在xx年春运工作动员暨市安委会成员单位第一次会议上的讲话.docx

在 XX 年春运工作动员暨市安委会成员单位 第一次会议上的讲话 同志们： 今天,市委、市政府在这里召开 XX 年春运工作动员暨 市安委会成员单位第一次会议，主要任务是安排部署今冬 明春安全生产工作，安排部署春运及道路交通安全管理工 作、公众聚集场所消防和城区限时限区域燃放烟花爆竹安 全管理工作。刚才，市安监局、交警大队、消防大队、运 管所等部门领导就相关工作进行了安排部署，我都同意， 下面我就上述几项工作讲以下几个方面的意见： 一、加强领导，强化责任，狠抓措施落实 年未岁尾，是各项工作交账时期，也是事故多发时段， 工作压力大，任务重，各级各部门要把安全生产工作作为 一项重要的政治任务来抓，真正做到思想上不松懈、工作 上不松劲，切实把安全生产工作抓紧、抓严、抓细、抓实。 要进一步加强对安全生产工作的领导，真正把安全生产纳 入经济社会发展的总体布局，纳入干部政绩业绩考核的重 要内容,建立和落实各级领导安全生产责任制，及时分析安 全生产形势，及时作出部署安排，抓好检查落实。主要领 导要将安全生产工作抓在手上，亲自过问、亲自安排部署、 亲自检查；分管领导要具体抓，要将安全生产各项管理措 施落实到基层、落实到生产经营单位；各乡镇、街道办事 处、行业主管部门要切实履行安全生产监管主体责任，积 极主动深入基层，查隐患、督整改，绝不能应付检查走过 场。督促生产经营单位认真履行安全生产主体责任，完善 安全生产管理制度和安全操作规程，加大安全资金投入和 员工安全教育培训，提高全员安全意识和业务技能，努力 整改安全隐患，把事故消灭在萌芽状态。 二、提高认识，加强协调配合，扎实做好春运交通安 全管理工作。 统一思想，增强做好春运工作的责任感和使命感。每 年春运期间，是交通运输旺季，车流量大，加之冰雪大雾 天气时间长，是我们道路交通安全管理工作最重要的时期。 能否搞好今年春运交通安全工作，不仅关系到人民生命财 产的安全，关系到全市政治和治安的稳定，更是对全市各 级领导、各部门，尤其是各责任部门事业心、责任心、工 作水平、工作质量的一个重大考验。只有确实保障春运的 安全，才能保证全市人民度过一个欢乐、祥和春节，才能 为全市的经济社会发展创造更为有利的条件，才能真正做 到以人为本。因此，我们一定要提高认识，强化组织领导， 采取有效措施，全力维护道路交通秩序和治安秩序，严防 各类道路交通事故的发生，切实保证广大群众能够安全、 有序的出行，为广大群众欢度新春佳节创造良好的道路交 通环境。因此，做好春运期间道路交通安全保卫工作至关 重要。这项工作既是在座各位的责任，也是各级各部门领 导的责任，必须予以高度重视，切实增强责任感和使命感， 全力抓好各项任务落实工作。 明确任务，落实责任，真正把春运交通安全管理各项 工作落到实处 春运交通安全工作是由各方面工作组成的一个有机整 体。只有各个方面的工作做好、做扎实了，整个工作才能 取得切实成效，才能真正实现安全无事故。具体要做好以 下几点： 1、加强对车主和驾驶员的教育。各有车单位，各乡镇 交通安全委员会，个体车辆管理部门都要认认真真地负起 责任。要立即召开一次驾驶人会议，必要时可以采取与车 主和驾驶人逐个面对面谈话的方式，向他们传达本次会议 精神，要求他们严格遵守各项交通规章制度和法律法规。 整个春运期间，对本单位车主和驾驶人的教育一定要紧紧 抓住不放。 2、加大春运期间道路交通安全专项整治力度。 一是公安、交通部门要强化公路客运“三关一监督”， 对参加春运的客运车辆进行安全检测和检查的基础上，交 警大队与辖区客运企业逐车逐人签订全省统一印制的XX 年春运交通安全责任书，明确交通安全责任，要求客运 企业、机动车驾驶人严格按照责任要求，自觉遵守交通安 全法律法规，做到不驾超速车、不开超员车、不酒后驾驶、 不疲劳驾驶、车辆不带“病”行驶、不携带危险品，确保 行车安全。