和谐社会的提出及战略意图.docx

和谐社会的提出及战略意图 这三次研讨班的举办，显示了新一届中央领导集体治国理 政的政治韬略。XX 年学习“三个代表”重要思想，主旨则 在用十六大精神武装全党，指导中国的改革开放和社会主 义现代化建设；XX 年的研讨班梳理和落实科学发展观，旨 在以科学发展观统一全党意志，统领经济社会发展全局； 而今年的题目定为构建社会主义和谐社会，表明中央要从 实践层面着力推进和谐社会建设的重大战略决策。 科学发展观引领的社会状态 “构建社会主义和谐社会”概念的首次完整提出，是 十六届四中全会中共中央关于加强党的执政能力建设的 决定，决定将其正式列为中国共产党全面提高执政 能力的五大能力之一。这一思想，在此前的十六大报告论 述全面建设小康社会时已有体现，其中有两处比较明显： 一是报告提出的到 2020 年我国将要实现的小康社会比 XX 年有六个“更加”，其中第五个“更加”就是“社会更加 和谐”；二是报告第二部分论述“三个代表”重要思想时 提出，随着改革的深入，我们要努力建立起“各尽所能， 各得其所，和谐相处”的社会关系。 在 XX 年十六届三中全会关于进一步深化经济体制改 革的若干问题的决定中，中共中央提出“科学发展观”。 中央继“科学发展观”之后，又提出“和谐社会”的概念， 二者之间究竟是何种关系？ 中共中央党校教育长李兴山在接受瞭望新闻周刊 采访时说，树立科学发展观和构建社会主义和谐社会，是 以胡锦涛为总书记的新一届党中央在十六大报告的基础上 提出的我国经济社会发展的新的战略指导思想，实际上也 是在新时期新形势下，对中国特色社会主义理论进一步的 丰富和发展。从二者的关系来说，既可以说是前提与保证 的关系，也可以说是途径与目标的关系。因为只有树立科 学发展观，坚持以人为本，全面、协调和可持续发展，才 能真正构建社会主义和谐社会；也只有不断构建社会主义 和谐社会，也才能保证科学发展观的真正落实和目标的真 正实现。所以二者是统一的。它们都统一于全面建设小康 社会的奋斗目标之中，统一于中国特色社会主义的建设之 中。 中宣部思想政治工作研究会的李俭在接受瞭望新闻 周刊采访时说，和谐社会与科学发展观关系密切，与社 会主义精神文明也密不可分。和谐社会是人与人之间、党 群之间、干群之间、邻里之间都要和谐。要用和谐促发展， 用发展促和谐。一个社会如果没有和谐，而是你争我斗， 则什么也干不了，不可能有什么发展。科学的发展观所追 求的，就是文明发展、发展文明，包括发展的目的、发展 的道路、发展的手段都要文明，这正是一种和谐的境界。 而社会主义精神文明建设的重点，是思想道德体系和先进 文化建设，这都与和谐分不开。没有和谐的氛围，思想道 德体系和先进文化建设都无法进行。在新的历史时期，承 接和弘扬中国自古所崇尚的和为贵、和谐为美的和谐社会 理想，建设各阶层人民和睦相处、和谐共治的和谐社会， 正是社会主义精神文明建设所追求的目标。 中央政法委协调室副主任李宝柱在接受瞭望新闻周 刊记者采访时说，罗干同志曾说“正确处理人民内部矛 盾，是维护改革发展稳定大局的重要任务，也是构建社会 主义和谐社会的必然要求”。在我国经济社会快速发展过 程中，社会稳定压倒一切，而和谐社会正是与社会稳定相 对应的具体社会状态。社会主义和谐社会的提出，标志着 我们对社会稳定的认识有了进一步的深化和细化。建设社 会主义和谐社会，需要建立具体的指标体系来规范和指导， 哪怕是粗线条的指标体系也是有意义的，而这则需要从社 会体制和机制上进行总体思考和建设。 南京大学社会学系的朱力认为，和谐社会是一种整体 性思考问题的观点，要求我们在把工作视野拓展到政治、 经济、社会、文化等各个方面，运用政策、法律、经济、 行政等多种手段，统筹各种社会资源，综合解决社会协调 发展问题。 亟待消除的不和谐因素 我国目前正进入经济社会发展的关键阶段。