2019年电大水资源管理期末考试题库及答案

2019年电大水资源管理期末考试题库及答案一、单项选择题（每小题2分，共20分）1通常所说的水资源( D )。A包括江河、湖泊的淡水和海水B包括深层地下水C包括陆地永久冰川的水体D是指一个地区可以逐年恢复和更新并能被利用的淡水资源2.降雨量过程线中，直方图的纵坐标是（ A ）。A.降雨强度B.降雨量C.累积余量D.降雨历时3.“某河流断面百年一遇洪峰流量为1000m3/s”,表明按照统计规律，洪峰流量（ B ）。A.等于B.大于或等于C.小于D.小于或等于4.当流域的下垫面因素发生变化时，对年径流资料进行修正，是为了满足水文资料（ B ）的要求A.可靠性B.一致性C.代表性D.典型性5.包气带土壤需水量达到田间持水量之后，其下渗能力为（ C ）。A.降雨强度B.后损平均下渗率C.稳定下渗率D.初渗下渗率6.水库在运用时，汛期到来之前库水位应降到（A ）。A.死水位B.正常蓄水位C.防洪限制水位D.设计洪水位7.水库调洪计算的基本原理是（ A ）。A.水量平衡B.动力平衡C.电力平衡D.电量平衡8.年平均负荷图反应（ A ）。A.电能要求B.出力要求C.出力和电能要求D.无要求9.水库调度图依据（ A ）编制，是进行水库调度最为常用的工具。A.实测的径流时历过程B.枯水年资料C.中水年资料D.丰水年资料10.水权（ B ）。A.即为水资源所有权B.是指以水资源所有权为基础的一组权利的总和，包括水资源使用权、水资源占有权、水资源收益权、水资源转让权等C.即为水资源使用权D.不允许有偿转让11.我国水资源人均占有量仅为（ D）A.22000m3 B.1200m3 C.4500m3 D.2200m312.下渗的水分运动，是在（C）作用下进行的。A.分子力B.重力C.分子力、毛管力和重力综合D. 毛管力13.列表法适用于表示（）的概率分布。A.离散型随机变量B.连续性随机变量C.离散型随机变量和连续型随机变量D.都不适用14.已经过审查的实测水文年月径流系列，代表规划设计工程未来运行期间的年月径流过程，对其进行水文分析计算，是基于（B）A.认为历史上发生过的径流过程可能重演B.认为下垫面条件无明显变化时，水文现象具有稳定的统计规律C.长期径流预报计算工作量太大D.实测水文资料系列15.设计洪水三个要素是（_D_） A.设计洪水标准、设计洪峰流量、设计洪水历时 B.洪峰流量、洪水总量和洪水过程线 C.设计洪峰流量、1天洪量、三天洪量 D.设计洪峰流量、设计洪水总量、设计洪水过程线16.（B）时，防洪库容与兴利库容部分结合。A.防洪限制水位与正常蓄水位重合B.防洪限制水位低于正常蓄水位，防洪高水位高于正常蓄水位C.防洪限制水位与死水位重合，防洪高水位与正常蓄水位重合D.防洪高水位高于正常蓄水位17.防洪设计标准包括（）A.水工建筑物防洪设计标准B.下游防护对象的防洪标准C.水库上游淹没标准D.上游和校友淹没标准18.年调节水电站保证出力的计算时段为（B）A.年 B.供水期 C.月 D.日19.某日调节水电站下游有航运要求，且在系统中起调峰作用，其在日负荷图中的工作位置应为（D ）A.峰荷 B.基荷 C.腰荷 D.基荷和峰荷20.(m3/s).月为（）单位。A.水量 B.时间 C.流量 D.流速 二、填空题（每小题2分，共20分）1.我国的四大水问题包括，频繁的洪涝灾害威胁着经济社会的发展，水资源紧缺成为经济社会发展的主要制约因素，水土流失、生态恶化的趋势没有得到有效遏制，水污染严重。2.流域的陆面蒸发包括植物散发和土壤蒸发。3.枯水年年径流量的频率应大于或等于50%，丰水年年径流量的频率应小于或等于50%。4.年径流量可用年经流总量、年平均流量、年径流深和径流模数表示。5.不包气带中所能保持的水分的最大量称为田间持水量。6.反映水库地形特征的曲线称为水库特性曲线，反映水库工作状况的水位称为水库特征水位。7.水库调洪计算的基本原理是水库水量平衡。8.按集中落差的方式分，水能的基本开发方式可分为坝式、引水式、混合式。成。9.日最小负荷率是日最小负荷N与日最大负荷N的比值。按照性质，水资源规划包括综合规划与专业规划两种类型。1.水资源可持续利用的根本在于尊重自然规律和经济规律，人与水和谐共处。2.径流系数是某时段的径流深与降雨量之比。3.皮尔逊III型分布的频率曲线，可由平均值 、离势系数CV和偏态系数Cs三个参数唯一确定。4.径流的下垫面因素主要有地形、植被、土壤岩石和地质构造、流域大小与形状、湖泊和沼泽等。5.在洪峰、洪量频率计算中，洪水资料的选样是采用年最大值法。6.库容系数是水库兴利库容V兴与多年平均年径流总量W年的比值。7.有闸门的泄洪建筑物，当闸门全开时呈自由泄流。8.水电站的装机容量一般由最大工作容量，备用容量和重复容量组9.