发改局xx年工作总结及2018年工作计划.docx

发改局 XX 年工作总结及 2018 年工作计 划 一、XX 年工作总结 今年以来，城区发改局在城区区委、城区政府的坚强 领导下，在市发改委的具体指导下，认真贯彻落实中央、 自治区、南宁市的决策部署，坚持稳增长、促改革、调结 构、惠民生、防风险等工作措施，解放思想、迎难而上， 推动城区经济健康发展。 （一）主要经济指标完成情况。 1-9 月，城区地区生产总值达 605 亿元，同比增长 7.8%； 财政收入达 140.3 亿元，同比增长 1.95%，完成全年目标计 划的 74.08%；限额以上社会消费品零售总额达 182.44 亿元， 同比增长 10.7%，规模以上工业增加值达 8.05 亿元，同比 略降 1.2%，完成目标计划的 60.53%；农林牧渔总产值达 11.04 亿元，同比增长 5.7%；其他营利性服务业：1-9 月营 业额达 92.6 亿元，同比增长 12.1%。1-10 月我城区完成固 定资产投资完成 631.33 亿元，同比增长 15.2%。 （二）工作措施 1.抓发展研究，参谋助手作用逐步显现。一是区域经 济发展研究深入开展。围绕自治区党委、政府确定的县域 经济发展目标，对我城区经济基本情况进行认真研究，结 合城区实际代政府制定了青秀区争创 XX 年度“广西科学 发展先进城区”工作方案 ；二是经济预警监测分析深入到 位。加强与市级对口部门和城区统计局、经信局、工业园 区等单位的沟通联系，及时听取他们对城区经济发展的建 议，在深入调研的基础上按时完成全区经济运行分析及预 测报告，按月编发投资分析、重点项目、发展与改革等工 作月报，为领导决策提供参考。 2.抓项目推进，促进投资稳步增长。一是项目促投机 制逐步完善。制定青秀区镇、街道、开发区 XX 年主要经 济社会指标差异化考核方案及青秀区镇、街道、开发 区 XX 年主要经济社会指标差异化考核方案明确了不同单 位不同的考核指标、分值、任务及评分标准。二是项目促 投措施有力。制定下发南宁市青秀区 XX 年城区处级领导 联系重大项目工作方案 ，青秀区以自治区、南宁市重大统 筹项目重点项目促建为突破口，先后组织召开全城区项目 大会 2 次，项目专题会 5 次，着力协调解决项目推进中涉 及资金、土地报批、拆迁及规划报建、外部配套等关键环 节，为项目推进切实做好协调服务工作。三是项目推进成 效明显。XX 年，青秀区自治区、南宁市层面统筹推进重大 项目共有 19 个，总投资 234.51 亿元，年计划投资 12.49 亿元。其中自治区层面统筹推进重大项目有 6 个，总投资 130.79 亿元，年计划投资 2.2 亿元（不含前期项目） ，南宁 市层面统筹推进重大项目有 13 个，总投资 103.72 亿元， 年计划投资 10.29 亿元（不含前期项目） 。1-10 月，我城区 区、市层面重大项目完成投资 11.81 亿元,完成年度计划的 94.55%。其中自治区层面统筹推进重大项目完成投资 4.13 亿元，完成年度计划的 187.86%；南宁市层面统筹推进重大 项目完成投资 7.68 亿元，完成年度计划的 74.63%。五是政 府投资管理措施有力。制定下发青秀区政府投资项目管 理办法为城区高效开展和科学管理项目建设工作的提供 依据和规范，切实提高城区项目管理效率。1-10 月，城区 发改局已累计完成项目立项、可行性研究报告、初步设计 等审批事项 347 项，严格执行国家基本建设程序，规范了 政府投资行为。已批量下达本级财政投资计划 7 批，下达 包括新开工、续建、前期项目 828 项，XX 本级财政计划投 资金额 46096 万元；专项审批下达项目 152 项，涉及项目 总投资 49058 万元，XX 年本级财政计划投资 24460 万元万 元；转下达上级投资计划 9 批，转下达项目 143 项，XX 年 计划投资资金 123846 万元，其中转下达（中央、自治区、 南宁市等）上级财政资金 16213 万元，海绵城市建设等其 他专项资金 40471 万元、城区财政多渠道筹措 67161.9 万 元。涉及城乡基础设施、水利、交通、文体、民政、食药 安全等六大类惠民、利民工程。 3.抓产业转型升级，现代服务业提升。一是大力推进 互联网金融服务业集聚区建设。针对互联网金融产业我们 出台了南宁市青秀区促进互联网金融产业加快发展的若 干意见等产业扶持政策，加大招商力度，加快产业集聚。 