在xx年区局国税工作会议上的讲话.docx

在 XX 年区局国税工作会议上的讲话 同志们： 今天区局国税工作会议的主要任务是：总结 XX 年工作， 表彰先进，落实市局国税工作会议精神，部署今年工作任 务。刚才晓波同志宣读了市局先进个人和区局绩效管理先 进单位的表彰决定。在这里，我向获得表彰的单位和个人 表示热烈的祝贺，希望各单位在今年再接再厉，做出更大 的成绩。下面我讲三个方面的意见。 一、攻坚克难，XX 年工作亮点纷呈 同志们，XX 年在市局、区委区政府的领导下，全局干 部职工面对标准高、节奏快、强度大的工作要求，敢于担 当、勇于克难、善于作为，全面完成了各项工作任务。 砥砺奋进，税收收入再创历史新高 XX 年开局，区局面临企业经济下行、房地产无新增项 目、结构性减税推进等因素，全局干部职工按照“以质为 先，稳中求进”原则，以奋发有为的精神，深化税收分析， 强化税源监控，优化纳税服务，加强财源建设，全年组织 入库各项税收收入 276.28 亿元，同比增长 12.68%，增收 31.08 亿元，为市局下达年度计划 271.5 亿元的 101.76%。 完成收入贡献率在全市持续稳居第一。累计入库区级全口 径税收收入 24.26 亿元，同比增长 3.03%；累计完成地方公 共财政预算收入 3.63 亿元，同比增长 1.55%，完成了区委 区政府的目标任务。XX 年获得区政府绩效立功单位称号。 在组织收入中主要呈现了三个方面特点：一是财源建 设，引进增量税源。将财源建设工作贯穿到组织收入全过 程当中，参与辖区引进中能建葛洲坝财务公司，提升泰康 人寿税源增量，并将财源建设工作与日常税源管理有效融 合，全年财源谋划增收 8500 万元。二是挖潜增收，稳住存 量税源。重点税源特别是 22 家年纳税额千万元以上的支柱 税源仍然是保证税收的中流砥柱，区局在年初对重点企业 进行走访调研的基础上，及时分解税收计划，完善目标责 任考核机制，建立分层预测机制，切实加强税收与企业经 营情况的联动分析和重点税源监控，并利用“第三方信息” 评估注销登记户补缴税款达 713.5 万元，全面掌握了收入 主动权。三是服务经济，落实优惠政策。XX 年度区局享受 小微优惠政策 205628 户次，减免税款 4064.58 万元，对应 享受未享受的 332 户及时办理退税 24.3 万元；办理 58 户 增值税、消费税减免优惠；受理农产品、鲜活肉蛋、图书 等各类增值税免征 48 户；对 10 户企业落实了涂料、电池 产品免征消费税政策；所得税享受小微优惠政策 3383 户， 占全部所得税户管的 41.67%，优惠金额 870.29 万元。落实 出口退税规范，按照“严审快退”规定，全年共计免抵退 税 7224 万元。 严格执法，法治国税建设更加深化 一是营造法治文化氛围。坚持领导干部带头学法，开 展了三期法治专题讲座，参与案件庭审观摩，利用税收宣 传月、“12.4”法制宣传日和电梯宣传画等形式开展法治 宣传。二是持续规范执法行为。坚持全局 218 人持证上岗， 规范执法文书用章，督促落实税收优惠政策，推进行政审 批制度改革和税收执法权力清单制度，规范税务行政处罚 裁量权，积极应对行政诉讼案件。三是深入开展执法监督。 开展交叉互评并整改 89 户未经稽查程序已办结的一般行政 处罚案。督察处理执法疑点项 326 条，涉及纳税人 214 户 次，查补入库税款和滞纳金共计 3.6 万元。整改省市局下 发执法疑点数据 58 条，涉及调整税额 30 条，共查补税款 6.67 万元、办理退税 1.66 万元。强化内部审计，对发现的 问题及时上报并整改到位。严格考核执法行为，执法正确 率达 100%。 稳扎稳打，税收管控水平日益提升 一是以数据为支撑，保障提升管控质效。做到专人每 天跟踪数据系统动态，日常数据监控处理到位；“三步走” 完成了前台修改和数据集中维护，专项数据清理整改到位； 与区财源办和区工商局紧密沟通，户管信息分析比对到位， 每月问题数据的整改率达 100%。二是以发票为重点，风险 应对取得成效。