属 的生产基地。嘉禾县：大力推进城乡一体化建设，率先在 全省实施城乡一体化发展战略，坚持以“小城镇+中心村”、 “就业+创业”为建设理念，构建就地城镇化发展模式，大 力推进城乡供水、公交等一体化建设。临武县：大力发展 玉石产业、电子信息产业、养殖业，通天玉石、东佳电子、 正邦生猪养殖场等项目建设热火朝天。汝城县：大力发展 温泉经济，加快温泉旅游配套设施建设，热水河风光带建 设、热水温泉文化园提质、福泉山庄升级改造、热水温泉 广场及周边路网、热水温泉景区水务中心等项目的建设带 动了全市温泉旅游经济的大发展。桂东县：坚持生态立县、 生态强县，大力加快产业转型，着力加强生态环境保护， 打造了桂东特色，创造了桂东经验，促进了人与自然的和 谐发展。安仁县：大力发展田园经济，做好水文章、抓好 庄园经济，加快生态文明建设步伐，发展以稻田公园、神 乐园生态庄园为代表的集农业生产、旅游观光、环境保护 为一体的现代农业，打造成独具魅力的山水田园生态县城。 高新区：大力推进产城融合，坚持以产促城，以城兴业， 实现城乡生产要素的有效流动，促进生产力水平的提高和 生产方式的变革，加快园区由“单一经济体”转向产城融 合、宜居宜业的“综合经济体”，打造城市园区。经开区： 大力加快调规扩园，坚持筑巢引凤，把湘南高新园作为全 年招商引资的重点平台和承接产业转移的主要载体，招商 引资成果喜人。 势头强劲。全市经济社会发展来势向好，农业、工业 生产后劲强足，消费市场持续走旺，服务业市场活跃。统 计显示，1-9 月全市生产总值增幅比全国和全省分别高 3.1 个和 1.3 个百分点；1-10 月规模以上工业增加值增幅比全 国和全省高 3.2 个和 2.0 个百分点，固定资产投资增幅比 全国和全省分别高 7.8 个和 4.0 个百分点，社会消费品零 售总额增幅分别比全国和全省高 0.9 个和 0.1 个百分点， 第三产业增加值增幅分别比全国和全省高 3.7 个和 1.5 个 百分点，全体居民人均可支配收入增幅均比全国和全省高 0.3 个百分点。一大批投资项目、工业项目、民生项目上马快、 建设快，投资对经济社会发展的贡献大，城乡面貌日新月 异，城市品位不断提升。工业园区有效地发挥了招商引资 和科技示范的引领作用，出现了良好的发展态势，成为全 市经济发展的重要推进器。 成果丰硕。今年是交通大建设、城市大提质、产业大 转型收官之年，通过全市上下的共同努力，形成了一批标 志性企业、产业和载体。据统计，1-9 月全市实现生产总值 1280.8 亿元，同比增长 10.5%，总量居全省第 6 位和毗邻 6 市第 3 位，增幅在全省和毗邻 6 市均居第 1 位。1-10 月 规模以上工业增加值、固定资产投资增幅均居全省第 2 位， 社会消费品零售总额增幅居全省第 3 位，第三产业增加值 增幅居全省第 5 位，全体居民人均可支配收入居全省第 6 位，增幅居全省第 4 位。XX 年群众幸福感调查为 65.5 分， 比上年提高 0.87 分。 二、主要感受 项目是支撑。项目在经济社会发展中具有关键性、主 导性、推动性的作用，是经济社会发展的“火车头”、 “千斤顶”、“发动机”和“聚合器”，在经济结构优化 调整、经济发展方式转变、社会主义新农村建设中能够发 挥带动作用。可以说，谁抓住了项目建设，谁就抓住了工 作重点，就抓住了发展引擎。只有狠抓投资项目建设，狠 抓园区项目建设，上大项目，上好项目，才能拉动我市经 济又好又快发展，才能助推 XX 起飞。近三年，全市投资总 额 4024.5 亿元，实施项目建设 8580 个。 转型是关键。加快经济发展的转型，实现经济稳增长、 调结构、转方式是成功释放新一轮制度改革红利的关键。 近年来，我市在经济转型升级方面花了大力气，做了大文 章，基本实现了支柱产业由“三两”向“三新”转变，产 业结构日趋优化，增长模式日益向好，经济发展的内生动 力越来越强。 统筹是抓手。统筹城乡经济社会发展，是新时期经济 发展新常态下实现社会发展新跨越的客观要求。新型城镇 化带动了农村发展，激发了农民投资的热情。据民生 100 工程考核显示，1-10 月全市完成规范农村建房集中连片示 范点投资 16951 万元,占全年任务的 91.6%。交通大建设、 城市大提质激发了普通群众的投资热情，现在可以说，道 路修到哪里，地价就涨到哪里，人气就热到哪里。 创新是动力。创新是发展的动力源泉，只有创新才能 发展，只有创新才能进步，才能适应形势的要求。近年来， 我市在自主创新方面政策支持大、财政投入大、改革动作 大，为打造 LED 千亿产业集群，对新增或扩建的 LED 产业 链外延、芯片、封装、应用、衬底、材料等投资项目，由 受益财政给予设备投资奖励支持；新一轮行政审批制度改 革，审批效率大幅提高，行政成本大幅降低；商事登记制 度改革，放宽准入，降低门槛，简化程序，切实减轻企业 负担，进一步优化市场营商环境，激发市场主体活力。1- 10 月全市新增企业 6500 家，同比增长 102.3%，新增注册 资金 306.3 亿元，同比增长 128.2%。 作风是保障。