水流出力公式N=9.81QH1-2(KW)，水电站出力公式为N=9.81Q电H净（kW）10.水是一种特殊商品，水市场是一种不完全市场。三、判断题（每小题1分，共10分）1.气候条件造成我国水资源的分布与补给在空间和时间上分布都比较均匀。（）2.因为自然界中的水不断循环运动，水资源是可以再生的，所以一个区域中的水资源是无限的。（）3.水库调度图以水平横坐标表示水位，以垂直纵坐标表示时间。（）4.某区域的地表水资源量是指区内降水所形成的河川径流量，不包括区域的入境水量。（）5.在我国社会主义市场经济条件下，水权转换应完全通过市场进行。（）6.对于超定额用水实行累进加价，与用水超过用水定额多少无关。（）7.有无机污染物造成的水污染属于物理性污染。（）8.在抽样检测时，应当采用随机样本。（）9.净雨深在数量上应等于径流深。（）10.水库调洪计算的基本原理是动力平衡。（）1.我国水资源面临着严峻的形势及诸多问题，水资源已难以支撑经济社会的可持续发展。（）2.水资源供需矛盾的加剧，直接导致工农业争水、城乡争水、地区间争水矛盾突出，生态用水被挤占，部分地区地下水超采严重。水资源紧缺已严重制约我国经济社会发展。（）3.当按照水库实际蓄水位在水库调度图中查得位置在正常工作区时，水电站按保证出力工作。（）4.我国水资源配置的格局是“三横四纵、南北调、东西互济”。（）5.水利工程供水应逐步推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价，基本水价与用水实际上用不用水和用水对少有关。（）6.按照污染物的不同，可将水污染分为化学性污染、物理性污染和生物性污染。（）7.水文变量属于离散型随机变量。（）8.水文比拟法是将参证流域的水文资料移用到设计流域上的水文计算方法。（）9.净雨深在数量上应等于径流深。（）10.水资源可持续利用的根本在与尊重自然规律和经济规律，人与水和谐相处。（）四、简答题（每题10分，共20分）1.水库调洪计算的基本原理和任务是什么？它与水库兴利调节计算有何不同？答：水库调洪计算原理：水库水量平衡原理水库调洪计算的任务：在规划设计阶段，在水工建筑物及下游防护对象防洪标准选定情况下，根据水文计算提供的设计洪水过程线、水库地形特性资料、拟定的泄流建筑物型式和尺寸、调洪方式，通过水库调洪计算及投资效益分析，确定防洪库容、坝高、泄洪建筑物尺寸及最大下泄流量。水库调洪计算原理与水库兴利调节计算原理相同都是水库水量平衡原理。任务不同：水库兴利调节计算的任务是：根据用水要求，确定兴利库容；根据兴利库容，确定设计保证率条件的调节流量；根据兴利库容和水库操作方案，求水库运用过程。水电站出力公式与水流出力公式有何区别？答： 水流的出力公式： N1-2=9.81QH1-2(kW) 水电站出力公式：N=9.81Q电H净（kW）水电站从天然水能到生产电能要经过能量获取和能量转换两个阶段，产生能量损失。（1）水量损失：当水流进入水库后，产生水库蒸发、渗漏损失部门用水、弃水损失。（2）水头损失：回水水头损失H落（落差损失）：当水流进入水库并行进坝前时，库面形成上翘的回水曲线产生回水水头损失。引水系统水头损失H引：水流通过引水建筑物及水电站各种附属设备（拦污栅、阀门）时产生。功率损失：在通过水轮机及发电机将水能转换为电能的过程中，由于机械摩擦、传动以及设备质量等因素引起能量损失。水轮机效率（水）、发电机效率（电）、传动设备效率（传）。水电站的效率=水电传所以，水电站的出力小于水流的出力。水库有哪些特征水位和特征库容？死水位（Z死）和死库容（V死）（2）正常蓄水位（Z正）和兴利库容（V兴）（3）防洪限制水位（Z限）和共用水位（V共）（4）防洪高水位（Z防）和防洪库容（V防）（5）设计洪水位（Z设）和拦洪库容（V拦）（6）校核洪水位（Z校）和调洪库容（Z调）（7）总库容（Z总）和有效库容（Z校）4.什么叫特大洪水？如何进行特大洪水处理？答：（1）特大洪水： 比一般洪水大得多的稀遇洪水，可以是历史调查及考证得到的，也可以是实测期中测到的。 （2）加入特大洪水后经验频率的计算以及统计参数的计算。五、计算题（每题15分，共30分）1.某流域实测有1942-1988年的洪水资料。其中1948年和1963年的Qm分别为15000m3/s，6000m3/s，是实测系列中的最大项和次大项。经洪水调查知，1905-1941年间最大一次洪水发生在1905年，Qm为11500m3/s，次大洪水发生在1941年Qm为9000m3/s。可以肯定没有遗漏比1914年更大的洪峰。试计算上述各次洪水的经验频率。