发挥价格职能作用促进经济发展和社会和谐.docx

发挥价格职能作用促进经济发展和社会和 谐 物价工作作为政府职能部门的重要组成部分，肩负着 行政事业性收费、经营性收费以及关系国计民生的重要商 品价格的监督管理职能。因此，多年来我们就如何发挥物 价工作的职能作用，促进荥阳经济发展，不断总结经验， 吸取教训，开拓创新，锐意进取，积极探索和实践物价工 作的新思路、新方法、新模式。但是今年以来，由于世界 经济的不确定性加剧和我国部分地区发生特大自然灾害， 导致价格秩序出现了异常复杂，居民消费品价格居高不下 的局面。在当前国内外经济形势日趋复杂的情况下，价格 工作任务更加艰巨，如何在“战危机、保增长、促发展、 保民生”方面，发挥好物价部门宏观调控职能作用，为荥 阳市经济发展创造良好的发展环境，是我们面临的一项重 大课题。 我认为，当前我们要认真贯彻落实河南省经济工作会 议精神，深入学习实践科学发展观，充分发挥价格职能在 促进经济发展和结构调整中的作用，积极稳妥地推进价格 改革，着力解决民生价格问题，整顿规范市场价格秩序， 努力将价格总水平稳定在合理区间，促进荥阳市经济平稳 较快发展与社会和谐进步。 一、改善价格管理工作，加强宏观调控，不断扩大内 需，促进经济增长和社会稳定 实现价格的基本稳定，控制物价总水平，有利于社会 的安定和经济的发展。因此，我们要不断改善价格管理工 作，加强价格宏观调控。具体地说，从价格管理客体上， 要由过去无所不包转变为主要管理价格总水平的变动幅度， 主要差、比价关系等内容；在价格管理方式上，要由过去 的直接管理转变为直接管理与间接管理相结合；在价格管 理形式上，除少数关系国民经济全局的商品和服务收费仍 实行国家定价、国家指导价外，其余全部实行市场调节价 形式；在价格管理手段上，也要从单纯的行政命令手段转 变为法律手段、行政手段、经济手段和思想教育手段配合 使用，并以经济手段为主，通过自觉地运用经济杠杆和经 济参数诱导和控制价格的运行，使其与宏观价格管理目标 相一致。具体工作实践中，我们要全面贯彻执行国家及荥 阳市的政府定价目录，认真落实上级各项价格政策， 严格政府定价、政府指导价。对绝大多数商品我们都实行 市场调节价，在市场竞争中形成价格。建立健全价格管理 预警系统，在实施管理过程中，对价格管理客体的运行态 势进行监督，并对我们所确定的价格管理目标，以及价格 管理客体在运行中可能出现的偏差进行预警和矫正。 二、充分发挥价格杠杆对经济发展的促进作用 要发挥好价格工作的职能作用，促进荥阳市经济发展 就必须努力运用和发挥价格杠杆在经济运行过程中的调节 作用，促进全市经济健康、持续、快速发展。 一是要大力支持和促进全市城市基础设施建设和公用 事业发展。实施促进基础设施和公用事业发展的价格政策， 鼓励和促进加大基础设施投入，扶持公用事业发展，增强 经济发展后劲。基础设施和公用事业项目投入大，周期长， 变动因素多，直接影响居民生活质量的提高。具体实践中， 我们主要是及时对水、电、暖设施配套价格进行测算审批， 并适时进行调整；对低压电网改造、城区自来水价格、托 幼园所收费以及有线电视、供暖收费、交通运输、电信、 石油等项目都要给予必要的价格和收费政策支持，不断促 进城市基础设施的建设和公用事业的快速发展。对社会办 教育，应及时进行审批，扶持和促进我市教育事业的发展； 对燃气公司、煤制气公司等提升城市功能和档次的基础设 施建设项目，应及时测算审批，并通过召开听证会的形式， 充分征求广大群众的意见和建议，制定出科学合理的收费 标准。 二是要积极促进房地产业健康发展。房地产业在经济 发展中的重要地位以及巨大的发展潜力，正逐步成为荥阳 市新的经济增长点。因此，我们要抓住这一亮点，实施积 极的价格政策，促进荥阳市房地产业的快速健康发展。在 工作实践中，我们要根据国家住房制度改革的需要以及荥 阳市房地产业发展状况，不断完善经济适用住房和廉租房 等保障性住房价格管理办法，坚决制止商品房开发建设中 的乱收费行为。继续整顿规范住房交易和入住环节收费， 全面推行商品房交易“一房一标价”制度。对房地产中介 服务机构和物业管理企业收费及时进行测算审批，并监督 其规范动作。对收费执行情况要进行经常性的检查，发现 问题及时进行纠正，从而有效地保护消费者的合法权益， 促进荥阳市房地产业的快速发展。 