在2018年全县经济工作会议上的讲话.docx

在 2018 年全县经济工作会议上的讲话 在 2018 年全县经济工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全县经济工作会议，主要任务是传达 学习中央和省州委精神，深刻把握全县经济发展的阶段性 特征和规律性特点，努力在总结成绩中保持发展定力、在 认清形势中明确战略方向、在抢抓机遇中积极应对挑战， 为扎实推进脱贫攻坚、全面建成小康社会奠定坚实的经济 基础。下面，我讲三个方面的意见。 一、准确把握发展形势，进一步增强加快发展的信心 和决心 XX 年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重 的发展任务，我们积极适应新常态，认真践行“五大发展” 理念，始终坚持稳中求进的总基调，不断完善各项工作举 措，妥善应对各种风险挑战，经济运行缓中趋稳、稳中有 进、进中向好，总体保持了平稳健康发展。全县实现地区 生产总值 XX 亿元，同比增长 XX%；完成工业增加值 XX 亿元， 同比增长 XX%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长 XX%和 XX%，高于全省平均水平。社会消费品零售总额同比 增长 XX%，完成了目标任务。依托“XX”项目工程和生态文 明小康村建设机遇，完成固定资产投资 XX 亿元，同比增长 XX%，保持了较快增速。全年共接待游客 XX 万人次，旅游 综合收入突破 XX 亿元大关，旅游业经济效益与社会效益显 著提高。 在看到经济发展所取得成绩的同时，我们更要清醒地 认识到当前经济发展面临的机遇、压力和考验。 第一，要抢抓“三大机遇”：一要抢抓党的十九大和 省第十三次党代会胜利召开的政治机遇，二要抢抓“十三 五”规划全面实施和系列专项规划密集出台的政策机遇， 三要抢抓国家、省州新一轮政策投放的窗口机遇。中央经 济工作会议明确指出，财政支持方面，要调整支出结构， 保障民生、农业、扶贫、生态环保等支出，以及对职工安 置困难和财政收支压力大的地区，加大结构调整专项奖补 资金和就业专项资金倾斜力度；脱贫攻坚方面，要加大对 深度贫困地区、重点贫困群体的帮扶，提高贫困地区和贫 困群众自我发展能力等。在国家、省州“一盘棋”的大背 景下，涉及 XX 的相关规划项目也将随之启动建设。 第二，要应对“三大压力”：一要应对宏观经济持续 下行的传导压力。当前，世界经济形势充满了各种不确定 性，国内经济形势虽然总体趋稳向好，但经济增速换挡、 结构调整阵痛、动能转换困难仍然突出，今年的经济运行 还将在艰难中前行。就我县而言，与全省、全州一样，一 些经济指标增速可能持续放缓。对此，我们一定要保持清 醒的认识和充分的思想准备。二要应对区域发展的竞争压 力。在前几天召开的州委经济工作会议上，我县仅被评为 XX，我们不能无动于衷。另外，今年是实施“十三五”规 划的重要一年，是与全国同步实现全面小康的关键之年， 站在新起点上，我们必须与周边兄弟县市对标看齐，迎头 赶上，坚决打赢区域发展竞争战。三要应对自身发展不足 的压力。近年来，全县经济社会发展成效显著，但还存在 不少困难和问题。例如，总量小、实力差，经济总量与地 域面积、人口规模不相匹配。“自我造血”功能弱、财政 收支平衡难度大，城乡公共服务欠账多，经济增长对国家 投入的依赖程度深。贫困人口多、脱贫攻坚任务重。少数 干部不作为、不会为、不敢为现象依然不同程度存在。这 些问题不仅需要我们积极应对、努力解决，而且也说明 XX 综合实力弱的县情没有改变，发展仍然是目前面临的最大 任务。 第三，要直面“三大考验”：一要直面“能不能巩固 提升良好政治生态”的考验。近年来，在省州委的坚强领 导下，我们坚持从严治党、正风肃纪，有力纠正了违法违 纪违规行为，党风政风持续好转。但也出现了个别人在高 压之下仍然我行我素、顶风违纪等现象。