发挥农村党员先锋模范作用情况调研报告.docx

发挥农村党员先锋模范作用情况调研报告 党的十八大报告指出：“党的基层组织是团结带领群 众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡 垒。要落实党建工作责任制，全面推进各领域基层党建工 作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、 服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以增强党性、提 高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，推动广大 党员发挥先锋模范作用。” 农村党员处在农村改革、发展、稳定的一线，数量最 多，分布最广，随着世情、国情和党情的发展变化，农村 党员的思想观念、年龄结构、文化素质、发展能力等发生 了变化，农村党员先锋模范作用的发挥，直接影响着党的 形象和新农村建设的成效。如何适应新的形势任务，发挥 好农村基层党员的作用，成为亟待解决的一个重大课题。 一、农村党员队伍作用发挥中存在的主要问题 从整体上看，在职党员比无职党员作用发挥好，致富 能力强的党员比贫困党员好，年轻党员比老党员好。综合 调查情况，当前农村党员队伍作用发挥中存在的问题主要 表现在以下四个方面： 部分农村党员党性观念淡化、宗旨意识退化。有的农 村党员只要权利不要义务、只图享受不愿奉献，政治热情 不高，理想信念淡薄，服务意识不强，不按规定参加组织 生活、交纳党费，甚至在参加组织生活时向党组织索要报 酬，不做党组织分配的工作，对国家、集体和社会公益事 业漠不关心，不能发挥党员应有的作用。一些农村党员在 党的政策贯彻落实过程中，一旦触及自身利益，就会讲条 件、谈得失、拖后腿。 部分农村党员自我要求不严，素质不高。有的农村党 员政治感、责任感、形象感不强，把自己混同于一般老百 姓，无视党风党纪、无视学习进步，精神世界相对空虚， 思想道德庸俗，经常参加赌博、参与封建迷信，还有一些 农村党员包庇、纵容亲属违反计划生育和殡葬改革政策， 带头大办婚丧嫁娶，极少党员沾染“二流子”习气，对社 会风气带来不良影响，严重影响了党员在人们群众中的形 象，党员在群众中的认同度不够。 农村党员队伍能力弱化，生机活力和致富能力不足。 农村党员发展工作滞后经济发展，党员队伍结构不合理， 农村党员中普遍存在“一高三低”现象：即年龄高，文化 低、技能低、致富本领低。能力偏弱“三偏”现象，全镇 45 岁以上农村党员占 68.5，初中以下文化层次占 59.3。这些农村党员受年龄、身体和观念的影响，对新 知识、新技术了解少、理解慢，不能身先士卒、带头发展 经济和开展农村文体活动，缺少生机活力。甚至部分党员 不仅不能帮助群众致富，自己反而成了困难户，这些党员 在为群众办事上往往心有余而力不足，热情高而能力低， 从而降低了模范作用的发挥。 缺乏保障党员发挥作用的有效组织、活动载体和持续 长效机制。一部分农村党员有发挥作用的意愿，但缺乏有 效的组织和有效的活动载体，不知道干什么、怎么干。党 组织组织开展的活动单一，内容不丰富，缺乏针对性。同 时，一些地方缺乏保障党员发挥先锋模范带头作用的必要 机制保障，来了文件就开展，管理较为松散，与发展不相 适应。 二、农村党员队伍作用发挥问题相关原因 纵观在农村基层组织建设中产生的这些问题，既有自 身主观方面的原因，也有受客观因素的影响，综合起来看， 主要有以下几个方面原因： 一是有的党组织对农村党建工作认识不足、重视不够， 缺少关注力。改革开放三十年来，在农村基层，不少干部 对“以经济建设为中心”的路线产生认识偏差，认为只要 经济搞上去了，其余的工作可有可无，认为党建工作是虚 活，可干可不干。