以营改增企业、出口及出口供货企业、农 产品收购及加工企业、异常注销走逃企业为重点对象，通 过发票开具与申报数据分析，运用预警系统，发现问题及 时核查，共完成风险应对任务 684 户，评估入库税款 1932.71 万元；对“三证合一”的 12 户涉嫌虚开虚抵的纳 税人移交稽查部门处理。三是以问题为导向，突出抓好行 业管理。在个体户商铺欠租者、注销税务登记增多和税负 调整波动较大的情况下，确定了“大户管好，小户管住” 的思路，扭转了近几年来个体税收持续下滑的局面，全年 累计入库个体税收 1504.14 万元。四是以改革为契机，加 快征管职责转换。全面落实征管规范；启动国地税合作机 制；一般纳税人资格认定由审批制改为登记制全面落地； 调整了税政、办税服务厅、税源管理科和纳税评估科的相 关管理职责；建立三级“阶梯式”咨询导税服务机制；积 极推广了 10845 户纳税人增值税发票升级版，新户推广率 达 100%。 春风送暖，服务质效受到广泛点赞 一是“互联网+”办税领域进一步拓展。湖北国税移动 办税平台深入人心，手机应用为纳税人提供了手机申报、 实时扣款、发票查询、办税服务厅地图导航等服务。二是 纳税服务规范助力办税效率。纳税人报送资料总体减少 39%，办税环节压缩 62%，办税时限缩减 56%，办税服务厅 即办事项增加 50%以上。三是征信体系提高纳税人遵从度。 与区地税局联合评出 XX 年度 A 级纳税人 29 户，在发票领 购、出口退税、纳税评估等方面提供便利，营造激励守信 和惩戒失信的浓厚氛围，四是办税服务向社会延伸。推行 “网领发票，邮政专递”，方便网上购票纳税人；委托邮 政代开普通发票、代征零散税收，为纳税人打通了“代开 发票的又一通道”。硚口邮政 13 个代开网点已代开增值税 普通发票 104 份，代开发票金额 273.27 万元，代征税款 7.96 万元。五是政务公开更加透明。围绕纳税人关心的重 点难点热点问题，及时通过网站、公告栏、宣传手册、微 博、QQ 群等渠道发布最新工作动态、政策文件和办税指南， 全年发布信息超过 300 余条。 正风肃纪，问题纠治力度只增不减 一是落实“两个责任”。细化实化“两个责任”落实 清单，层层传导压力，逐级压实责任，形成了坚持“一把 手”负总责、分管领导各负其责、部门各司其职、各基层 党支部抓落实的责任制和“一票否决”的工作机制。二是 筑牢思想防线。通过“三严三实”和“守纪律、讲规矩” 主题实践教育不断强化作风，落实专题党课、专题调研等 规定动作，并结合区局实际修改和完善了车辆管理使用办 法、公务差旅审批管理制度等 7 个制度。精选宣教片和典 型案例，设立道德讲堂和廉政课堂，开展廉政谈话，进行 党纪法规知识测试，积极推进内控机制监管平台和履职尽 责建设。三是加大执纪监督力度。严格执行八项规定“月 报告”“零报告”“双签字背书”等制度，坚持每周作风 巡查，对涉税中介、食堂管理、规范津补贴、财务票据、 公务用车、办公用房、窗口单位“四风”等方面开展全面 清理排查和专项整治。 凝心聚力，队伍建设呈现全新气象 一是积极组织选拔任用。选拔任用副主任科员 8 人， 对试用期满科级领导干部 8 人进行了考察。配合市局完成 了副处级领导干部选拔考察工作。二是认真开展学习培训。 组织各类培训 36 批次 5708 人次，36 人取得全市国税系统 “551”业务能手，4 名同志在“岗位大练兵，业务大比武” 中取得优胜、优秀选手称号。三是教育活动春风化雨。 “最美税务人”学习宣传活动在干部中掀起了新一轮对核 心价值观的认同，“书香国税?分享阅读”全员读书活动培 养了干部积极向上的生活方式。1 名同志获得全市国税系统 “优秀纳税服务年度人物”称号、3 名同志获得市局“纳税 服务标兵”称号。四是党建工作不断规范。组织机关党委 换届，优化基层党组织结构，认真落实“三会一课”制度， 组织基层党务工作者培训，区局、机关八支部荣获全市 “三万”活动工作突出的工作组称号，文明创建再取佳绩。 围绕中心，机关事务管理保障有力 一是政务管理更加有序。绩效管理迈入正轨，推动各 项工作充分落地。