解：调查期特大洪水：1905年 Qm为11500m3/s 1941年 Qm为9000m3/s实测期特大洪水：1948年 Qm为15000m3/s 1963年 Qm为6000m3/s特大洪水从大到小排列：1948年、 1905年 、1941年 、 1963年 系列总年数：1988-1905+1=84年 按照表1的数据判断调节年度，不计损失，求调节年度所需的兴利库容。表1 某水库各月来、用水量月份1234567891011121234来水/亿m3681213159861476124101214用水/亿m38985101010889899899差值-2-1485-1-2-26-2-23-5235解：根据题目画出水库运用情况简图t0 t1 t2 t3 t4 t5 t6 t7 t8各时期供水、蓄水量W供1=2+1=3m3 W蓄1=4+8+5=17m3 W供2=1+2+2=5 m3 W蓄2=6m3 W供3=2+2=4m3 W蓄3=3m3 W供4=5 m3 W蓄4=10m3 各时刻兴利蓄水量：t8 V8=0m3 t7 V7=V8-W蓄4=0-10=-10m3 t6 V6=V7+W供4=0+5=5m3 t5 V5=V6-W蓄3=-5-3=2m3 t4 V4=V5+W供3=2+4=6m3 t3 V3=V4-W蓄2=-6-6=0m3 t2 V2=V3+W供2=0+5=5m3 t1 V1=V2- W蓄1=5-17=-12m3 t0 V0=V1+W供1=0+3=3m3 因为V4时水库蓄水量最大，所以兴利库容为6m3 。某年调节水库兴利库容为13.5亿m3，设计枯水年的天然来水过程如表2所示。不计损失，求供水期的平均调节流量。月份567891011121234来水流量(m3/s)26075079372145834026814584847074表1 某水库设计枯水年天然来水过程解：V兴=1350106m3=1350106/2.63106=513.3(m3/s).月假设供水期为12、1、2、3、4月 T供=5个月 W供天=145+84+84+70+74=457(m3/s).月 Q供=（W供天+V兴）/T供=（457+513.3）/5=194.06m3/s 因为求得Q供=194.06m3/s与来水对照，大于假设供水期的来水流量，小于蓄水期的来水，所以确定供水期的平均调节流量为Q供=194.06m3/s。4.某电力系统拟建一日调节水电站，其日平均净水头H=36.0m，出力系数A=7.0，以求得该水电站的保证出力N保=4183KW。为满足下游用水要求，该水电站下泄流量不得小于8.0m3/s，试确定该水电站基荷电能和峰荷电能。解：水电站保证电能为：E保=24N保=24*4183kW.h=100392kW.hN基=AQ基H净=7.0*8.0*36.0kw=2016kwE基=24N基=24*2016kW.h=48384kW.hE峰=E保-E基=（100392-48384）kW.h=52008kW.h答：该水电站基荷电能和峰荷电能分别为48384kW.h、52008kW.h。1、选择题 在所列备选项中，选1项正确的或最好的作为答案。（1）用泰森多边形法计算流域的平均降雨量，是以（ ）为权数，求得各雨量站雨量的加权平均值，作为流域的平均降雨量。A.各雨量站之间连线的长度 B. 各雨量站之间连线长度的平方数C.各雨量站的实测降雨量 D. 各雨量站所在多边形的面积答案：D（2）“某河流断面百年一遇洪峰流量为1000m3/s”，表明按照统计规律，洪峰流量（ ）1000m3/s的洪水，平均每一百年发生一次。A.等于 B.大于 C.小于 D.大于或等于答案：D（3）当流域的下垫面条件发生变化时，对年径流量资料进行修正，主要是为了满足水文资料（ ）的要求。A.一致性 B.可靠性 C.代表性 D.合理性答案：A（4）某流域为蓄满产流，一场暴雨（ ）。 A. 形成地面径流与地下径流 B.只形成地下径流C.只形成地面径流 D. 只形成表层径流答案：A（5）对一座以灌溉为主的水库，工程规模不变，灌区其他条件不变时，设计保证率提高，灌区灌溉面积将（ ）。A.增大 B.减少 C.不变 D.不确定答案：B（6）水库调洪计算的半图解法适用于（ ）时进行调洪计算。计算时段发生变化 B.泄洪建筑物开度发生变化C. 时段和泄洪建筑物开度均不发生变化D. 计算时段发生变化而泄洪建筑物开度不发生变化答案：C（7）在我国，水权（ ）。即为水资源所有权 不允许有偿转让C.是指以水资源所有权为基础的一组权利的总和，包括水资源使用权、水资源占有权、水资源收益权、水资源转让权等D. 即为水资源使用权答案：C（8）以下各项中，（ ）属于水资源保护的主要模式。A.开发利用深层地下水 B. 实行水功能区划制度 C. 跨流域调水 D. 优先发展水力发电答案：B2、判断题判断以下说法的正误。（1）自然界中存在着水循环，水在周而复始地运动，因此一个地区的水资源是无限的。