在“计划生育整改突击月”动员大会上的讲话.docx

在“计划生育整改突击月”动员大会上 的讲话 各位领导、同志们： 今天的会议是镇委、镇政府慎重研究决定召开的一次 非常重要的会议，也是我镇人口计生工作进入关键时期召 开的一次关键会议。参加今天会议的有：全体镇机关干部、 全体支部书记全体村计生专干、全体镇直单位负责人。召 开这次会议主要有三个特殊原因：一是离全年计划生育工 作结账不到三个月吧，全面完成市定的各项责任目标已经 到了关键阶段；二是我镇当前计生工作形势很不乐观，各 村前三个季度计生工作各项目标绝大部分没有完成；三是 超生严重反弹，这对完成我镇全年责任目标带来了超常的 压力。所以，尽管旱涝急转，大忙来临，镇委、镇政府还 是决定召开这次“整改突击月”动员大会，目的就是要全 面分析我镇人口计生工作形势，找准存在的突出问题，明 确当前的紧迫任务，采取强有力的保障措施，狠抓工作的 全面落实。为了达到这次“整改突击月” “强征收、抓补救、 促节育、严管理、优服务、健基础”的目的，我讲以下三 点想法，供大家参考。等会，张镇长、段书记还要作重要 讲话，以两位领导的要求为准。 一、认清形势，找准问题，进一步增强计生工作的危 机感 我们要求大家进一步增强危机感，主要是我镇今年的 计生工作面临的形势和任务以及存在的问题，急待解决。 1、当前计生工作面临的形势十分严峻。6 月 16 日全市 计生工作形势分析会上，对我镇存在的问题进行了通报， 紧接着，镇委、镇政府就如何贯彻落实会议精神，召集镇 计生领导小组成员专题听取计生工作情况汇报，并就“整 改突击月”进行专题研究。通过研究分析，全镇计生工作， 形势相当严峻，17 大项指标有 13 项存在不能完成的危险， 现在离计生工作考核只有三个月的时间，完成全年责任目 标任务相当沉重，压力非常大。各村、各单位务必高度重 视，迅速采取补救措施，尽快扭转工作被动局面，确保全 年应做的工作全面落实。 2、当前计生工作存在的问题十分突出。近年来，计划 生育工作一直存在“硬指标，软措施”的现象，在群众依 法生育自觉性不高的情况下，缺乏必要的工作手段，导致 计划生育工作难上加难，如牛头山村三组一计外孕妇 xx， 超怀七个月差九天，送镇卫生院时，说是没有人流业务， 没办法，镇计生办把她送到市计生服务站，一检查是乙肝 大三阳，市服务站怕出问题不引产，又要我们转到市人民 医院，人民医院这查那查搞破了几百元，要交二千元保证 金才能引产，因对象不肯，前前后后在石首搞了一个星期 只好回来。前段时间我在学习，等我回来时，我和 xx 主任 又通过关系找镇卫生院，再与 xx 村赵书记和计生专干 xxx 把她送到高陵镇卫生院，结果两天就落实了引产手术，而 且手术很成功，一点问题也没有。前后为这个对象，我们 用去了近三千元，可想而知，一个对象，我们好不容易找 她回来， “以人为本”却让我们计生办，精力折腾，钱上破 费，更重要的是心力交瘁。我用这个例子主要是来说明我 们搞计生工作的难度。前三个季度，全镇上下尽管做了大 量工作，但存在的问题依然很多,存在的突出问题表现在: 一是出生政策符合率达不到责任目标。据报表统计，今年 度前七个月我镇出生政策符合率为 97%，低于责任目标 0.5%。 目前,全镇 18 个村一个社区，除新码头、木榨湖、宜山当、 六波庵、风波岭、虎山头、小新口等 7 个村无政策外生育 外，其它 11 个村均有政策外生育，如不严格控制政策外生 育，就有完不成年度责任目标的危险。二是统计质量管理 不到位。半年度考核，宜山垱村漏报政策内出生 1 例，王 家场村孩次错报 1 例。三是出生人口性别比偏高。据报表 统计，今年度前七个月我镇出生人口性别比为 100:123，已 接近 100:125 的红线，超过责任目标（100:110）15 个单位 值；二孩出生人口性别比为 100:114，高于责任指标 4 个单 位值。今年度全镇没有查处一例“两非”案件，甚至连线 索都没有。四是长效避孕节育措施有尾欠。除几个村外， 村村有尾欠（表格已发到村计生专干手里） 。五是环孕情监 测工作不落实。