四城同创的实施方案.docx

四城同创的实施方案 关于深化交通行业文明创建 落实“四城同创”相关工作目标活动方案 创建全国文明城市，国家卫生城市，国家环保模范城 市，国家园林城市即“四城同创”是市委、市政府提出的 发展战略目标，为此，市文明委制定下发了市 “十一五”期间创建全国文明城市暨“四城同创”工作意 见。根据市委、市政府统一部署要求，为了认真贯彻落 实工作意见，特制定创建工作目标活动方案。 一、指导思想 交通行业创建全国文明城市暨“四城同创”工作 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科 学发展观为统领，以构建和谐交通为目标，以“为民创建、 创建为民、以人为本、普惠群众”为宗旨，以解决人民群 众对交通最关心、最直接、最现实的需要为重点，在实现 市委、市政府创建“全国文明城市”，“国家卫生城市”， “国家环保模范城市”和“国家园林城市”的重大战略决 策中把交通建设成为便捷舒适、服务优质、诚信友爱、 安全有序、人与自然和谐相处的和谐交通、礼仪交通。发 挥交通这一城市第一“窗口”的重要作用，为促进在 中部地区率先崛起当好先行，为早日跨入全国文明城 市行列作出交通人的新贡献。 二、工作任务 加强行风建设，构建廉政高效交通政务环境 1、加强干部教育，搞好理论武装。以处以上领导干部 为重点，坚持和完善党委中心组学习制度和领导干部理论 学习考核制度，处以上班子成员带头学习、宣讲。加强广 大干部的理想信念和从政道德教育，定期对干部进行经济、 法制、文化、科技等方面知识的综合素质培训，形成制度。 2、加强党风廉政建设，提高群众对交通行业反腐倡廉 工作的满意度。把反腐倡廉工作作为加强党的先进性建设 的重大战略任务，持之以恒抓紧抓好。坚持标本兼治、综 合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实解决损害群众 利益的突出问题，严格要求领导干部廉洁从政，依法依纪 严肃查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、腐化 堕落、失职渎职等方面的案件。以反腐倡廉的实际成果取 信于民，人民群众对交通各行业反腐倡廉的满意度达 80%以 上。 3、推进交通行业管理部门依法行政，提高群众对行业 管理部门工作的满意度。交委机关、交通行业管理部门、 执法单位严格按照法律法规公正、文明履行职责，诚实守 信、规范、高效，领导接待群众来访制度健全，热忱服务， 热线电话畅通。无摊派现象、无吃、拿、卡、要行为。群 众对行业管理部门的满意度达到 90%以上。 4、加强电子政务建设，为人民群众提供便捷的交通政 务信息服务。推进数字交通建设，办好交通政务网站，做 到及时更新内容，为社会公众提供全天候的信息服务；利 用交通政务网站有效开展公共服务，提升服务功能，从主 要承载信息发布逐步转为主要承载公共服务。 5、加强法制宣传教育，提高交通员工法律素质。按要 求制定“五五”普法规划，突出抓好各级领导干部、行政 执法人员、重要岗位工作人员、企业经营管理人员的学法 用法，做到有安排、有考核。交通行业法制宣传教育普及 率不低于 98%。 6、大力推进“平安交通”建设，增强人民群众出行的 安全感。加强交通公共安全保障，各交通警备室和安保队 建设坚持经常化。交通公共消防设施完好率达 100%。保持 对交通治安的高压态势，扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶 现象，坚持开展除黑打恶和禁毒专项斗争，无危害交通的 黑恶势力。 强化诚信服务，满足人民群众日益增长的便捷、舒适、 安全出行要求 1、完善交通信用体系，加快诚信交通建设。坚持在全 行业开展“服务至上、质量为先、共铸诚信”主题教育实 践活动，增强全行业的诚信意识；以“交通行业信用工程” 建设为核心，引导运输市场主体诚信经营，整顿和规范运 输市场秩序，打击假冒黑车,建立运输企业信用评估机制； 以星级服务的评选为抓手，打造诚信交通；建立健全运输 市场的监督、投诉和处置机制，维护行业的公平竞争，保 护人民群众合法权益。 