这种现象，考验 着我们能否及时有效解决这些问题，能否弛而不息提升政 治生态。二要直面能不能打赢“XX”发展战略第一仗的考 验。在县第十五次党代会上，我们提出了“XX”发展战略， 蓝图鼓舞人心，目标催人奋进。今年是把蓝图变成现实的 第一年，能否打好第一仗，开好局、起好步，群众对此充 满期待，社会对此广泛关注，我们必须接受这个考验。三 要直面“各级新班子能不能打开新局面”的考验。县乡班 子换届全面完成，一批新干部走马上任，一些新面孔进入 视野，新班子、新起点、新要求、新期待，各级班子能不 能干出新业绩、开创新局面、实现新作为，能不能让群众 认可、县委满意，这是我们当前面临的又一重大考验。 认识深才能方向明，研判准才能思路清，“三大机遇” “三大压力”“三大考验”就是今年 XX 经济工作的现实背 景和历史方位，我们必须清醒认识、深刻领会、准确把握。 因此，要做好今年的经济工作，就必须认真贯彻落实习近 平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战 略，全面落实中央、省州经济工作会议精神，积极适应和 引领经济发展新常态，牢固树立和践行新发展理念，坚持 稳中求进工作总基调，抓好稳增长、促改革、调结构、惠 民生、防风险“五大任务”，实现年度脱贫任务全面完成、 主要经济指标稳步向好、重点项目建设富有成效、社会大 局持续稳定、整体形象持续提升“五个目标”。 二、突出工作重点难点，进一步注重经济发展的质量 和效益 今年我们将迎接党的十九大胜利召开，省第十三次党 代会也即将召开，做好今年经济工作意义特殊而重大。县 委考虑，今年我县地区生产总值增长目标为 XX，固定资 产投资增长 XX，大口径财政收入增长 XX%，社会消费品 零售总额增长 XX%。这些主要预期指标，是县委综合考虑各 方面因素确定的，既是积极稳妥的，也是切实可行的。为 此，在具体工作中，我们必须做到“七个坚定不移”： 第一，要坚定不移抓好脱贫攻坚。今年是脱贫攻坚承 上启下、突破关键的一年，必须紧紧围绕“两不愁、三保 障”标准，持续打好脱贫攻坚战，全面完成今年 XX 人左右 的减贫任务。一要突出工作重点。深入推进“双联” “1236”扶贫攻坚和“1+17+1”精准扶贫行动，加快实施 特色产业、劳务输转、易地搬迁、生态保护、教育支持、 医疗卫生、低保兜底“七大脱贫工程”，紧盯群众的获得 感，着力解决实际问题，紧盯脱贫的稳定性，着力培育富 民产业，紧盯既定的作战图，着力强化各方责任，确保脱 贫计划稳步实施、脱贫成果客观真实。二要坚持问题导向。 找准扶贫对象、致贫原因和脱贫需求，因地制宜，分类指 导，制定帮扶措施，做到一村一策、一户一法，实现对扶 贫资源的精准配置，切实提高扶贫针对性、有效性和连续 性。要真正把“精准”贯穿脱贫攻坚全过程，精准施策、 精准退出、精准考核，坚决防止“假脱贫”“被脱贫”和 “数字脱贫”。三要坚持开发式扶贫。充分调动广大群众 自力更生、艰苦创业的主动性和积极性，尊重贫困群众知 情权、参与权和监督权，不断增强造血功能。同时，要进 一步加强与 XX 等帮扶单位的协调联系，充分凝聚社会各界 参与扶贫、支持扶贫的合力。 第二，要坚定不移推进生态文明建设。建设生态文明、 发展生态经济是 XX 实现后发崛起、绿色发展的根本途径。 我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入 推进生态文明小康村建设、城乡环境综合整治“两大提升 工程”，在发展中保护、在保护中发展，努力实现生态惠 民富民。一要坚决守护好绿色家园。积极融入 XX 国家生态 安全屏障、全域旅游示范区建设，以创建国家级生态文明 示范县为主攻点，积极实施天然林保护、新一轮退耕还林 还草、山洪地质灾害防治等工程，扎实做好森林、草原、 民宅防火工作。要加大环境督查工作力度，严厉打击破坏 生态环境的违法行为，筑牢生态“红线”。