答案：错误（2）水文系列样本的均值就是总体均值的无偏估计值。答案：正确（3）以经过审查的实测水文年月径流系列，代表规划设计工程未来运行期间的年月径流过程，主要是因为长期径流预报不够准确。答案：错误（4）设计洪水分析计算中的特大洪水就是历史大洪水。答案：错误（5）当水库下游有防洪要求时，下游防护地区的防洪标准不应高于水库建筑物的防洪标准。答案：正确（6）为了充分利用水能，无调节水电站在电力系统中应当尽可能担任基荷。答案：正确（7）一个地区的地表水资源可利用量是指采取工程措施可能开采的地面水的最大总量。答案：错误（8）按照我国地面水环境质量标准，类水适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区。答案：正确3、问答题（1）什么是水资源？水资源具有怎样的地位？答案要点：水资源是指一个区域中能够逐年恢复和更新的，并能够为人类经济社会所利用的淡水。淡水资源是人类生存和发展不可缺少、不可替代的基础性资源，是经济社会发展的战略性资源。（2）什么是流域？什么是闭合流域和非闭合流域？答案要点：流域是指河流的集水区域。流域的周界称为流域的分水线。流域中的水包括地面水和地下水，地面水的分水线是容易观察和明确的，而地下水的分水线却不易明察。通常所说的流域实际上是指地面水分水线所包围的区域（即地面水的集水区域）。当地面水分水线与地下水分水线在平面位置上重合，称流域为闭合流域。如地面水分水线与地下水分水线在平面位置上不重合，则称流域为非闭合流域。（3）简述以下水库特征水位和库容的意义：正常蓄水位；死水位；兴利库容。答案要点：水库在正常运用情况下，为了满足设计兴利要求，在设计枯水年（或设计枯水段）开始供水时必须蓄到的水位称为正常蓄水位；水库在正常运用情况下，允许消落到的最低水位称为死水位；水库正常蓄水位和死水位之间的库容，称为兴利库容。（4）何谓水电站装机的重复容量，为什么确定水电站重复容量时要进行经济分析？答案要点：为了充分利用水能，在水电站的必需容量之外设置一部分装机容量，在洪水期工作，代替火电站发电，减少火电站的煤耗。这部分容量在枯水期因水量限制不能投入工作，一般不能用于平衡系统最大负荷，称为重复容量。设置重复容量是为了减少弃水，充分利用水能。但因弃水出力大值出现的概率小，重复容量设置得大，虽能更充分地利用水能，但设备利用率低。为使重复容量设置得合理，必须分析其投入产出关系，进行经济分析。（5）建立合理水价制度，推行合理水价有何重要意义？答案要点：我国水资源紧缺，但同时又存在着水的严重浪费。建立合理水价制度，推行合理水价是以经济手段实施节水的关键之一 。 由于计划经济体制的影响，长期以来，水利工程实行无偿供水或低价供水，水价远低于供水成本，致使供水单位长期亏损，难以为继，水利工程老化失修甚至无法正常运行。建立合理水价制度，推行合理水价有利于鼓励各种资金的投入，是实现供水工程良性运行的重要举措。（6）什么是水功能区？答案要点：水功能区是指为满足水资源合理开发和有效保护的需求，根据水资源的自然条件、功能要求、开发利用现状，按照流域综合规划、水资源保护规划和经济社会发展要求，在相应水域按其主导功能划定并执行相应质量标准的特定区域。4、计算题 （1）某地区降雨量计算时段为3小时，经计算，相邻3个时段的面降雨量分别为15mm、21mm、27mm，试绘制降雨过程和累计降雨量图。答案要点：列表计算降雨强度和累计降雨量：某地区降雨强度和累计降雨量计算表时段123雨量（mm）15309降雨强度（mm/h）5103累计降雨量（mm）154554绘图如下：某地区降雨过程和累计降雨量图（各时段的累计降雨量点据亦可点绘在时段末）（2）进行某年调节水库初步设计时，已选取设计枯水年，其各月平均来水和用水流量见下表，试推求该水库的兴利库容。某水库设计枯水年来水、用水月平均流量表 单位：m3/s月份789101112来水流量13.226.49.53.31.91.0用水流量8.08.16.52.72.62.6月份123456来水流量0.73.02.62.11.20.8用水流量2.63.64.14.14.14.1答案要点：比较各月来水流量与用水流量，可知1112、16月共8个月来水流量小于用水流量，为水库供水期；710月共4个月来水流量大于用水流量，为水库蓄水期。同时可知水库为年内1次蓄放运用。计算供水期各月缺水量和累计缺水量，取供水期累计缺水量为水库兴利库容。即水库兴利库容V兴=14.5 (m3/s)M =3813.5万m3。（本题可列表计算）（3）某北方地区拟建一座日调节水电站，该地区水电资源较少，日调节水电站装机容量年利用小时数经验合理数值为45006000h（小时）。现提出的初步方案装机容量为8000kw，相应多年平均发电量为2520万kw，试判断该方案是否合理。