今年我市以“好作风建设年”为主题， 紧密结合党的群众路线教育实践活动，认真落实中省市作 风建设相关规定，深入推进 XX 年作风大整顿活动。通过开 展作风建设专项整治提高了办事效率，建树了良好的机关 形象，群众对党员、干部的作风满意度不断提升。据社情 民意调查结果显示，全市社会安全感民调居全省第一，基 层党建民调居全省第二，群教民调居全省第三。 惠民是目的。经济社会发展的最终目的就是惠及人民 群众。近几年，我市在教育、文化、体育、医疗事业的发 展，居民收入的增加，民生 100 工程项目的建设，城市建 设的提质，生态环境的改善等方面都取得了很大成绩。积 极探索打造改善民生的新平台，不断健全完善长效机制， 更好地为群众办实事、做好事、解难题，进一步提高了社 会保障覆盖面和保障水平。 尽管全市经济社会发展取得了比较好的成绩，但是也 存在有待加强的方面。一是区域发展不够平衡。1-9 月 GDP 增长最快的 11.6%，最慢的 5.3%，两者相差 6.3 个百分点。 二是产业项目相对较少。大的、好的产业项目比较少，1- 10 月全市亿元以上投资项目只占全市投资项目的 31.0%， 其中产业投资只占全市总投资的 36.8%。三是科技贡献支撑 较弱。1-10 月规模以上工业企业新产品增长只有 9.6%，低 于规模以上工业增加值增速 2.0 个百分点；1-9 月 R&D 经费 支出占 GDP 比重仅为 0.85%、每万人口发明专利拥有量仅 为 0.66 件、互联网普及率为 33.5%，分别仅占全面小康目 标的 37%、20.6%和 67%。全市每万人专业技术人才 174 人， 比全省少 24 人，一些行业如有色采选、农副产品加工和有 色金属冶炼及加工方面的人才非常稀少。四是园区税收占 比不高。1-10 月全市完成园区工业税收 26.5 亿元，同比下 降 2.8%，占全市税收的比重为 26.0%，与园区作为经济建 设主战场的身份不相符。 三、具体建议 做好明年的经济工作，要以党的十八大和十八届三中、 四中全会精神以及习近平系列重要讲话为指导，认真贯彻 中央经济工作会议的各项部署，坚持稳中求进，落实“三 量齐升”，咬定目标不放松，一张蓝图干到底，主动适应 新常态，打造经济升级版，以优异的成绩向撤地建市 20 周 年献礼。 抓改革，力促能量释放。改革是发展的红利。一是要 稳步推进户籍制度改革，促投资消费能量的释放。合理引 导农业人口有序向城镇转移，推进农业转移人口市民化， 推动产业和城镇融合发展，带动新型城镇化，加快推进城 乡一体化建设。二是要稳步推进商事制度改革，促创新创 业能量的释放。进一步简政放权，放宽市场主体准入，降 低营商成本，构建公平竞争的市场环境，激发市场发展活 力。三是要稳步推进土地经营改革，促农民增收潜能的释 放。积极培育农业集约化、规模化、专业化发展模式，提 高土地利用率，加快发展现代农业。 抓园区，力促转型发展。园区是发展的平台。要按照 产业入园、企业入统、税收入库的“三入”要求发展园区 经济。一是要进一步提升经济集聚水平。不断完善园区基 础配套，改善园区设施条件，主动承接产业转移，吸引园 区外企业入园发展。二是要进一步提高企业技术水平。加 大尖端人才引进和培养力度，加大高新技术的研发和使用 力度，引导企业加大技改投入，不断提高产品的附加值和 竞争力。三是要进一步提高财源培植水平。精心培育市场， 集中资金、技术、人力等生产要素，大力发展优势产业、 特色产业，向大规模、高科技方向发展，形成工业骨干财 源。 抓统筹，力促点面结合。统筹是发展的抓手。一是要 坚持规划先行。合理规划城镇群、县城及中心镇的规模和 布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳 就业、人口聚集功能。二是要坚持因地制宜。充分发挥各 地在加快城乡统筹发展上的经验与优势，稳步推进城乡一 体化建设。三是要坚持精细管理。对已列为城乡统筹发展 的示范镇、示范村、示范点，要做好后期管理和经验推介， 充分发挥以点带面的示范带动作用。 抓科技，力促效益提高。科技是发展的动力。一是要 大力推进信息技术在生产领域的运用，提高生产能力。着 力增强自主创新能力，提高信息技术在生产领域的运用， 不断实现工业化和信息化的融合。二是要大力推进现代技 术在管理领域的运用，提高管理水平。着力改变原有的粗 放型管理方式，采用科学管理方法，努力提高管理效益。 三是要大力推进新兴技术在生活领域的运用，提高生活质 量。着力强化新兴技术的应用推广，让更多新技术、新产 品贴近民生、服务民生，真正让科技发展的成果惠及全社 会。 抓服务，力促环境优化。服务是发展的宗旨。一是要 坚决反对“四风”，树立良好形象。巩固教育实践活动成 果，转变服务方式，提高服务质量，建设风清气正、廉洁 高效的服务政府。二是要着力加强监督，健全高效机制。 坚持立党为公、执政为民，规范权力运行，推进政务公开， 把权力关进制度的笼子，建设依法行政、公开透明的法治 政府。三是要严格奖惩兑现，形成正确导向。完善绩效考 核，坚持奖勤罚懒、奖优罚劣，