三是要切实减轻农民负担，促进荥阳市农村经济的发 展。围绕荥阳市委、市政府提出的农村经济发展目标，及 时研究和实施关于促进农业和农村经济发展的有效措施， 不断发挥价格杠杆作用，促进农村经济快速发展，严格涉 农价格和收费管理，切实减轻农民负担。重点是检查和整 治农村电价、就医、入学等方面存在的违规收费行为。开 展涉农价格和收费公示，广泛宣传国家的农村价格和收费 政策，提高农民群众的价格法律观念和法律意识，增强农 村收费的透明度，促进各收费单位自觉规范收费行为。 三、整顿和规范市场价格秩序，创造良好的经济发展 环境 要发挥物价工作的职能作用，严厉打击各种违价行为， 有效地整顿和规范市场价格秩序，为荥阳市经济发展和社 会事业全面进步创造出良好的经济发展环境。 一是全面加强药品价格和医疗服务收费管理，及时降 低药品价格，纠正药品虚高定价行为，落实药品采购招投 标制度，降低医疗服务收费标准，进一步完善医疗服务、 药品、医用耗材价格公示及住院和门诊一日清单、结算清 单制度，让老百姓得到实实在在的实惠。 二是对医疗、卫生、餐饮、文化娱乐、旅游、加油站、 商业零售等行业的明码标价工作进行重点整顿，标价率、 标实率要力争达到 100%。 三是充分发挥“12358”物价投诉举报电话作用，及时 受理群众投诉，解决群众实际问题，把矛盾化解在基层， 避免一些矛盾的蔓延和激化。 四、发挥职能作用，切实做好清费治乱减负工作 乱收费、乱涨价、乱摊派，增加企业和农民负担，是 制约经济增长的头号绊脚石。因此，我们要严格按照党中 央、国务院和河南省、郑州市的部署，不断加大荥阳市清 费治乱减负工作力度。对全市行政事业性收费和经营服务 性收费要定期进行全面清理，该取消的取消，该降低的降 低，该调整的调整，该合并的合并。结合荥阳市实际，研 究制定一些保障下岗低收入职工基本生活和特困群众就医、 就业等方面的优惠政策。进一步加强涉企收费监管，规范 涉企收费行为，加大对重点建设项目建设环节收费的治理， 对涉及企业负担的垄断性经营服务性收费进行清理规范。 对重点企业、中小学生等发放收费监督卡，增强收费 透明度，实行双向制约制度，严格管理，保证价格政策的 顺利实施。 五、夯实价格工作基础，提高服务水平 一是要不断加强成本调查和市场价格监测工作，提升 价格监测预警水平。根据宏观调控和价格监管的需要，修 订重要商品的专项价格监测制度，抓好对生猪、粮食、钢 材、化肥等重要商品的监测，准确采报价格。要加强和充 实力量，配备高素质人员，运用网络技术，实现数据传输 信息处理的自动化。及时了解和掌握市场价格和成本变化 情况，提高对价格走势的分析预测水平，提出价格调控的 措施建议，为领导决策和引导生产企业、经营者和农民种、 养殖结构的调整，提供科学可靠的依据，促进农村经济的 良性发展。 二是深入持久地开展“价格服务进万家”活动，是物 价系统践行“三个代表”重要思想、践行科学发展观、践 行“以人为本”施政理念以及履行公共服务职能、建设服 务型机关的重要内容，是物价部门转变工作作风、强化服 务职能、维护群众利益、化解社会矛盾、促进和谐社会建 设的重要举措，是新形势下加强和改进价格服务工作、拓 展工作领域、创新价格监管方式的有益尝试，我们一定要 把“价格服务进万家”活动坚持不懈的开展下去。 三是要全面提高价格信息咨询、价格鉴证、认证工作 水平，努力打造物价部门的服务品牌。充分发挥干部职工 的聪明才智，逐步建立和完善价格信息网络，加强政策法 规、市场价格以及供求信息的搜集整理和发布工作。不断 扩大价格认证工作领域，继续深入开展交通事故受损车物 定损评估工作，认真做好涉案物品和委托评估的鉴证工作， 为司法机关公正办理各种案件和委托评估人提供科学有效 的价格服务。通过提高价格信息和认证服务的准确性、实 效性，逐步树立物价部门在价格领域的权威性和法律地位。 四是要建立一支高素质的物价干部队伍。要不断加强 政治思想工作，教育广大干部深入学习实践科学发展观， 增强使命感、责任感，牢固树立大局观念，服务观念，切 实转变作风，正确行使权利。加强业务学习和培训，不断 更新知识，拓宽视野，提高适应新形势价格工作的能力。 认真组织开展调查研究，探讨适合我市的价格政策，解决 经济生活中的现实问题和难点问题。