对 XX 年度因交通违法或交通肇事被记满 12 分 的客运车辆驾驶人一律不得签订责任书。凡没有签订责任 书的，公安交警部门要向客运管理部门和所属客运单位下 达隐患整改通知书，建议暂停其营运资格，并由驻站民警 负责督促落实。 二是全面实行民警驻站责任制。每个客运站都要落实 交警、运管及企业安全人员组成工作组，做到“三定一公 开”，即：定人、定责、定岗，公开姓名和联系方式。驻 站工作组要督促客运企业对客车每天进行门检，核对出站 客运车辆驾驶人、车辆安全情况以及乘员情况，符合要求 的方可放行，对长途营运的客车还要检查是否按规定配备 了 2 名驾驶人员，没有进行检验或检验不合格的车辆严禁 上路；要督促客运企业建立健全安全检查和车辆保养定期 报告制度，要督促客运企业建立健全各种安全管理责任制， 将客运企业、客运车辆及驾驶人的交通安全管理责任落实 到人并签订责任状。 三是加强路面巡逻管控，全面启动道路交通安全服务 站。市 1 月 30 日开始至春运结束前交警大队要加强辖区内 主要道路的路巡路查，分别对 318 国道、209 国道、*至板 桥路段、*至盛家坝路段、*至太阳河路段、东乡路段组 织专班开展路检路查、严查各类交通违法行为。1 月 10 日， 全面启动道路交通安全服务站。在强化龙凤坝交通安全服 务站工作职能的同时，在朝东岩设立春运交通安全临检站。 加强对服务站管理，各服务站要进一步明确专人负责，实 行 24 小时勤务制度，对 7 座以上客车、危险化学品运输车、 校车逐车检查登记，落实“一问、二看、三嘱咐”，严格 依法查处超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶、超速行 驶、车况不良等违法行为。各春运道路交通安全服务站应 配有播放设备、交通安全宣传挂图、茶水、医药箱和取暖 器材，以及必要的休息场所等，向司乘人员和过往群众播 放交通安全宣传光盘，宣传交通安全法律、法规和安全常 识，免费提供茶水休息服务。为过往车辆提供安全检查服 务，发现和消除事故隐患，确保道路交通安全畅通。 四是开展无牌无证车辆集中整治和报废机动车集中销 毁行动。春运前，全市要集中组织一次无牌无证、套牌、 报废车辆集中整治行动，采取路面查、源头堵等方式，集 中全部警力在辖区内开展一次拉网式清查。动员民警深入 农村、社区、企业、单位，向群众宣传使用无牌无证、假 牌假证、挪用套用号牌、报废机动车的危害性及相关处理 规定，发动群众举报上述违法行为。对无牌无证、假牌假 证、挪用套用号牌、报废车辆要逐车登记，集中封存，严 禁罚款放行，最大限度地消除安全隐患。 五是加强运输车辆管控和校车整治集中行动，确保学 生安全。要在学校放假、开学前，对辖区内所有接送学生 的车辆及驾驶人进行一次集中教育整顿。在集中整治专项 行动中，坚决做到“四见”和“四不漏”。加强对中小学 校和幼儿园师生开展一次交通安全知识教育讲座，切实加 强对师生的交通安全教育和法制教育。加强校车路面管控 力度，警力随着重点路段和重点时段走，采取定时、定点 检查和随时、随地突击抽查相结合的方式，严禁低速载货 汽车、三轮汽车、拖拉机、存在严重安全隐患车辆、报废 车和无经营资质的客车接送学生，严厉打击超员、超速、 疲劳和酒后驾驶等严重交通违法行为。 六是开展道路隐患排查整治，极力消除安全隐患。交 警大队和市公路段要在已建立的公路危险路段基础台账和 危险路段整治的基础上，结合冬季道路交通的实际，迅速 组织对辖区通车道路进行一次全面排查，对影响交通安全 的危险路段，要及时报告政府，提请有关部门整改。