要强势推进 “绿色长征”和生态文明小康村建设，深入开展“绿色出 行、低碳生活、健康人生、廉洁社会”主题实践活动，真 正让绿色环保理念深入人心。二要切实推进环境综合整治。 把城乡环境综合整治作为统揽全县改革发展稳定各项事业 的基础工程抓紧抓好，全面开启“XX”建设，抢占绿色崛 起制高点，打造环境革命升级版，守好生态“底色”。要 严格按照“城市乡村一个样、村里村外一个样、左邻右舍 一个样、房前屋后一个样、室内室外一个样”的总体要求， 进一步完善措施、量化标准，健全完善县、乡、村三级综 合整治管理联动机制，确保城乡环境综合整治取得实效。 三要深入开展生态文明小康村建设。围绕“生态人居工程、 生态经济工程、生态环境工程、生态文化工程”四大重点 任务,继续把生态文明小康村建设作为“一把手”工程来抓, 明确责任、精心组织,因地制宜、科学规划,发动群众、强 化宣传,力争收到预期的生态效益、社会效益和经济效益。 第三，要坚定不移推进项目建设。在当前经济下行压 力加大的环境下，抓好项目建设，仍然是我县今后一段时 期经济社会发展的重头戏，是推动 XX 发展的关键因素。因 此，我们要千方百计招项目、引项目、上项目、落项目， 让项目推动发展。一要解决好“如何争取”的问题。要根 据 XX 的产业基础、资源基础、现实基础，有针对性地谋划 一批重大项目、基础设施项目；要坚持“一把手”上阵， 单位主要领导要亲自抓项目，不能当甩手掌柜。要抓好招 商引资工作，继续创新招商方式，大力实施回归招商、以 商招商、精准招商，在法定权限内最大限度地提供优惠政 策，形成更多吸引投资、吸引技术、吸引人才的“招商点” 。二要解决好“如何落地”的问题。这几年，我们一些项 目在落户和建设过程中，因为各方面原因，导致开工慢、 建设慢、投产慢，这个问题，必须高度重视。全县各级各 部门都要义不容辞地尽好义务、担好责任，为项目落地、 企业发展排忧解难。三要解决好“如何见效”的问题。对 建设中的项目，要实行挂图作战，明确任务书、时间表、 路线图，倒排工期、顺排工序，确保项目建设扎实推进。 要经常开展项目进度检查工作，通过“现场检查、现场观 摩、现场验收”等形式，检验项目成效、激发工作斗志、 倒逼工作落实。 第四，要坚定不移加大产业培育。产业是经济增长的 前提，发展经济的关键在于发展产业、振兴产业、壮大产 业。要抓住供给侧结构性改革的机遇，加快调整产业结构， 进一步补齐短板，不断增强经济实力。在第一产业上，要 以“产品提质、品牌提升、产业增效、农民增收”为重点， 发挥比较优势，优化资源配置，提升产业素质，主攻高原 特色农产品生产，提升加工产值占农业总产值的比重。要 用好产业扶贫政策，大力引进和培育专业大户、农民合作 社、龙头企业等新型农业经营主体和服务主体，努力把我 们的资源优势转变为经济优势。在第三产业上，要坚持高 站位谋划、高起点运作、高效率推进，继续把旅游产业摆 在首位，以冶力关大景区建设为抓手，持续推进配套设施 建设，加快景区提档升级，全面推进新城洮州卫城保护与 开发工作，抓好旅游市场宣传营销推介，进一步提升 XX 旅 游的影响力和竞争力。同时，要抢抓国家实施乡村旅游扶 贫工程机遇，狠抓 XX 等 XX 个乡村旅游扶贫重点村建设。 要加速发展非公经济，大力发展电子商务、文化教育、健 康养老、休闲娱乐等为业态的新兴服务业，培育新的经济 增长点。 第五，要坚定不移推进城乡建设。城镇化是全面建成 小康社会的必由之路，要坚持以人的城镇化为核心，统筹 推进城乡协调发展，不断优化人居环境。一要大力提升城 区品质。坚持把县城作为推进新型城镇化的龙头来抓，进 一步完善城区交通、绿化、亮化等市政设施，加大棚户区 改造和市容环境综合整治力度，不断增强城市功能，提升 城市品质，努力打造一座更有实力、更具魅力、更加和谐 的现代文明县城。二要积极打造特色村镇。发挥集镇在城 乡一体化和区域协调发展中的节点纽带作用，坚持因地制 宜，依托区位条件、资源禀赋和产业基础，深入推进 XX 等 特色产业镇、特色旅游镇建设。