调查结果显示，4 个样本点共调查重点对象 57 人，核定今年度参加了一次环孕情监测的有 51 人，环孕 情监测落实率为 89.47%，低于责任目标 5.53%。六是二孩 及以上孕情上报不够及时。据全员人口信息系统，我镇 XX 年度前七个月生育二孩及以上对象 45 人，核查孕情上报及 时的有 33 人，孕情上报及时率仅为 73.33%，与责任目标相 比低 11.67%。七是流动人口计划生育服务管 理不到位。4 个样本点中调查流出已婚育龄妇女 65 人， 实际登记办证入库 48 人，登记办证入库率只有 73.85， 低于责任目标 21.15%。八是社会抚养费征收不到位。我镇 今年虽然加大了社会抚养费征收的力度，但征收率与责任 目标要求仍有很大的差距，XX 年度社会抚养费征收到位率 为 48.77%，低于责任指标 51.23%；XX 年度社会抚养费征收 到位率仅为 16.66%，低于责任指标 73.34%；XX 年度社会抚 养费征收到位率为 70.60%，低于责任指标 9.40%。社会抚 养费征收不到位，违法生育打击不力，是导致违法生育逐 年增加、出生政策符合率下降、生育秩序混乱的根本原因。 这些问题，如果不迅速解决，我们的责任目标将难以 完成，我镇就有可能继续徘徊在全市后进乡镇。 3、当前计生工作的任务十分繁重。一是落实三查任务 繁重。前两次的“三查”实际“三查”不到 50%，可想“三 查”难度大。8 月份我镇将开展第三次“三查” ，请大家全 力以赴做好配合工作。二是落实流出重点对象管理任务繁 重。对所有外出成年育龄妇女的联系方式，外出详细地址 要摸清、要摸准，工作量同样很大。三打击防控政策外怀 孕、生育任务繁重。要做到政策外怀孕一律补救，政策外 生育一律处罚，工作量特别大。 二、突出重点，强化措施，进一步增强计生工作“整 改突击月”的紧迫感 当前人口计生工作的重点是妥善解决存在的突出问题， 确保超生反弹势头得到有效遏制，确保出生人口上报准确 无误，确保完成全年责任目标。当务之急， “整改突击月” 就是要扎扎实实做好以下六个方面工作： 1、强征收。严肃查处违法生育，加大社会抚养费征收 力度，形成高压态势。要充分认识计划外出生的严重性和 危害性，杜绝说情风，严禁相互推卸，营造“紧”的工作 氛围。对历年违法生育未立案的对象要抓紧落实；对已立 案未征收到位的要集中催缴；对重点户、顽固户要申请法 院强制执行；各村要深入细致地开展调查，切实掌握违法 生育对象的行踪、财产和其他有关信息。特别要对名人富 人等有影响力人群掌握更详细的信息。通过集中征收，对 有能力缴纳而拒不缴纳的、违法生育行为影响恶劣的、阻 碍执行公务的、暴力抗法等违法生育对象，按程序集中申 请人民法院强制执行；对那些工作不到位，责任不落实， 成效不明显的单位和个人，要按照规定严肃处理，直至 “一票否决” ，绝不姑息迁就。对违反计划生育政策和失职、 渎职的党员干部，要根据有关规定，一律给予党纪、政纪 处分。 2、抓补救。迅速清理超怀对象，落实补救工作，确保 全镇符合政策生育率达 97.5%以上。各村应对两女户、独子 户等有隐患的重点对象户逐一进行排查，逐人落实违法生 育防范措施，逐个清除违法生育隐患，对超怀对象要坚决 落实补救措施。落实一个补救对象，就减少一个超生人数， 要把此项工作作为打击超生游击队员的头等大事来抓，形 成“查超怀，抓补救，除隐患”的高压态势。 3、促节育。凡身体适宜的，要全部落实长效避孕节育 措施，因特殊情况不能落实长效措施的，要有市计生服务 站出具的有效证明。对无原因未落实长效措施当事人，村 （居）委会应按村民自治章程规定和计划生育合同 约定，采取相应措施，确保村民自治合同落到实处。 4、严管理。以基层基础管理工作为重点，严格执行我 镇计划生育统计管理口径，属管辖范围内的育龄妇女和出 生一定要纳入管理，并及时上报信息，不能以村或单位不 管或管不了为由推诿扯皮。要严格按照生育证件办理程序、 所需证明材料、办理时限要求办理生育证和计划生 育服务手册 。