同时一些地方干部处理事情方法简单， 只强调党员义务，不注重党员应有的权利，挫伤了党员的 积极性和主动性，党员的知情权、参与权和监督权没有得 到保障。使党员思想上降低了对自己的要求标准，甚至参 与违法乱纪活动，不能很好发挥党员对农村发展的带动作 用。正是基于这样的认识，造成对党建工作不够重视，对 党员放松管理，使党员思想上降低了对自己的要求标准， 甚至参与违法乱纪活动，不能很好发挥党员对农村发展的 带动作用。 二是基层党建相关政策与农村具体生活实际没有完全 结合。一些党组织没有将党的相关政策与实际生活相结合， 仅仅是执行文件，没有从具体工作实际出发，将文件理论 应用于实际工作，所以党的各项惠民活动很难在实际开展 中受到成效，在群众中认同度也就不够。 三是有的农村党支部组织涣散，缺乏凝聚力。一些农 村党支部对党员教育的内容机械，形式单一，数量不多。 支部活动除年节召开座谈会、慰问困难党员外，平时对党 员的生产、生活情况很少过问。部分村党支部的民主决策 程序没有健全，重大决策没有征求党员的意见，更没有召 开党员会议酝酿讨论，党员的民主权利得不到保障，党员 的荣誉感得不到增强，造成党员对党组织越来越疏远，参 加党组织教育活动的积极性降低。这些都是造成党员党性 观念、宗旨意识淡薄的原因。 四是有的农村干部思想陈旧、创新意识不强，制约了 农村党员的服务力。部分农村干部的致富意识不强，倾心 于老套路、老经验，加之自身知识少、素质低、带民致富 意识和能力弱，主观上不能很好地领会党的富民政策，不 能很好地为党员带头致富搭建平台，无法营造出让农村党 员发挥作用的环境和氛围。个别村对农村党员这一人力资 源优势没有认识和挖掘，没有根据每个党员的自身特点落 实农村党员设岗定责工作，造成个别党员“虽有一身好本 领”，但由于服务对象不明确，造成“英雄无用武之地 “，从而打消了服务群众的热情。 五是农村党员大量流出，影响了留村党员的带富力。 现时，农村有文化、有技术、有经营头脑的年轻人大多已 流向城市务工，农村留下的是“993861 部队”，即是以老 人、妇女、孩子和病残人员为主。留守的党员也多是老弱 党员，这些留守党员要么没有带领群众致富的能力，要么 根本带不动这些弱势群体。 六是农村发展党员难，造成农村党员年龄结构和性别 比例失调，削弱了基层党组织的战斗力。受市场经济的冲 击和对个别党员干部腐败现象的看法，一些群众失去了对 党组织的信任，对加入党组织失去兴趣。有的年轻群众担 心入党后，如果超计划生育会背上党纪处分，在面子上过 不去。有的群众唯利是图，认为入党后义务多、权利少， 没什么捞头，因而打消了入党的念头。此外，个别村党支 部书记害怕发展年轻党员会威胁自己的位置，不愿发展新 生力量。也有党员干部思想观念陈旧，认为现代青年与传 统模式格格不入，觉得符合党员标准的青年少。一些农村 妇女受传统相夫教子观念的影响，没有远大的理想信念， 对入党的认识程度和热情不高，影响了党员队伍的性别比 例。这样，造成了农村党员队伍青黄不接，生机活力不足， 削弱了基层党组织的战斗力。 三、充分发挥农村党员队伍作用的对策及建议 针对当前农村党员队伍作用发挥中出现的新情况、新 问题，必须以改革和创新的精神，积极探索新思路，思考 新办法，妥善加以解决。 1、必须加强对农村党员的教育培训，不断提高贯彻落 实科学发展观、构建和谐社会的素质和能力。要认真落实 对农村党员的教育培训规划，采取分级培训的方式，加大 对农村党员干部的培训力度，既要加强农村党员对党的路 线方针政策的培训学习，也要加强农村党员学习社会主义 市场经济知识、学习科技文化知识，提高致富本领。要充 分发挥好县镇党校、村级电教播放点的阵地作用，帮助他 们学，引导他们学，既可把专家学者请进来教，也可把他 们领出去看、带出去学，不断充实他们的科技知识、法制 知识、市场经济知识，增强他们“带头致富、带领致富” 的本领。