对一 时难以整改到位的，要采取设置警示标志等临时性措施， 特别要加强对桥梁、涵洞和临水、临崖等易结冰、起雾路 段和道路施工路段的巡查，发现问题及时提请有关部门采 取防范措施，确保春运安全。凡山区道路因雨雪天气不能 保障车辆通行安全的，要及时通知交通部门暂时停班，并 迅速采取管制措施。要会同交通、安监、建设、旅游等部 门，督促客运企业按照三级以下山区公路夜间禁止通行客 运车辆的要求，对客运班次安排不合理的，特别是可能夜 间长途行车的，合理进行调整，落实安全措施。取消一些 山区、短途夜间营运的班次，以确保交通安全。 七是全面加强乡村公路、三级以下等级公路的交通秩 序管理。春运期间，各乡、镇、街道办事处由分管领导牵 头进一步深化、细化农村道路交通社会化管理工作。除负 责抓好辖区内的国、省道、市乡道的春运安全管理工作外， 重点要抓好辖区内乡村道路的春运安全管理。对辖区内的 所有机动车辆、驾驶人员再一次全面摸底、登记，坚持每 天上路巡查。对无牌无证车辆要坚决做到不上路行驶，对 拼装车辆、达到报废年限的车辆要坚决强制报废，对各种 违法行为要坚决打击处理到位，确保农村道路春运平安。 3、要加大交通运输管理力度。交通运输管理部门要认 认真真地抓好有关的工作。要解决好关键路段的防滑料问 题，并要对管段内的道路、桥涵、路标等进行一次认真的 检查，发现问题立即解决。要在各个客运单位成立春运工 作组织机构，制定切实可行的工作方案，全力抓好春运的 组织协调，加强检查指导。要严格禁止车辆在始发站超员， 严禁携带易燃易爆易腐蚀危险物品上车，防止发生火灾和 爆炸事故，坚决把事故隐患消除在车辆上路之前。 4、严格执法，严厉打击涉黑涉恶等违法犯罪行为。由 市公安局牵头，运管部门配合，对扰乱客运市场的涉黑涉 恶违法犯罪行为、车匪路霸做到露头就打，绝不让其形成 气候，坚决打击到位，处理到位。同时交警大队要加大对 交通肇事犯罪行为的打击力度，特别是对交通肇事逃逸构 成犯罪的案件，要坚决依法打击处理，该刑拘的要刑拘， 该追究刑事责任的要追究刑事责任，不姑息、不迁就、不 办人情案。 5、全面加强乡村公路、三级以下等级公路的交通秩序 管理。春运期间，各乡、镇、街道办事处由分管领导牵头 进一步深化、细化农村道路交通社会化管理工作。除负责 抓好辖区内的国、省道、市乡道的春运安全管理工作外， 重点要抓好辖区内乡村道路的春运安全管理。对辖区内的 所有机动车辆、驾驶人员再一次全面摸底、登记，坚持每 天上路巡查。对无牌无证车辆要坚决做到不上路行驶，对 拼装车辆、达到报废年限的车辆要坚决强制报废，对各种 违法行为要坚决打击处理到位，确保农村道路春运平安。 6、加强协调配合，努力形成工作合力。春运交通安全 管理工作既是各职能部门的事情，也是全市各部门的事情， 更是全市所有公安交警和交通参与者的事情。哪个环节出 了毗漏，都有可能造成严重的后果。因此，不仅公安、交 通运输管理、工商、农机等职能部门要高度紧张起来，各 乡镇和教育、广播电视及其他各单位，也都要给予足够的 重视，切实做到各部门协调配合、步调一致，确保各项任 务落到实处。 7、加强宣传，搞好全方位的春运交通安全教育 各职能部门、各乡镇要立即行动起来，要充分利用电 视、宣传栏、简报、标语、传单等有效手段，在全市大张 旗鼓地进行宣传，使春运安全工作的重大意义和交通法规、 交通安全常识家喻户晓，人人皆知。各个学校要在寒假前， 组织学生学习和宣传交通法规和交通安全常识。各单位， 各社区要做好对管区居民的宣传教育工作。要积极配合广 播电视等部门做好春运期间的交通安全宣传工作，及时报 道春运交通安全工作进展情况，切实形成全社会齐抓共管， 共同维护交通秩序的局面，确保今年的春运安全无事故。 三、强化责任，完善措施，做好城区春节期间定时限 区域燃放烟花爆竹工作 今年是我市烟花爆竹“禁改限”工作的第三年，为切 实加强城区限时限区域专营和燃放烟花爆竹安全管理，确 保州城人民度过一个欢乐祥和的节日，现就 XX 年春节城区 限时限区域专营和燃放烟花爆竹安全管理工作强调以下几 点。 