内外宣传的稿件数量、档次再次提升， 其中电子商务立法中有关税收问题的国际借鉴研究报告 获全国人大和总局领导批示表扬。及时传递电传公文，抓 好舆情应对、信访维稳、安全管理，档案考核再创亮点， 综合治理再获荣誉。二是财务管理更加有力。管理手段日 益规范，预算约束和资金监控不断加强，规范津贴补贴工 作平稳推进。三是后勤管理更加有为。进一步规范了办公 用房面积，公车管理力度进一步加强。与此同时，信息技 术保障、工会活动、离退休干部服务等工作也都取得了新 成绩。 同志们，XX 年成绩来之不易，它是全局上下适应新常 态，聚力促发展的结果。它得益于市局、区委区政府的正 确领导，也得益于全局各级领导干部的有力执行，更得益 于全体干部职工的辛勤付出和无私奉献。正因为有了你们 的努力，区局工作才能再上一个新台阶。在此，我代表区 局党组，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我们 的工作仍然存在一些不足。主要表现在有些工作落实不够 实，解决难题的办法不够多，组织绩效排名不够优，压实 “两个责任”的力度不够强，干部队伍的活力不够足，这 些问题都要求我们在今后工作中着力改进。 二、清醒认识，主动迎接新的挑战 今年是“十三五”的开局之年，我们仍然面临着矛盾 叠加、隐患增多的挑战。一是硚口区域经济下行压力持续 加大，汉正街整治拆迁、化工区改造建设、城中村拆迁还 建三件大事已进入攻坚阶段，有效税源持续下滑，新增税 源还在孵化，完成收入任务的艰巨性和复杂性将大大增加。 二是今明两年无论是税制改革还是征管体制改革，都要取 得决定性成果，时间紧、任务重，既复杂又敏感，既考验 我们的政治定力和组织观念，也考验我们的担当精神、管 理智慧和治税能力。三是征管服务工作更加繁重，特别是 纳税人涉税需求多元化、个性化特征越来越明显，社会各 界对国税部门优化服务与公正执法的期望值越来越高， “互联网+”背景下的经济新业态对税收征管提出极大挑战， 这些都倒逼我们转变征管方式，创新服务举措。四是随着 全面从严治党向基层延伸，党风政风建设形势从严从紧， 让干部守底线、防风险、不出事的责任比以往任何时候都 大，对我们带队伍抓作风强能力等都提出了更严更高的要 求。 为此，在新的一年里，我们要主动适应经济发展新常 态，把握税收工作主动权。经济发展新常态既是挑战也是 机遇，我们在日常的税收工作中，要顺应大趋势，找出和 遵循新规律，准确把握新常态，实现新的工作目标。面对 压力和矛盾，要有良好的心态和精神风貌，真抓实干，直 面矛盾，研究和解决工作中出现的问题，积极化解税收风 险，敢于担当，克难奋进，推动区局税收事业的新发展。 三、群策群力，扎实做好今年工作 同志们，XX 年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之 年，也是加快推进税收现代化的关键之年。区局工作总体 要求是：贯彻落实市局和区委区政府各项工作部署和要求， 紧紧围绕收入任务中心，聚焦各项改革要求，精准各项落 实措施，奋发有为，努力取得税收现代化建设新成效。 适应经济新常态，打好收入攻坚战 今年湖北中烟支柱税源疲弱；辖区经济下行的压力导 致重点税源将放缓；“营改增”全面完成、小微企业标准 进一步放宽、固定资产加速折旧、高新技术企业研发费加 计扣除及汇总纳税企业等一批税收优惠政策的落实将结构 性减税进一步推进；新兴税源优势还没有充分释放，收入 任务相比以往更加艰巨，各单位要迅速行动起来。一是建 立以收入核算科为主导，税政科、征管科为重点，各税源 管理科和评估科共同配合的“一主两重多极”的组织收入 新格局。层层落实责任，逐级传导压力，摸透存量，找准 增量，确保组织收入精准发力。二是全面提升税源税收分 析预测水平。落实税收分析工作机制，完善横向分工协作、 纵向紧密联动的分析制度，全面推进税收形势分析、税收 风险分析、政策效应分析和经济运行分析，开展税源监控 和预测，依托信息技术，整合各类税源税收相关数据，提 高税源监控的及时性、税收预测的准确。