发展社会林业的意见对策.docx

发展社会林业的意见对策 随着林业改革的不断深入，六大林业重点工程建设实 施，社会资金的不断涌入，社会林业正在成为林业发展的 生力军。探索社会林业发展的有效途径，加快发展步伐， 是当前摆在广大务林人面前的重要课题和重大任务。在这 里，我就发展社会林业提出几点意见和对策。 1、宣传教育，唤起全社会的广泛关注 林业建设和发展离不开宣传教育，只有让全社会都了 解发展林业的重要性，明白国家对发展林业的新政策、新 思路，才能关注林业、投资林业。 大秘书网文章- 找范文,到大秘书网 1.1 宣传重要性。要抓住六大林业重点工程实施的有 利时机，广泛宣传社会林业在加快林业重点工程建设，改 善生态环境，加快社会各项事业大发展的重要作用，增强 人民群众对森林生态体系建设的认识。 1.2 抓好政策宣传。在我国林业加快发展的关键时刻， 中共中央、国务院制订出台了关于加快林业发展的决定 ，要结合决定的学习宣传贯彻，大力宣传国家发展社 会林业的新政策新思路，特别是要加强六大林业重点工程 政策的宣传，让政策深入人心，家喻户晓。 1.3 树典型、唱典型。抓住发展社会林业的典型，在 重点给予扶持的同时，采取参观、座谈等形式，以身边的 真人、真事为榜样，让先进典型现身传教，发展林业不仅 能给社会带来巨大的效益，给生态建设起到重要作用，还 能带来可观的经济效益，引导人民群众投身林业建设。 2、政策保障，吸引全社会的投资 加快社会林业的发展，政策是关键。没有一个好政策， 林农得不到实惠，对林业就没有好感，就没有积极性。要 在继续贯彻执行有利于造林绿化的现行政策的基础上，制 订一系列的优惠政策，并坚持政策的有效性、连续性和稳 定性，使广大林农在享受政策的同时，真正得到实惠。 2.1 理顺分配关系，减轻林农负担。现有林业分配制 度不合理，规费太高，投资林业建设利润无几，无利可图， 是造成成群众投资林业积极性不高的最为主要因素。决 定明确指出：“按照农村税费改革的总体要求，逐步取 消原木、原竹的农业特产税。取消对林农和其他林业生产 经营者的各种不合理的收费。”为此，要充分考虑林农的 经济利益，理顺分配关系，降低林业收费，减免不合理的 收费项目，甚至可以考虑除收取育林基金外，不收取任何 费用，减轻林农负担，增加投资者的利润，调动投资林业 的积极性。 2.2 资金扶持倾斜，加大林业投入。林业建设投资大、 周期长，没有 8-10 年以上基本上没有产出，而林业的重点 又在贫困地区，农民收入低，生活水平不高，经济实力十 分有限，对林业的投资困难重重。决定指出：“国家 继续对林业实行长期、低利息的信贷扶持政策，具体贷款 期限可根据林木的生长周期由银行和企业协商确定，并视 情况给予一定的财政贴息。”为此，要对社会办林业加大 资金扶持力度，在项目安排、信贷等方面给予优先考虑， 放宽贷款条件，延长林业贷款的归还期，切实解决中长期 低息贷款。 2.3 深化改革，加快森林资源的有偿流转。把加快发 展社会林业与森工企业改制紧密结合起来，动员和鼓励民 营企业通过收购、兼并、控股、参股、转让经营权等形式， 参与森工公有制企业的改制、改组和改造。允许除生态林 外的国有森林资源进行承包、租赁、拍卖经营，允许经营 权继承和转让，允许跨行业、跨部门从事林业开发，给民 营资金投入林业建设一个更大的空间。 2.4 措施保障，维护林农合法利益。政府要采取切实 有效措施，保护林农的合法利益。在确权的基础上，以政 府的名义给林业经营者发放经营权证，使经营者在法律上 得到保护，消除后顾之忧。 2.5 坚持政策的稳定性和连续性。林业建设周期长、 政策性强，政策不稳定不仅会给投资者带来利益伤害，还 会造成心理影响。要在制订政策的基础上，保证其稳定性， 要长期坚持下去，要一任接着一任干，不要朝令夕改，一 天一个样，搞重复建设，既劳民伤财又挫伤群众积极性。 3、服务指导，提高社会林业的市场竞争力 随着社会主义市场经济的不断发展，社会林业对技术 和市场信息的要求越来越高。为提高社会林业的市场竞争 力，增加经济效益，要坚决贯彻“科技是第一生产力”的 科教兴林战略要求，强化技术、信息服务指导，提高社会 林业的科技和信息水平。 3.1 科学规划。在对森林资源进行详细实地勘查的基 础上，按照国家森林分类经营标准，明确划定生态林和商 品林的范围，设立分类经营调查档案，为社会投资者提供 有效参考。同时，根据经营者的要求，做好山场、林种、 树种和苗木设计规划，为经营者长远发展打下基础。 3.2 建立激励机制。建立健全工资、职位晋升、编制 跟随等激励机制，鼓励广大林业科技人员到基层参与、指 导林业建设，大力推广农业、林业新技术、新成果，鼓励 技术人员利用自身的技术优势，技术入股股份制林业，加 快科技成果的转化率，增加社会林业的科技含量。 3.3 完善信息网