巩固成果，统一思想，进一步增强做好 XX 年城区专营 和燃放烟花爆竹安全管理工作的责任感和紧迫感 自 XX 年春节开始，我市在城区实行烟花爆竹“禁改限” ，在市委、市政府的统一领导下，城区各街道办事处、市 直相关职能部门履职尽责，采取了有力的安全监管措施， 做到了“禁改限”工作机构齐全，部门职责明确，监管人 员到位，工作成效显著。实行“禁改限”两年来，没有发 生安全事故，确保了州城人民度过了安全、欢乐、祥和的 春节。在此，市委、市政府感谢各级各部门各单位为城区 烟花爆竹“禁改限”安全管理工作所付出的辛勤劳动。XX 年春节即将来临，我们必须在巩固近两年“禁改限”成功 经验的基础上，再提高认识，进一步加强领导，完善安全 管理措施，落实安全管理责任。春节期间是生产、经营、 运输烟花爆竹的高峰期，城区烟花爆竹各种违法行为将日 益增多，各个环节的安全管理显得尤为重要，各级各部门 务必引起高度重视，必须保持清醒的头脑，看到城区限时 限区域燃放烟花爆竹安全管理工作的复杂性和艰巨性。要 站在保障人民群众生命财产安全，构建和谐社会的高度， 进一步提高认识，将思想统一到市委、市政府关于切实加 强烟花爆竹安全管理的通知精神上来，城区各单位各社会 团体及各企业的“一把手”要作为烟花爆竹安全监管的第 一责任人，认真落实行业主管部门监管主体责任和企业安 全生产主体责任，进一步增强做好城区限时限区域燃放烟 花爆竹安全管理工作的责任感和紧迫感。 明确责任，齐抓共管，扎实推进城区烟花爆竹“禁改 限”安全管理工作有序进行 城区限时限区域燃放烟花爆竹安全管理工作，必须做 到“两个确保”，即确保不发生人员伤害等公共安全事故； 确保不发生火灾事故。在城区限时限区域燃放烟花爆竹这 个特殊时期，究竟能否真正“盯紧、看牢、守严”、能否 真正做到“两个确保”，无疑是对我们在坐的同志们以及 全市人民一个严峻的考验。各部门要进一步完善工作方案 和应急预案，严格安全管理，加大查处力度；严厉打击非 法生产、非法经营、非法运输烟花爆竹的违法行为；严格 销售网点准入条件，严格专营销售管理；合理设置禁放标 志，强化安全检查措施；加强现场监管，加大燃放环节的 现场安全监管力度。总之，要做到严防死守，围绕防范事 故交好帐，围绕社会稳定控住局，围绕安全管理抓落实。 加强宣传教育，严肃工作纪律，确保市民有序燃放烟 花爆竹 一是要广泛深入地开展宣传教育活动，提高市民自我 安全防范意识。燃放烟花爆竹是我国传统的民间娱乐活动， 城区街道办事处、市政府相关部门要加大限时限区域燃放 烟花爆竹宣传力度，通过广播、电视、报纸、宣传单等形 式，宣传通告、专营管理规定、燃放安全管理 规定，要广泛散发烟花爆竹燃放、购买安全知识等宣传 资料，向广大人民群众普及烟花爆竹燃放、购买安全常识， 增强安全观念。充分发挥社区(居委会)和物业管理单位的 作用，正确引导群众购买烟花爆竹专营店销售的烟花爆竹 产品，正确燃放烟花爆竹，真正做到家喻户晓，人人皆知， 切实增强市民自我保护和安全防范意识。教育广大人民群 众遵守燃放各项管理规定，严格按照城区限时限区域燃入 烟花爆竹的安全管理要求，在规定的时段、区域文明安全 燃放。 二是要严肃工作纪律，切实做好节日值班。各级各部 门必须严格落实政府部门安全监管主体责任，人人到岗到 位，人人尽心尽责，要实行“一把手工程”，主要领导亲 自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。要严 格失职、渎职责任追究制。安监、公安等部门要组织明查 暗访和突击检查，发现问题及时处理，使各项管理措施落 到实处。