积极引导广大党员在推动科学发展、促进社会和 谐的实践中当好表率，成为推进农村科学发展，促进社会 和谐、建设小康社会的带头实践者和积极宣传者。 2、必须建立健全党员管理制度，增强党员宗旨意识和 责任感，营造党员发挥作用的良好环境和氛围。首先要制 订符合实际、切实可行的管理制度，通过经常化、制度化、 规范化的支部活动，保证各项制度有效落实。如落实“基 层组织建设年”、“党建项目化”、“党员承诺制”、 “党员联系村务制”活动等，通过开展这些活动，有效地 发挥好党员的模范带动作用，增强党员的责任感和使命感， 在群众中树立良好形象。其次要坚持好党的民主集中制， 落实党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，做到科 学决策、民主决策、依法决策，增强支部的凝聚力。要不 断加大村务公开、党务公开力度，在涉及村内发展规划等 重大事项的决策中，要严格按照程序决策。在村“两委” 会后，及时上党员大会讨论通过，既保证了决策的科学性 和正确性，又增加了党员带头落实决议的自觉性，保障党 员的参政议政权利。 3、必须不断创新活动载体，为党员发挥作用打造更加 广阔的平台。要与时俱进，结合农村工作的实际，举办形 式多样，喜闻乐见的活动，调动起党员的积极性，激发农 村党员建设和谐小康新农村的热情，增强党组织的感召力， 为党员发挥作用打造更为广阔的平台。经济薄弱的南岭村， 党员干部带头积极发展茗茶产业，种植面积达 400 亩，对 原有茗茶进行土壤改良，亩产提高了 30%，村民每户每亩增 收 200 多元；德宝蚊香党支部保障党建经费，将党组织活 动经费由原来的 75 元/人提高到 100 元/人；卫生院党支部 对收集到突出问题和薄弱环节进行综合梳理，提出有针对 性和操作性的解决办法，健全党建规章制度并上墙。 4、必须加大发展农村党员力度，改善队伍结构，提高 党员的活力和战斗力。按照“坚持标准，保证质量，改善 结构，慎重发展”的原则，把农村的先进分子，尤其是青 年吸引到党组织中来。要重点发展靠诚实劳动、合法经营 率先致富的能人，发展非公有经济的带头人、业务骨干， 发展农村大中专毕业生、科技带头人，发展妇女同志等入 党，从源头保证农村党员队伍的先进性，不断优化党员队 伍的结构，更有利于发挥党员的作用。 5、必须建立对党员关爱机制，增强党员的荣誉感。要 建立、健全党内激励、关怀、帮扶机制，真正重视、真情 关怀、真心爱护基层党员、干部，为他们提供广阔的发展 空间。按照这一要求，农村党组织要及时对生产、生活困 难的党员给予帮扶和照顾，积极开展“帮扶”、“送温暖” 活动，让党员感受到党组织的关爱，激发爱党爱民热情， 自觉地在和谐社会建设中发挥力所能及的作用。 6、将党建与具体工作相结合，保证党员发挥先锋模范 作用能落到实处。时时从本地工作实际出发，动脑子、想 办法，将各项党的工作任务与实践发展结合起来。比如我 镇在项目工作上，坚持“以党建促项目，以项目促党建” 的理念，积极开展“项目建设当先锋、四区互动争优秀” 为主题的“三亮三比”活动，充分调动广大党员投身于 “四区互动”建设的积极性和主动性，发挥党组织的战斗 堡垒和党员的先锋模范作用。在重大重点项目上成立了临 时党支部，组织广大党员围绕项目建设进行公开承诺，对 照好记、好做、好评的标准，420 名党员个人承诺事项达 3000 余项。抽调精兵强将组建“党员突击队”，插旗作业， 发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的铁军精 神，默默的奋斗在项目建设一线。分别设立“党员先锋岗” 、“党员责任区”，挂牌作业。激发党员干部的积极性， 加快项目建设进程。