截止 XX 年第三季度，已有第三方支付、网络信贷、金融产 品网络销售、电商金融、科技金融、投资基金等各类互联 网金融企业及会计师、律师事务所等服务机构入驻。二是 全力推进青秀区科技服务业重点项目建设。 （1）组织实施 “高新技术中小企业科技创新服务模式的研究”项目。目 前已为 25 家企业的科技创新发展体系建设提供服务；已为 22 家企业提供技术研发咨询服务；已为企业提供知识产权 服务 28 次，培训人数 260 人；已为企业技术创新培训服务 8 次，培训人数 40 人。 （2）组织实施“针对企业的项目策 划包装和技术转移服务”项目。已建立企业需求信息库 1 个，内含企业有效技术需求 30 项；已征集、筛选、集成可 转化科技成果信息，建立科技成果信息库 1 个，内含可转 化科技成果信息 300 项；已帮助企业策划、包装、申报科 技项目 15 个；已组织供需技术对接、投融资咨询、技术培 训等活动 15 场次；已实现技术转移 10 项；帮助企业申请 专利 7 项，其中：发明专利 2 项，实用新型专利 5 项；获 得技术转移服务收入 40 万元。三是做好商贸企业服务工作， 引导和促进社会消费。配合自治区、南宁市组织开展 XX 年 自治区服务业百项重点工程项目申报工作。青秀区协助华 润万象城、梦之岛水晶城、梦之岛购物中心等 6 家商贸企 业统一报名申报该项目。 4.抓行政审批制度改革、审批效率提速。一是通过运 行广西投资项目并联审批平台，把原企业投资项目备案改 为网上备案管理，创新和加强事中事后监管，针对群众期 盼优化公共服务，提高社会投资项目办结效率，为项目单 位和个人提供了高效、透明、规范的服务。该“平台”部 署在电子政务外网上，设置了项目事项确认、受理、办理、 特别程序等功能，实现“一网告知、一网受理、一网办结、 一网公开、一网监管” ，使群众在任一个互联网环境中都能 享受到办理服务，减少群众“上门跑腿”的次数，提高企 业办事效率。二是深化“放管服” ，鼓励中小企业及个体户 积极投资建设生态乡村旅游项目，激发群众投资创业的热 情，合理利用农村土地开发管理，同时带动劳动力需求， 推进农民就业，拉动经济增长、居民收入。三是取消行政 审批中介服务事项（节能评估和审查中介） ，保留“固定资 产投资项目节能评估文件编制”作为申报材料之一，但取 消作为中介服务事项的设定（即取消必须委托由具有资质 中介服务机构编制） ，改为：申请人可按要求自行编制，也 可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请 人必须委托特定中介机构提供服务。城区企业投资基本项 目核准法定办结时限由 20 个工作日减少到 10 个工作日， 企业项目备案法定办结时限由 5 个工作日缩减为 4 个工作 日，并取消了部分申报材料，为社会投资提供了便利服务。 减轻企业资金负担，促进城乡居民增收。截至 XX 年 11 月 中旬，共计完成项目备案共 114 个，总投资 337 亿元。其 中房地产类项目备案 26 个，较去年同期新增 8 个，总投资 235.48 亿元，较去年减少 5.46%；信息化网络平台建设类 项目 12 个，总投资 1.45 亿元；农民回建住宅及三产用地 综合楼类项目 16 个，与去年项目数相同，总投资 21.19 亿 元；农业产业园项目 14 个，与去年项目数相同，总投资 36.6 亿元。 5.抓工作措施，车改工作任务顺利完成。城区参加公 车改革的行政及参公人员共有 2043 人，其中：处级 36 人， 科级 1233 人，科员及办事员 750 人，工勤人员 24 人。改 革前原有公务车辆数 660 辆，其中一般公务用车 463 辆， 执法执勤车 197 辆（含特种车辆） 。改革后保留公务车辆数 240 辆，其中一般公务用车 87 辆，执法执勤车 153 辆（含 特种车辆） ，司勤人员 24 人。改革后，截止至 XX 年 9 月 30 日，调度车辆数共计 1190 次，其中科级调度车辆 664 次， 外派车辆 526 次，共计里程 95750.4 公里。现已完成公车 改革任务。 6.抓社会信用工作，社会信用体系建设水平提高。一 是印发南宁市青秀区社会信用体系建设工作方案 ，明确 工作任务。