三是积极推进和 深化财源建设。做好财源建设项目跟踪，用好第三方涉税 信息平台，及时开展财源建设税收评价，做出有利于财源 建设的制度安排，开展深度财源筹划工作，加强对混合所 有制企业、“营改增”企业财源建设筹划。 顺应改革新形势，融入改革起好步 一是落实深化国税、地税征管体制改革方案。 深化国税、地税征管体制改革方案的出台，拉开了我 国税收领域既有重大现实意义又有深远历史意义的改革大 幕。这是一份全面推进税收现代化的纲领性文件，覆盖 6 个方面 31 类 96 项具体举措。国税、地税征管体制改革是 当前和今后一段时期国税系统的一号落实工程、一号督查 事项、一号考核任务，是税收工作的重头戏。区局相关部 门要认真把握改革工作要求和时间进度，及时与市局牵头 部门对接，并结合区局实际，通过学习培训、制度配套、 绩效考核等措施，保证国地税合作工作规范落地起好 步，于 3 月 1 日运行涉税事项网上办理系统，实现 157 个 事项的网上办理；于 4 月 1 日实现受理申请、申报缴税、 发票办理、涉税查询的线上全省业务通办。二是打赢“营 改增”攻坚战。区局相关部门要做好“营改增”扩围预案 准备和户管移交工作。调研重点税源经营业务和财务管理 模式。做好国地税信息共享，确保户管平稳移交。加强与 地税部门之间的协作，学习借鉴管理经验，做好政策衔接， 抓好干部业务培训。要开展“营改增”行业风险防控，重 点把握专用发票开具、差额征税、过渡优惠等高风险领域 的风险应对。同时做好政策宣传辅导，要在发票管理、申 报、税收优惠备案核准等方面做好准备，简化办税流程， 并加强对“营改增”大型集团企业的跟踪服务，探索推进 主辅分离。三是保证金税三期如期上线。要一丝不苟抓好 数据质量提升。区局相关单位要落实管理责任，压茬推进 数据清理，对清理工作严格标准，严加考核，定期通报。 同时，要把数据质量作为一项全局性、长期性、基础性的 工作来抓，在坚持高标准、严要求的基础上，集中做好金 税三期初始化数据采集、问题数据清理、历史信息迁移等 工作。要分门别类开展应用培训。要统筹调度，认真落实 分层推进、分级负责的工作机制，分门别类进行培训。要 采取集中加分散的模式，分业务环节进行全岗位、全流程、 全员培训,要让每一名干部都能真正掌握，每一个模块能够 熟练使用，每一项业务都能够得到规范处理。要积极稳妥 组织双轨运行。双轨运行是验证工作、发现问题、完善措 施、排除风险、提高技能的有效方式。从 6 月 1 日开始， 推行实现全岗位、全业务、全覆盖双轨运行。各单位对双 轨运行中出现的问题要及时研究、整改，对成熟的做法要 及时总结、推广。要全力以赴保障单轨上线。单轨切换前， 要认真排查风险和隐患，特别是要严密制定应急预案，把 可能出现的风险预判好、应对好、防控住，确保新旧系统 平稳过渡。单轨运行后，要统筹国、地税信息同步交换、 做好相互授予系统操作权限等工作；要统筹机关内部业务、 管理、技术创新领域，促进部门间的互助协作；要统筹税 务人和纳税人，最大限度便利纳税人、最大限度规范税务 人。同时，要不断适应业务调整和改革需要，做好网络安 全管理。 运用法治新思维，探索工作新方式 要建立健全促进诚信纳税机制，建立重大决策合法性 审查制度，建立涉税事项工作岗位审查制度。根据行政审 批制度改革、税收征管规范、国地税合作规范等变化要求， 及时修改涉税事项，加大“放、管、服”力度，巩固扩大 “三证合一、一照一码”成果。严格重大事项审理制度。 建立联合检查机制。继续做好执法案卷评查。推行公职律 师制度，完善行政复议诉讼应对。完善落实纳税服务投诉 管理办法。 强化互动新融合，不断提升满意度 大力开展“纳税服务能力提升年”活动。以落实总局 关于开展 XX 年“便民办税春风行动”的意见为抓手， 紧扣“改革合作”主题，瞄准“满意度提高”目标，创 响“精准服务”品牌。建立以纳税人为中心的服务体系， 构建纳税人需求响应动态处理机制。