将易地搬迁与生态文明小 康村建设紧密结合起来，优化规划布局，建好配套设施， 强化产业支撑，留住乡村记忆，努力建设一批“村容整洁、 乡风文明、乡味浓郁、宜游宜居”的中心村庄。三要不断 完善基础设施。把完善基础设施作为城乡统筹发展的重要 支撑，深入推进城乡道路、防洪减灾、农村水利、污水垃 圾处理等民生工程建设，全力改善群众生产生活条件，不 断加快城乡一体化进程。 第六，要坚定不移狠抓民生改善。牢固树立“群众利 益无小事”的思想意识，持续推进基础性、普惠性、兜底 性民生建设，进一步解决好人民群众普遍关心的住房、就 业、安全饮水、食品安全、看病就医、子女入学、养老、 居民收入等问题，不断改善人民生活，切实提升群众获得 感。一要大力发展教育事业。弥补教育短板，改善教育环 境。继续推进薄弱学校改造，大力引进紧缺学科教师，全 面改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件，推进义务教育均 衡发展，加大城乡教师交流、校长轮岗力度，着力提高全 县教育教学质量。二要加快发展医疗卫生事业。继续深化 医药卫生体制改革，进一步健全完善县乡村三级医疗卫生 服务网络，持续推进分级诊疗建设，破解看病难问题。不 断提升新农合保障水平，完善城乡居民大病保险制度。强 化医疗队伍医德医风建设，提高医疗卫生机构服务水平。 加大食品药品监管能力建设，持续推进专项整治，确保食 品药品安全。三要全面加强社会保障工作。不断完善覆盖 城乡的社会保障体系，继续做好城乡低保、五保供养、养 老服务和救灾救济工作，提升社会保障水平。整合建设 “五险合一”信息系统，推进机关事业单位养老保险制度 改革。落实促进就业创业政策，鼓励大众创业、万众创新， 统筹抓好农村转移劳动力、城镇困难人员、大中专毕业生 等群体的就业工作，继续做好城镇新增就业、转移农村劳 动力及各类职业技能培训。大力支持城乡居民结合实际， 充分利用特色资源，发展高原绿色食品、旅游工艺品、农 产品深加工等产业，千方百计挖掘就业岗位、拓宽就业渠 道、增加群众收入。 第七，要坚定不移维护社会稳定。今年是党的十九大 和省第十三次党代会召开之年，各级各部门要树立底线思 想，增强风险意识，把信访维稳工作做实做细，确保社会 大局和谐稳定。一要着力防控风险。做到“守土有责、守 土负责、守土尽责”，把防控风险放到重要位置，加强对 公共安全领域安全隐患的滚动排查、风险评估和监测预警， 全方位排查安全隐患和风险点，坚决防止发生重大社会影 响的事件。二要着力破解难题。持续深化“平安 XX”建设， 深入推进网格化管理，严厉打击各种违法犯罪行为，不断 夯实综治基层基础。坚持领导干部主动接访下访等制度， 进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，及时将矛盾化解在萌 芽状态、问题解决在基层一线。三要着力补齐短板。进一 步加强舆情社会引导，及时回应群众关注和反映的问题。 强化法治建设，结合“七五”普法，加大法制宣传力度， 引导人民群众自觉学习法律、遵守法律，依法维权，依法 办事，为全县经济持续健康发展营造良好的法治环境。 三、狠抓工作推进落实，进一步提升履职尽责的能力 和水平 当前，全县经济工作的思路、目标和重点已经明确， 最为关键的就是要集中全力抓好落实，以落实促发展，向 落实要效益。 一要靠实责任抓落实。这次经济工作会议确定的工作 重点是围绕县第 XX 次党代会精神提出来的，既需要全县上 下树立“一盘棋”的思想合力推进落实，更需要各乡镇、 各部门从各自的职能出发，逐个突破。各乡镇、各部门要 围绕县委、县政府的工作部署，结合工作实际，认真研究 本乡镇、本部门今年经济工作，制定任务目标和措施办法， 召开相关会议进行安排落实。通过严明责任、层层分解， 做到千斤重担大家挑，人人头上有指标，个个肩上有压力， 齐心协力完成今年各项目标任务。 二要深入一线抓落实。全县上下要紧紧围绕县委、县 政府的决策部署，进一步凝心聚力