二是实行月报工作制度，每月 8 日前城区各责 任单位上报上一个月的社会信用体系建设工作推进情况。 三是推行“双公示”制度。城区各部门在作出行政许可、 行政处罚 7 个工作日内均向南宁市“双公示”台平推送， 并在各部门部门网页上作出公示，据统计，10 月底城区共 录入双公示信息 18000 多条，有 9 个部门建立了信用信息 档案并向南宁市信用信息共享平台归集了信息，城区工商 质监局、财政局、城管局等单位建立了失信惩戒制度，城 区信用体系建设工作正在有序推进。 7.抓经济综合协调作用，经济体制改革深入推进。一 是制定和下发 XX 年青秀区经济体制改革工作要点，形成具 有可量化工作步骤的台账，明确责任，细化分工，督促有 关部门按计划推动实施。二是协调有关部门单位组织实施 和落实工作要点的具体任务经济体制改革创新项目表 24 项，其中承接上级 18 项，自创 6 项。 8.抓节能减排，促进绿色低碳发展。一是继续推广绿 色建筑有助于建筑节能。在项目的审批、核准、备案和设 计阶段推行鼓励环保建筑政策，对既有建筑进行改造，推 进可再生能源建筑应用，落实新建筑施工阶段节能强制性 标准，落实环保建筑产品、技术推广目录，努力降低建筑 能耗。二是制定下发青秀区 XX 年节能降碳工作实施方案。 明确工作目标，重点节能领域和工作责任。 9.关注民生，维护物价、粮食系统稳定。一是开展价 格专项检查，维护正常价格秩序。 （1）配合市物价检查分 局对辖区内非机动车停放服务收费、物业收费进行专项检 查。 （2）做好日常价格举报处理工作。自 XX 年 1 月 1 日截 至 11 月 9 日，12358 全国价格举报平台转来举报事项 69 件， 来电举报 52 件,及时对举报事项进行调查核实查证，对查 证后的事实按相关规定进行政策宣传，或要求被举报人纠 正、实施退款处理等，有效的维护了消费者的合法权益。 二是规范各项收费管理工作。按规定做好民办非学历教育 收费备案工作，并及时对举报事项进行调查核实查证，对 查证后的事实按相关规定进行政策宣传，或要求被举报人 纠正、实施退款处理等，有效的维护了消费者的合法权益。 三是积极开展储备粮轮换出库收购任务。XX 年 7 月中旬， 已全面完成轮换出库储备粮任务 1191 吨（原粮，其中刘圩 粮所 691 吨，南阳粮所 500 吨，下同） ，本次轮换出库，我 局采取了网上公开竞拍的形式，确保储备粮出库程序依法 依规。四是积极做好粮食流通的行政管理、强化粮所内部 规范管理。1.加强对辖区粮食流通的行政管理、行业指导 以及对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策 性用粮的购销活动、执行国家粮食流通统计制度等情况的 监督检查和依法进行管理职能。2.加强储备粮管理力度， 确保储备粮安全。3.加强了粮食系统 ww 工作。 10.统筹开展其他工作。积极配合有关部门统筹开展党 建、精准扶贫、纪检、工会、妇儿、计划生育、信访、档 案、保密、精神文明建设等工作。 （二）存在问题 1.重大项目难以支撑城区固投任务。XX 年 1-9 月城区 亿元以上项目 92 个，同比下降 2.13%，亿元以上新开工项 目仅 6 个，同比下降 28.57%；5000 万以上新开工项目 13 个，同比下降 27.78%，城区大项目数量少，新开工项目不 足，难以支撑固定资产投资任务。 2.房地产投资持续下滑。去年下半年以来，南宁市从 土地市场、现房转让、信贷政策、预售管理、全装修商品 住房等方面对房地产市场进行调控，受其影响，新建和续 建的房地产项目投资受到了一定的冲击。XX 年 1-9 月城区 房地产投资 93.88 亿元，同比下降 16.14%，且今年我城区 房地产新增项目少，前两年的大项目如青秀万达、万象城、 霖峰壹號等，今年也已基本完工，投资只剩数额不大的装 修费用，缺少项目的拉动，房地产投资不容乐观。 3.大型项目进展缓慢。斐讯一期项目因企业重组、股 东变更和项目贷款无法落实等问题，从 XX 年春节停工至今； 凤岭北路中学、月湾路小学、天堂岭一期新加坡文化旅游 区等部分项目未能开工或进度缓慢。 二、2018 年经济发展初步考虑 在充分评估当前经济形势，从城区经济实际增长能力、 动力出发，现就 2018 年经济发展做出如下预测： (一）地区生产总值方面，金融业和房地产业对我城区 地区生产总值的贡献率在 40%以上。