各部门要安排好春节值班，实行 24 小时值班制度， 领导要带头值班，明确值班人员职责，坚守工作岗位，确 保通讯畅通，及时处置突发事故并报告信息。因工作不到 位，措施未落实造成恶劣影响的，将追究单位主要负责人 和相关责任人的责任。 城区限时限区域专营和燃放烟花爆竹安全管理工作责 任重大，做好安全管理工作，既是对各级政府执政能力和 公共管理水平的严峻考验，也是贯彻落实市委、市政府关 于建设文明城市的必然要求。各级各部门必须高度重视， 要以强烈的政治责任感和对人民生命财产安全高度负责的 精神，坚决打好城区限时限区域安全燃放烟花爆竹这一仗， 实现让市委、市政府放心，广大人民群众满意的目标。确 保州城人民度过一个欢乐、详和、平安的春节。 四、突出重点，落实措施，全力抓好今冬明春安全监 管工作 要加强对煤矿、非煤矿山、重点建设工程等高危行业 安全监督管理。严格安全生产“三同时”管理规定；加强 冬季煤炭生产销售旺季的生产管理，禁止超定员、超能力 生产行为；严格非煤矿山的安全管理;坚决打击以修公路、 沼气池、打屋基、拆迁等名义长期从事非法采石行为。切 实加大对重点建设工程日常动态安全的监管力度，加强对 施工企业施工安全技术指导，督促工程施工各责任主体单 位严格执行强制性技术标准和规范。对危险性较大的工程， 要督促施工单位编制安全专项施工方案，确保施工安全； 要督促建设、施工单位加强应急管理工作，制订突发事件 应急预案，不定期组织开展应急救援培训和演练，提高作 业人员避险、逃灾和自救互救能力。 强化公众聚集场所消防安全监督管理。 1、进入冬季，气候干燥，使用电火盆取暖较多，因用 电不当，电器线路老化等原因引发的火灾日益增多，各乡 镇、街道办事处和市直相关部门应进一步加强消防工作责 任制的落实。通过前段时间市政府组织的对各乡镇、街道 办事处社会消防工作的检查，发现相当一部分乡镇、街道 办事处消防安全责任制落实不到位，有的虽然成立了消防 工作领导机构，但组织部署消防工作少，调查研究辖区消 防工作少，解决消防安全上存在的问题少，全市农村和居 民区的火灾形势堪忧。XX 年各乡镇、街道办事处一定要在 落实政府消防工作责任制上抓落实，一是要建立健全消防 安全管理机制，落实消防工作职责和任务。各乡镇、街道 办事处要成立由政府领导负责，公安派出所、综治、民政、 建设、农业以及教育、文化、安监等部门负责人参加的防 火安全领导小组，进一步明确职责，及时召开会议研究部 署本辖区消防工作，切实加强对本辖区消防工作的领导。 二是要督促辖区居(村)民委员会、驻村企业及各种经济组 织成立消防安全工作领导小组，配备专职防火人员，制定 工作措施，努力构建“党委政府领导、部门行业齐抓共管、 村民委员会组织管理、村民共同参与”的农村消防安全管 理机制。 2、进一步加强火灾隐患整治工作。通过前一阶段对全 市公共娱乐场所、人员密集场所和农村消防的检查和排查 情况来看，全市各类火灾隐患仍大量存在，火灾隐患“整 治、反弹，再整治、再反弹”的问题比较突出，对消防安 全提出了严峻挑战。XX 年我们要加大火灾隐患排查整治工 作。 3、加强农村消防宣传工作。各乡镇、街道办事处要采 用贴近农村实际的消防宣传形式进行宣传，促进农民的消 防意识形成。市消防大队专门配备了消防宣传车，定期到 各乡镇开展消防宣传“赶场”活动，请各乡镇、派出所等 相关部门加强配合和联系，把这项活动持续开展下去。要 加强对派出所民警、农村治安协调员的消防培训，使其掌 握消防管理、消防宣传的基本知识，再通过他们将消防知 识灌输到最基层。在冬春火灾多发季节，清明扫墓祭祖期 间，春耕、秋收季节等火灾多发期，采用发布通告、召开 村民会议、利用村办广播、黑板报宣传消防知识，根据不 同时期消防工作特点，有针对性地宣传，有效地抓好重点 时期的消防工作。 切实抓好重点