答案要点：计算该水电站装机利用小时数h年=2520104/8000 h=3150 h。与水电站装机容量年利用小时数经验合理数值比较，计算年利用小时数偏小，故可判断方案不够合理。水电站装机容量应适当减小。水资源与水管理学概述水资源与水资源管理学的内涵水资源定义广义：地球上水圈内的水量总体狭义：水资源包含水量与水质两个方面，是人类生产、生活及生命生存不可替代的自然资源和环境资源，是在一定的经济技术条件下能够为社会直接利用或待利用，参与自然界水分循环，影响国民经济的淡水。水资源管理水资源管理就是为了满足人类水资源的需求及维护良好的生态环境所采取的一系列措施的总和。水资源管理学定义：水资源管理学就是水资源管理知识体系。通过对水资源管理的研究，提高水资源利用率和利用效率，保障水资源安全；通过水资源可持续利用支撑国民经济健康发展。水资源管理学是一门交叉的综合性学科，是建立在水资源学、管理学等多学科基础之上的新学科。水资源管理学理论基础一、水资源可持续利用理论（1）可持续性内涵可持续性( Sustainability) 是可持续发展核心, 它指时空上能够连续下去。对于水资源, 部分属于不可再生资源, 如深层地下水; 一部分则属于可再生的资源, 如地表水资源等。水资源可持续利用内涵水资源开发利用不仅考虑当代, 而且要将后代纳入考虑的范畴; 水资源可持续利用与人口、资源、环境和经济密切协调起来, 相互促进; 水资源可持续利用要实现整体、协调、优化与高效。水资源系统复合理论水资源本身系统分类从水资源分类上来划分: 水资源系统可以分为地表水资源系统、地下水资源系统、土壤水资源系统、非常规水资源系统( 降水资源系统、污水资源系统、微咸水水资源系统等) ;从用途上进行划分: 水资源系统分为农业水资源系统、工业水资源系统、生活水资源系统;从城市化角度进行划分: 水资源系统分为城镇水资源系统、农村水资源系统。水资源复合系统内涵水资源复合系统是区域水资源- 生态- 经济-社会相互作用相互耦合共同发展的综合体, 在此系统中, 每一因素都是该系统的一个链, 它的变化会不同程度地影响其他链条的变化。水资源生命周期理论生命周期内涵“从摇篮到坟墓” 的整个过程：生命周期评价就是对某物从产生到消亡以及消亡后所产生的效应进行全过程的评价。（eg.美国“尿布事件”）水资源生命周期内涵及分类水资源循环的生命周期水资源开发利用生命周期水资源利用生命周期水资源恢复生命周期恢复存在两种情况:更新、可再生。水资源管理学的管理学基础管理学国内热门学科，其目的是通过管理来实现人、财、物、时间和信息的高度和谐统一，最终实现高效率工作和高资源利用效率。（2）管理学理论应用于水资源管理以人为本, 挖掘水资源管理者潜力运用系统管理思想管理水资源建立水资源管理者责任制度提高水资源管理效益：社会、经济、环境效益水资源管理者要有不断创新意识我国水资源管理“三条红线”一是确立水资源开发利用控制红线确立水资源开发利用控制红线，严格实行用水总量控制。一号文件提出，到2020年，全国年总用水量控制在6700亿立方米以内。二是确立用水效率控制红线确立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费。一号文件提出，到2020年，万元国内生产总值和万元工业增加值用水量明显降低，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。三是确立水功能区限制纳污红线确立水功能区限制纳污红线，严控排污总量。一号文件提出，到2020年，主要江河湖泊水功能区水质明显改善，城镇供水水源地水质全面达标。水污染防治行动计划的出台背景和具体内容出台背景1、就整个地表水而言，受到严重污染的劣V类水体所占比例较高，全国约10%，有些流域甚至大大超过这个数；2、地下水超采，污染严重，形势堪忧；3、涉及饮水安全的水环境突发事件的数量依然居高不下；4、流经城镇的一些河段、城乡结合部的一些沟渠塘坝污染普遍比较重，并且由于受到有机物勿让，黑臭水体较多，受影响群众多，公众关注度高，不满意度高。（2）具体内容一、全面控制污染物排放（一）狠抓工业污染防治。（二）强化城镇生活污染治理。（三）推进农业农村污染防治。（四）加强船舶港口污染控制。二、推动经济结构转型升级（五）调整产业结构。（六）优化空间布局。（七）推进循环发展。三、着力节约保护水资源（八）控制用水总量。（九）提高用水效率。（十）科学保护水资源。）四、强化科技支撑（十一）推广示范适用技术。（十二）攻关研发前瞻技术。（十三）大力发展环保产业。五、充分发挥市场机制作用（十四）理顺价格税费。（十五）促进多元融资。（十六）建立激励机制。六、严格环境执法监管（十七）完善法规标准。（十八）加大执法力度。