优化完善办税厅智能 管理系统，探索建立跨部门信用信息共享和奖惩联动机制， 提升“纳税信用贷”服务水平，做好纳税服务满意度调查， 落实“3510”个性化服务,为大企业量身定做个性化服务解 决方案，有效增强税企双方的透明度和互信度。着力解决 纳税人办税中的“堵点”、“难点”和“痛点”问题。 聚焦补齐新短板，完善管理强措施 一是税种管理要严起来。在大服务背景下清醒认识虚 开虚抵虚扣的严峻形势，树立大防控理念，在熟练运用增 值税发票快速预警处理系统 2.0 版的基础上，推进以增值 税发票快速预警为主体，各税源管理科、征管科、纳服科 和纳税评估科“四轮驱动”大互动机制的建立，切实打通 环节梗阻，堵塞税收漏洞，强化后续管理和提高监控质量。 探索创新消费税征收环节转变后的管理机制。要分级建立 重点税源所得税监控机制，建立政策解读指导制度，确保 对外政策宣传的一致、统一。要优化涉税事项的备案管理 工作，精心组织所得税汇算清缴。要加强征退税数据衔接 与反馈，深化出口退税企业的分类管理，充分运用第三方 信息创建退税防骗监控平台，提高防范出口退税风险的能 力。要积极探索大企业服务管理新模式。二是征管能力要 提起来。要大力开展“征管能力提升年”活动，要加强户 籍管理，特别是“三证合一，一证一照”实施后，要针对 税务登记管控难题，加强后续监管，及时调研出台有效举 措，提升税源管理水平。要深入贯彻总局征管规范要求， 着力在税务机关内部，使前后台有机衔接、相互咬合、防 范风险，全面提升征管能力。要加强基础数据管理，形成 动态数据清理维护机制，持续提升基础数据管理水平。要 加快推动税收征管方式的“两个转变”，即改革税收管理 员制度，由分户到人、各事统管向分岗位按事项管理转变； 打破区范围内属地管理的方式，由固定管户、无差别管理 向分类分级管理和风险管理转变。要进一步优化完善涉税 事项网上办理系统，使所有依申请涉税事项都能在网上申 请、办结，为搭建全省电子税务局奠定基础。要继续做好 网领发票和委托邮政“双代”工作，分流办税服务厅发票 业务办理量。要打造以“众创”为组织基础、以大数据为 技术支撑的风险管理平台，精准开展风险识别和任务推送。 三是信息化建设要统起来。逐步构造一个由“网上办税服 务厅、移动办税平台、微信平台、涉税事项网上办理系统 和档案影像系统”组成的电子税务局。 激发队伍新活力，营造干事好氛围 坚持倾情带队、严管善待的治队思想，加强领导班子 建设，加强优秀干部和年轻干部培养。落实全市国税系统 绩效考评结果运用办法、公务员和公务员集体奖励实施办 法。试行数字人事制度，通过定量积分和定性评价的办法， 建立个人成长账户，为培养、评价、使用干部提供重要参 考。抓住总局 115 工程契机，开展精准化的“岗位大练兵， 业务大比武”活动和业务能力升级、领导胜任力的辅导考 试。要强化典型引路，开展“讲好税收好故事，传播税收 好声音”和先锋团队“三走进三贴近”活动，辐射和放大 榜样效应。做细“道德讲堂”，做精“家风醇正税风清” 活动。要加强对干部的关心和爱护，推出办税服务厅减压 室等一批服务基层的举措，充分利用工青妇平台，做好对 基层干部的帮扶慰问，为他们发挥特长、展示自我提供舞 台。 拓宽党建新思路，传递廉洁正能量 一是要注重强基固本。要加强党务知识培训和考试。 要实现学习机制常态化，党组每月至少组织一次中心组集 中学习，支部每周开展一次集中学习、每季组织一次活动， 党员每年开展一次评议，机关党委要做到学习和活动的统 一部署、统一组织、统一检查。要大力开展“学政治理论、 学业务知识，争创红旗党支部、争做优秀共产党员”的 “双学双争”活动，实现每个支部有一项重点活动，每个 基层单位有一个特色品牌。二是要注重督导落实。要建立 党建工作责任清单并做出公开承诺，层层传导压力，坚持 不懈地抓好党课制度、交心谈心制度、思想汇报制度、双 重组织生活会制度的落实。要发挥党组的引领示范作用， 每个党组成员要联系一个基层党支部，每个季度要到该支 部督导检查一次，每年要到该支部讲一次党课。要办好 “七一”表彰、红旗党支部巡回演讲和党员先锋示范岗创 建等一系列活动，树立党建工作先进标杆。要抓好不严不 实问题的整改落实，以上