从十九大目前的基调来 看，明年房地产业将继续实行严格的宏观调控，受此影响， 预计 2018 年商品房销售面积增速降到 20%以下，甚至可能 到 10%以内。房地产业将直接拉低地区生产总值 0.3 个百分 点，由于我城区金融业与房地产业息息相关，受房地产影 响，金融业增加值增长速度预计会降到 7%以下，拉低地区 生产总值 0.5 个百分点以上。以上两个产业综合起来将拉 低地区生产总值 1 个百分点以上。受房地产不景气影响， 建筑业增加值增长速度将降到 5%以下，将拉低地区生产总 值 0.3 个百分点左右。受以上因素影响，预计人民币存贷 款余额增速、财政八项支出等也将有所下降。综合以上因 素，预计 2018 年地区生产总值增速将比今年下降 1 点 5 至 2 个百分点左右，预计增长 6%。 （二）固定资产投资方面，从城区经济实际增长能力、 动力出发，预计固定资产投资增速较去年相比有所放缓， 主要影响因素为：一是由于经济下行压力大，社会投资减 缓，新开工项目减少，尤其是 5000 万以上和亿元以上项目 新开工数量大幅减少。XX 年前三季度 5000 万元以上及亿元 以上项目新开工数同比下降近 30%，照此预测明年项目新开 工个数可能会减少 40%；二是房地产新增项目少，前两年的 大项目如青秀万达、万象城、霖峰壹號等，今年也已基本 完工，投资只剩数额不大的装修费用，缺少项目的拉动； 另一方面，XX 年前三季度房地产投资已呈现同比减少 15% 的负增长局面，受房地产政策调控影响，预计明年依旧会 延续负增长 15%以上的态势，房地产投资不容乐观；三是二 塘工业园面临旧城改造，5 家企业面临搬迁，另有 4 家企业 搬迁地点尚未明确，企业投产规模都在减少。受此影响预 计我城区明年工业投资支撑不足，可能出现负增长。综上 所述，固定资产投资预计增长 5%。 （三）商业贸易方面，一是由于广西投资集团银海铝 业有限公司及其控股的广西广银商务有限公司调整产业结 构，批发业务（贸易业务）受毛利水平低及水利建设基金、 印花税费负担较重影响，业务规模相应有所下降，加上受 市场环境影响，铝行业和大宗商品交易市场低迷、价格波 动大、市场观望情绪较浓厚、客户流失等不利因素，广投 银海铝公司业务量受到较大制约；另外，企业资金遇到困 难，今年以来国家银根收缩，金融机构信贷政策偏紧，导 致融资难度增大，业务开展受到限制。二是由于国家统计 局严格控制批发业零售额占其销售额的比重，为此我城区 多个批零企业降低了零售额数据以保证零销比符合国家要 求。另外，我城区的北投冠信作为纯批发企业，统计部门 认为其不该报送零售数据，今年以来该企业的零售数据为 0，而去年企业报送的零售额作为计算增速的基数，将拉低 我城区限额以上消费品零售额增长。三是我城区部分住宿 企业为产业活动单位，对行业增速贡献为零。如南湖名都 大酒店、文华酒店、国宾美景大酒店等企业由于无独立法 人营业执照，不能纳入住宿业统计。综合以上因素，预计 明年我城区社会消费品零售总额增长 10%，批发业增速为负 增长，零售业增速在 6%左右，住宿业增速在 10%左右，餐 饮业增速在 10%左右。 （四）工业方面，我城区工业经济相对薄弱，发展势 头相对不强。一是新型工业体系尚未成型。城区重点引进 的广西建工集团智能制造、中民筑友装配式节能建筑、南 宁鼎汉轨道交通高端装备、惠升铝模装配基地以及北斗产 业园等项目，只有两个项目落地，正在做前期基础建设， 大部分正在洽谈落地中，对城区工业发展推动作用尚不明 显。二是重大项目推进缓慢。景和机械停车设备项目、斐 讯通信南宁产业基地项目、美斯达履带移动式破碎筛分设 备项目等推进不理想。三是伶俐工业园区发展面临困难较 大。在伶俐工业发展的过程中，还存在园区土地工业用地 指标紧缺、管理体制机制不够顺畅、建设资金紧缺等问题。 此外，城区工业还受原材料单品价格上涨、二塘工业园旧 城改造、部分企业市场容量减小等因素影响。综上所述， 预计规模以上工业增加值同比增长 1%左右。 三、2018 年工作措施 （一）加大招商引资力度。重点抓好东盟商务区、火 车东站商圈、民族大道延长线经济带、伶俐航空小镇、长 塘现代农业示范带等区域的招商引资工作，围绕南宁大健 康特色小镇、市民农庄等项目做好服务工作，促进项目早 落地、早运营。 （二）加快项目推进速度。做好广西天堂岭东盟文化 旅游产业园项目一期新加坡文化旅游区、