（十九）提升监管水平。七、切实加强水环境管理（二十）强化环境质量目标管理。（二十一）深化污染物排放总量控制。（二十二）严格环境风险控制。防范环境风险。（二十三）全面推行排污许可。八、全力保障水生态环境安全（二十四）保障饮用水水源安全。（二十五）深化重点流域污染防治。（二十六）加强近岸海域环境保护。（二十七）整治城市黑臭水体。（二十八）保护水和湿地生态系统。九、明确和落实各方责任（二十九）强化地方政府水环境保护责任。（三十）加强部门协调联动。（三十一）落实排污单位主体责任。（三十二）严格目标任务考核。十、强化公众参与和社会监督（三十三）依法公开环境信息。（三十四）加强社会监督。（三十五）构建全民行动格局。水资源量管理国际、国内的水资源特点及主要问题国际水资源特点咸水多、淡水少（地球水总储备量13.86亿km3，易于利用的水资源0.5%）水资源空间上分布不均国际水资源主要问题水短缺（短缺定义：淡水供应每人每年1700km3）国内水资源特点数量上：“总量不少，人均不多。”（110名，中国人均可利用水资源占世界水平1/4）空间分布上：东多西少，南多北少。时间分配上：夏秋多，冬春少；各年之间变化大国内水资源主要问题供需矛盾加剧，威胁社会可持续发展。水资源供需平衡管理的主要内容一、水资源量管理基础水资源量管理的基础是对水资源量的准确掌握。水资源量的评价是水资源规划与管理的基础。严格地说, 水资源量的评价是属于水文学的范畴, 由于水资源管理学的综合性, 水资源量的评价是水资源管理的基础。主要包括地表水资源量、地下水资源量、水资源总量、水资源可利用量、水资源开发利用程度、供水量、用水量、用水消耗等。地表水资源量就是河流、湖泊、冰川等地表水体中由当地降水形成的、可以更新的动态水量, 用天然河川径流量来表示, 频率选择20 % 、50 % 、75 % 和95 % 4 种。地下水资源量是指地下水体中参与水循环且可以更新的动态水量。水资源总量就是当地降水形成的地表和地下产水量, 即地表产流量与降水入渗补给地下水量之和。水资源可利用量包括地表水资源可利用量和地下水可利用量两部分。地表水可利用量是指在可预见的时期内, 同时在考虑生态环境需水和必要的河道内用水需求的前提下, 通过经济合理、技术可行的措施可供河道外一次性利用的最大水量( 不含回归水重复利用量) 。地下水可开采量是在可预见的时期内, 通过经济合理、技术可行的措施, 在不致引起生态环境恶化条件下允许从含水层中获取的最大水量。水资源开发利用程度通常用地表水资源开发率、地下水开采率和水资源利用消耗率来表示。地表水资源开发率指地表水资源供水量占地表水资源量的百分比; 地下水开采率是地下水实际开采率占地下水资源量的百分比; 水资源利用消耗率是用水消耗占水资源总量的百分比。（通常认为，当径流量利用率超过20%时就会对水环境产生很大影响，超过50%时则会产生严重影响；国际公认的水资源利用程度的警示线是40%。目前我国水资源开发利用程度平均接近25%。）供水量是指各种水源工程为用水户提供的包括输水损失在内的毛供水量。用水量是分配给用水户的包括输水损失在内的毛用水量。用水消耗量是指毛用水量在输水、用水过程中,通过蒸发蒸腾、土壤吸收、产品带走、居民和牲畜饮用等多种途径消耗掉而不能回归到地表水体或地下水层的水量。水资源需水预测（见书P55）生活用水的预测定额分析法、趋势分析法、分类分析权重法工业用水的预测农业用水的预测生态环境用水的预测水资源供给预测水资源供给预测就是对不同时段供水量进行判断。 水资源供需平衡分析供需平衡分析就是采取各种措施使水资源供水量和需求量处于平衡状态。水资源供需平衡的基本思想通过“开源节流”。供需平衡应根据经济、技术、环境可行的多方案进行优化。非常规水包括有哪些地下水、地表水称为水资源。把海水城市污水再生水、矿井水等加以利用，统称其为非常规水资源。非常规水开发利用过程中存在的问题及对策海水利用一、海水利用有效解决水资源供需矛盾沿海地区是我国水资源最为短缺的地区, 我国300 多座缺水城市大部分分布于沿海地区, 大部分沿海城市人均水资源量低于500m3 , 大连、天津、青岛、连云港、上海的人均水资源量甚至低于200m3, 处于极度缺水状态。解决我国水资源短缺的一个重要途径是海水利用。海水利用途径开发海底淡水资源河口海底淡水资源优势：埋藏浅、储量大、易开采、水质好、毗邻严重缺水的海岛和经济发达的沿海地区、勘探开采成本低廉、不易造成环境污染等巨大优势等。直接利用海水海水直接利用主要是生产和生活两个方面, 其中工业冷却用水占海水总利用量的90 % 。其他：印染生产用水，耐盐植物的灌溉用水。海水淡化利用淡化技术：蒸馏法、膜法、纳滤、多级闪蒸、渗透等技术。近年来，膜法技术为主流方法。