对于这一 发展关键阶段的特点，胡锦涛在十六届四中全会闭幕式上 作过精辟的概括，政治局常委、中央党校校长曾庆红在四 中全会结束后，也曾有过详细的论述。归纳起来，这个阶 段特点有两个：既是关键发展期，同时又是矛盾凸显期。 中共中央党校科学社会主义教研部主任严书翰在接受瞭 望新闻周刊采访时说，这一阶段呈现出两种前景，一是 执政党和政府头脑清醒，政策妥当，就可以进入社会经济 发展的黄金时期，保持经济社会的和谐发展。二是执政党 和政府政策失误，不但会使经济停滞不前，而且会激化社 会矛盾，产生社会动荡，危及政权稳定。中央提出构建社 会主义和谐社会，正蕴含着争取第一种光明前景，规避第 二种黯淡前景的战略意图。 具体审视我国社会目前所存在一些不和谐因素，则能 更加清楚地看出中央作出构建社会主义和谐社会这一决策 的深谋远虑。 社会发展相对滞后，公共资源分布不均衡。经过 26 年的改革开放，我国的经济高速发展，GDP 总量增长了 10 倍，平均发展速度为 9.4%，是世界上发展速度最快的国家 之一。这是世界经济史上的一个奇迹。但与此同时，我国 的社会发展相对滞后，这种滞后在 XX 非典考验中暴露得更 加充分。李兴山说，非典时我在农村搞调查，一个地区的 领导跟我说，他们整个县只有 2 台呼吸机，可以想像，如 果非典传入农村，后果将不堪设想，从中可以看出城乡差 距拉大问题和公共医疗资源短缺问题。 城乡差距、地区差距仍在扩大，分配不公矛盾凸显。 这种差距指的是相对差距：改革开放中农村发展了，城市 也发展了，但是城市发展得更快。从城乡收入来看，上个 世纪 80 年代农村实行家庭联产承包制，城乡收入差距缩小 到 1：1.8，90 年代就扩大到 1：2.5，而到了 XX 年，城乡 差距已经扩大到 1：3.2，超过了 3 倍。李兴山认为，如果 将城乡居民收入的计算方式、税赋负担、社会保障、基础 设施等因素综合考虑，城乡差距就远不是 3 倍，而可能会 有 6 倍以上。从地区差距来看，尽管相继实施了西部大开 发、中部崛起、振兴东北老工业基地等战略，但是东中西 部的相对差距仍呈扩大趋势。严书翰认为，现代社会中收 入差距肯定是存在的，关键是要保证它在一个可控的范围 内。目前收入差距拉大的问题，是前进中存在的问题，但 是如果不能够予以正确解决，也会危及稳定。比如收入差 距拉大的问题，关键在于分配不公。目前我国存在一些非 法致富现象，一些人靠钻政策和体制漏洞而暴得大利，一 些部门和单位靠垄断而获取超额利润，这对群众的情绪是 一种严重的挫伤。 一些社会群体为改革发展作出的贡献与应得到的补 偿不对等。这些群体主要指农民和工人。在计划经济条件 下，由于存在工农业产品的剪刀差，广大农民为中国工业 化作出了重大贡献。改革开放以来，尽管农民的收入状况 也得到了较大的改善，但是到目前为止，农民的人均收入 还很低，负担还很重。改革开放 26 年取得的成果，农民并 没有充分分享。工人阶级是中国共产党依靠的阶级，由于 我国实行经济体制改革，对国民经济作出战略性调整，在 这个过程中国企改制、搞活，致使大批产业工人下岗。这 些在计划经济时代作出了重要贡献的产业工人和无地农民、 失地农民获得的补偿显然是不对等的。利益失衡导致心理 失衡，是当前社会情绪一个重要诱发因素。 新形势下人民内部利益矛盾错综复杂。1957 年毛泽 东提出人民内部矛盾的概念，主要是指思想政治上的矛盾， 但是现阶段的人民内部矛盾主要指各阶层、各方面的利益 矛盾。这类矛盾在社会经济转型期纵横交织，盘根错节， 复杂异常。比如公务员队伍内部的“3581”工资改革方案， 在有的地方可以实行，但中央国家机关的公务员就不能实 现。因为中国的中央国家机关加工资不是一个纯粹的经济 问题，它还含有政治因素：国家还有很多方面都缺钱，这 一政策不方便实行。这仅是一个社会阶层内部存在的矛盾。 再比如，城镇化符合中国人民的根本利益，但目前推进城 镇化就涉及拆迁和失地，触及