开展基础信息清理核查，重点清查出生信息 的瞒、漏、错报，育龄妇女漏管，流动人口漏管，节育措 施落实不到位。以清理 XX 年 10 月 1 日以来出生人口为重 点，全面开展清理清查工作，落实准确上报，确保统计上 报准确率达 100%。众所周知，近年来各级始终把人口出生 有无漏错报作为“一票否决”的重要依据之一，所以近两 年出生人口一定要摸清报准。各村要分片包组拉网式的对 本村出生人口进行一次核查，只要发现有漏错的要及时上 报镇计生办，有误差的，以计生办上报为准，并做好上下 衔接、互通信息等相关工作。 5、优服务。迅速清理符合政策生育对象，落实孕情监 管，确保出生人口性别比趋于正常。结合石首专项治理出 生人口性别比综合治理行动，要对全镇所有符合生育二胎 的妇女全部纳入监管，实行名单化管理，并由镇村两级干 部负责包保，一旦发现“两非”行为，坚决予以查处。希 望各村将怀孕对象的孕情，既要摸清，又要摸准，还要报 准，更要看准，确保有孕有生，孕生相符，坚决杜绝有孕 无生，无孕有生，孕生不符现象。计生服务站一定要要做 好跟踪优质服务。 6、健基础。迅速清理帐、卡、册等各种报表，落实基 层基础工作，确保全面完成全员人口信息核查录入。各村 要对帐、卡、册等档案资料进行一次全面清查，认真开展 四看：一看档案资料齐不齐，要做到缺什么补什么；二看 填写内容全不全，要做到应填尽填；三看上报数据准不准， 要做到校对修正无误差；四看逻辑推理实不实，要做到数 理相符。 三、加强领导，明确任务，进一步增强计生工作结好 帐的责任感 当前，计划生育工作形势严峻，时间紧迫，任务繁重， 情况复杂，要确保各级全年顺利过关，我们必须始终坚持 三个不动摇：即坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇； 坚持计划生育包保责任制不动摇；坚持“一票否决”不动 摇。在坚持三个不动摇的前提下，我们还必须始终强化三 种责任： 1、坚持领导上阵，强化第一责任。联村领导和机关干 部要超常规地将计生工作放在心上，抓在手上，落实在行 动上。要深入到所联系村摸清情况，查清问题，找准对策， 充分准备，沉着应对，科学指导所在村计划生育“整改突 击月”工作。各村支部书记是所在村计生工作的第一责任 人，尤其要高度重视，决不能掉以轻心，要精心组织力量， 专心集中精力，充分发挥村干部作用，发挥他们信息准、 情况熟等优势，大战一个月天，扎扎实实地查漏补缺，尽 量把各项工作一步一个脚印地落到实处。 2、坚持一票否决，强化包保责任。年初各村都签订了 责任书，年底将严格按照团政办发XX5 号文件有关规定 落实奖惩，动真格问责，谁包保，谁负责，一旦发现问题， 直接追究包保人的责任，该纪律处分的予以纪律处分，该 撤换的毫不留情地撤换，决不姑息迁就。这段时间机关干 部、计生专干一定要沉下去，踏踏实实地走村串户，一门 心思地抓计划生育工作，督促各项“整改突击月”逐一落 实。镇委、镇政府将采取定期和不定期，随机和不随机的 查岗方式，对大家开展计生工作情况，听取汇报和抽样检 查。对工作不实，作风漂浮，督办不力，甚至失职、渎职 者，一经发现将严肃处理。各村书记、计生专干近期要把 每项工作细化到天，包保对象细化到人，要把出生人口管 理、流动人口清理、孕情监管、超生罚款、刮引补救、结 扎上环等工作揉在一起抓，统筹安排。书记和专干，尤其 是专干不能老是跳独脚舞，要充分借助本次会议东风，充 分发挥全体干部的能动作用，让全体村组干部人人身上有 担子，个个身上有责任，真正使计生工作整体向前推进。 3、坚持齐抓共管，强化部门责任。计生工作涉及到方 方面面，面对当前严峻形势，必须齐抓共管，综合治理。 特别镇卫生院要加强 B 超、终止妊娠手术药物管理，不仅 要抓好本单位相关计生工作，还要加强个体行医、镇村诊 所的管理。对查出的非法鉴定胎儿性别、非法施行引产手 术、非法销售终止妊娠药物的从医人员和售药人员，要依 法依规吊销行医售药执照，取消从医售药资格，该罚款的 要重罚重处，严格到位。镇派出所要始终坚持把好新生儿 入户关。镇直机关各部门要不折不扣完成帮扶计生家庭活