我国海水利用存在的问题影响海水利用的因素很多, 思想观念、成本、政策、布局、资金等制约我国海水的开发利用。（1）狭义的水资源观限制了海水资源的利用常常将目光集中在淡水上, 而对海水的利用则重视不足。（2）淡化水价高失去了竞争力成本是影响海水利用的重要制约因素,淡化水的成本为8 元/ 立方米左右, 目前沿海城市的水价都低于海水淡化的价格。（目前南京第一梯度水价为3.1元/立方米）（3）缺乏政策导向国家尚无明确的鼓励政策（4）耗水产业远离沿海的布局（5）对海水利用技术的错误认识海水作为工业冷却水的防腐、防结垢问题已得到解决，但决策者对此缺乏足够的认识。我国海水利用的建议（1）将海水作为水资源补充纳入水资源规划之中（2）制定海水利用产业政策（3）大力推广海水利用示范工程（4）积极推进海水利用产业化（5）产业结构调整（6）关注海水利用环境影响, 进行综合评价和预防污水资源化一、存在问题（1）观念问题尽管已经认识到污水资源化的作用, 但在实践上还没有将其摆在重要的位置上, 在水资源开发利用上首先想到的还是开源, 开发新的水资源；（2）资金缺乏污水处理回用,污水厂运转需要很大的投入, 由于系列配套措施不配套, 即使已经建设起来的污水处理厂要么勉强维持运转, 要么处于亏损状态, 资金缺乏已经是制约污水处理的重要“瓶颈”；设施不配套污水处理与回用的设施缺乏配套, 很多污水处理厂在前期规划时没有考虑处理的污水如何回用, 缺少回用系统；缺乏完善的市场支撑尽管水价不断地进行调整, 但污水资源化价格还没有竞争能力, 企业在市场中生存依然是一个大问题, 建立科学合理的水价体系是非常重要的。对策（1）将污水资源化纳入整体的水资源化中进行综合考虑, 提高认识；（2）制定产业政策, 制定污水资源化产业政策, 鼓励污水资源化, 吸引资金；（3）注重污水资源化安全问题, 对污水资源化利用进行安全评估, 制定系列安全标准；改革水价体系, 有利于污水资源化的价格倾斜；制定法规, 通过完善的法规约束污水资源化行为, 走法制化道路。虚拟水的定义商品在生产过程中所消耗的水资源数量，由于这种水是虚拟在产品中的，因此称为虚拟水。虚拟水值：蔬菜类水果类谷物类经济作物类所以出口耗水较少的果蔬类产品，进口耗水密集的谷类和经济作物。【课后作业】不同频率水资源量的定义重现期的定义频率与重现期的关系谈谈你为环境可持续发展可以做到的行为水资源经济管理水资源价值的内涵价值是商品的基本内涵, 是商品经济的基本范畴之一。水资源价值来源于水资源自身所具备的两个基本属性, 即水资源的有用性和稀缺性。水资源的稀缺性也可以理解为水资源的经济属性。即当水资源不再是取之不尽的资源后, 由于水资源的稀缺性而迫使人类必须从更经济的角度来考虑水资源的开发利用, 在经济活动中考虑到水资源的成本问题。机会成本的概念是指为了得到某种东西而所要放弃另一些东西的最大价值。预计收益必须大于机会成本，才为最优方案。水价的一般构成水价= 水资源费+ 成本+ 正常利润+ 污水处理费在实行阶梯式水价后, 多出来的收益应该是水资源费部分, 所以, 实际上阶梯式水价就是水资源费的阶梯。当然, 阶梯式水价实施后额外收益应该归国家所有,不是供水企业的收入。阶梯水价的计算水资源经济管理的目的水资源经济管理的根本目的是水资源综合效益最大化。6、水资源的折补的形式和实现手段水资源折补：指在水资源使用过程中, 为了维持水资源功能恒定而进行的价值、技术等方式的补偿。折补的形式：价值折补、技术折补。实现手段：水资源价值折补就是指对在经济活动中消耗的水资源量进行价值上的补偿, 通过经济补偿的方式体现水资源价值。水资源价值折补可以通过水权价格的征收实现。水资源技术折补又可称为水资源功能修复, 即利用相应的技术手段和净水设备对功能减弱甚至消失的水资源净化, 以恢复其应有功能。水资源功能修复最常用的技术手段就是各种污水处理技术和手段。水污染控制的基本原则与手段水污染控制的基本原则：污染排放总量控制原则、污染者付费原则水污染控制的手段：命令-控制性手段、市场-经济手段命令-控制性手段环保法规、环境标准、政府条例如中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水法、水污染排放许可证等各种法规条例。市场-经济手段排污收费、排污权交易、生态环境补偿费等方法。排污收费是目前使用最广的一种方法。外部性、外部不经济性的概念外部性：又称为溢出效应，外部影响或外差效应，指一个人或一群人的行为和决策使另一个人或一群人受损或受益的情况。外部不经济性（负外部性）：经济活动主体（生产者或者消费者）由于其经济活动（生产或消费）而对他人及社会带来危害，但其自己却并不为此支出足以补偿这种危害的成本的经济性质。水资源权属管理水权的概念与基本属性水权即水资源产权，是以水资源为载体的各种权利的总和, 它反映了由于水资源的存在和对水资源的使用而形成的人们之间的权利和责任关系。基本属性：可分解性、有限性、收益性、排他性、可转让性水权界定、水权转让的概念水权界定：指将水权所包含的各项权利赋予不同主体的制度安排。水权转让：是指水权中的部分或全部权项在不同主体之间的流动, 是通过市场机制进行水权交易的市场行为。是在水资源总量一定而用水主体不断增加的条件下, 对水资源进行的再分配。水权转让的作用及内容水权转让的作用（1）提高用水效率（2）提供投资建设水利基础设施的激励（3）改进供水管理水平水权转让的内容（1）影响水权转让的主要因素水权界定包括对一定水资源的质和量的规定、权利使用期限和权利可靠性等。水权转让的成本第三方的影响对第三方造成的负面影响过大会受阻。水管理体制和法律法规水是否合法？（2）水权转让的范围禁止转让的水权主要包括:为保障日常生活、公共事业和生态环境用水需要而界定的基本用水权；在共有水权形式尤其是国有水权形式下, 水资源所有权通常不允许转让, 只能进行水源使用权、收益权等他项权利的转让；超出有效期限, 或未取得合法有效性的水权；其他为法律所禁止的水权转让。水权转让的形式区域内、外部分、全部临时、永久性（4）水权市场的运行机制和局限性运行机制就是价格机制, 即水权的获取必须是有偿的。局限性：具有短期倾向, 在防止水资源过度开发利用和环保方面的作用上有限；仅可配置竞争性经济用水。我国的水权形式水权形式：共有水权2002年新水法规定“水资源属国家所有。水资源的所有权由国务院代表国家行使。农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归各农村集体经济组织使用”因此, 我国目前选择实施的是共有水权形式, 其中又以国有水权为主, 中央政府是法定的国有水权代表。水权主体：法定为国家，实际为地方政府和流域组织。水资源行政管理水资源行政管理的定义水资源行政管理是指与水资源相关的各类行政管理部门及其派出机构, 在宪法和其他相关法律、法规的规定范围内, 对与水资源有关的各种社会公共事务进行的管理活动, 不包括水资源行政组织对内部事务的管理。水资源行政管理职能的主要内容及影响因素1、水资源行政管理职能的内容(1)制定水资源管理的法规和政策(2)编制水资源开发利用和保护规划(3)水资源调查评价和信息发布(4)控制和协调水量分配(5)保护水质和水生态系统(6)防洪抗旱(7)大型水利工程的管理(8)其他职能：对公众进行教育和宣传、推广节水理念和技术、在发生特殊情况时应急处理等2、影响水资源行政管理职能的因素（1）内部因素 水资源开发利用状况水资源行政组织结构可利用的管理手段（信息化程度）Eg.水厂、水电站建设前后，当地的水政管理职能发生变化（2）外部因素法律制度（eg.水污染防治法的有无）经济发展水平和经济制度（用水途径、方式）用水者素质和组织程度（用水者素质高，则政府职能范围）我国水资源管理现状及改革方向现状（1）各部门之间管理职能的重复设置与冲突（主体内部矛盾-国家级）eg.2002年，水利部-环保部 关于水质管理上的冲突2008年，建立建立部际协商机（2）流域组织的地位权利不足以支撑其目标的实现（主体内部矛盾-地方级）Eg.行政区内水资源管理部门受地方政府直接领导,较为独立；流域组织为水利部派出机构，难以介入地方管理。（3）水资源行政管理手段执行不力原因：部门间职能的分割、重复和冲突；信息不完全；经济手段激励作用不够改革方向1、在不同管理层次、不同部门间明确划分事权, 并建立有效的沟通机制成立国家水资源管理委员会-中央明确流域组织职责加强流域组织的宏观调控作用-流域完善水务一体化管理体制-地方2、完善水资源行政管理手段 命令-控制手段较成熟，需加强权威性和法律效力； 经济手段尚未成熟，需定价合适、建立市场调节。3、提高公众参与程度监督水资源行政管理中公众参与的条件与方式（1）公众参与的条件 增强公众参与的意识 提高公众自身的参与能力 保障公众参与的权利 （2）公众参与的方式 建立用水户协会：用水户、政府代表、群众团体 成立专家咨询委员会 听证制度和预警制度：保障知情权 其他方式：社会调查、大众传媒发布信息等水资源法律管理我国水资源法律管理的发展趋势1、立法目标：一元化二元化开发利用开发、保护保护、开发 2、立法模式:水资源法、水环境法分立二法整合我国水资源立法一直是采取资源利用与污染防治相分立的模式。将二者进行整合是水资源可持续发展的需要, 也是今后水资源立法的必然趋势。3、管理机制：分散管理统一管理eg.如水质和水量的统一管理, 地表水、地下水和大气水的综合管理, 区域与流域相结合的管理, 以及兴利与除害相结合的管理新水法的立法目标及其明确的发展战略立法目标：合理开发、利用、节约和保