2、规范交通“窗口”行业服务，提高行业满意度。公 交、出租汽车、水运、铁路、长途客运、民航等“窗口” 行业要以诚信守法和文明服务为基础，完善服务规范，做 到服务环境良好、服务设施完备、服务文明规范、投诉处 理机制健全。市民对行业风气满意度高于 85%。 3、加强公共交通及设施的建设和管理，着力便民利民。 加强交通及设施的建设管理，保持完好率。加强无障碍设 施建设，做好无障碍设施的管理与维护。站牌名称、标识 牌、公共图形标志设置合理，文字、注音规范。合理布置 公交站点，方便居民出行。加大对公共交通的改造力度， 每万人拥有公共汽车数量在 12 台以上。市民对交通便捷程 度的满意度高于 70%。 弘扬城市精神，构建健康向上的交通行业人文环境 1、坚持弘扬和培育民族精神，抓好爱国主义教育。弘 扬“勇立潮头、敢为人先、崇尚文明、兼收并蓄”的 城市精神，结合重大节庆、重大事件等活动，抓好经常性 的民族精神教育和爱国、爱市、爱行业教育。关心支持未 成年人的教育。开展多种形式的群众性形势教育和国防、 国家安全教育。注重培养和宣传先进典型，行业员工对本 市重大典型的知晓率高于 80%。 2、加强思想道德建设，提高交通行业员工文明素质。 制定行业员工道德建设长远规划和近期计划，加强公民 道德实施纲要的宣传力度，全面抓好社会主义荣辱观的 学习实践活动，使“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤 俭自强、敬业奉献”20 字基本道德规范深入人心，群众知 晓率达 80%以上。 3、加强外来务工人员学习教育，建立行业自愿者组织。 对外来务工人员、临时聘用人员教育形成制度，并得到落 实。计划生育基本国策落实，育龄员工享有基本的生殖健 康服务。建立行业自愿者组织，开展正常活动，注册志愿 者人数达员工总数的 8%。 搞好宣传发动，强势推进“文明过马路”实践活动 1、全市总体目标：从 XX 年 4 月至 XX 年底，以全市 100 个示范路口、50 条示范路段为重点，逐步推开“文明 过马路”活动，力争 XX 年 9 月底前，全市重点道路“文明 过马路”活动取得明显成效；XX 年在全市普遍推开并基本 达标；XX 年建立长效机制，巩固提升创建水平。 XX 年交通行业具体目标： 员工文明交通知识普及率和知晓率达 90%以上，文明过 马路知识明显增强； 机关、行业管理部门、企事业单位干部职工等志愿者 上路出勤率达 90%，对不文明交通行为劝导率达 80%以上； 组织机构健全，责任明确，运转高效，形成相互协作、 定期检查督办的长效工作机制。 2、明确责任，分阶段抓好落实。4 月份，制定工作方 案，全面动员部署，广泛发动群众，深入开展宣传教育， 做到家喻户晓，人人皆知；委综合处、公交管理办与公交 集团共同调查公交站点设置情况，将设置不合理公交站点 调整至方便市民文明过马路的地点，优化公交线网，逐步 实现“零换乘”，为市民安全、便捷出行创造条件；5 月份， 组织机关及行业干部职工志愿者上路维护行人、非机动车 秩序，开展不文明交通行为劝导活动；6 月份以后，开展联 合执法活动。 3、加大学习宣传力度，营造社会氛围。通过各种形式 搞好对行业员工“文明过马路”的宣传教育，达到规定的 知晓率。公交车、出租车上增设一批“文明过马路”公益 广告，机场、火车站、长途汽车站、轮渡码头、港口等处 竖立醒目的文明过马路电子显示屏。按要求组织文明交通 知识测试。加强对城市公交车、出租车和其它营运车驾驶 员的教育管理，采取强有力措施，树立交通行业文明形象。 加强对外来务工人员的文明交通宣传教育，提高他们的文 明交通素质。 4、加大工作力度，抓好文明站点创建活动。委机关、 公交集团、客管处要积极组织干部和志愿者上路，加强公 交、出租汽车站点的控管工作，劝导乘客按秩序候车、上 车；劝导公交、出租车驾驶员养成文明驾驶习惯，在人行 横道和主要道路的交叉路口减速慢行，养成车让人的良好 道德规范。各级团组织要积极配合做好工作。不断加强和 改善公交站场建设，规范公交车辆的停放，为市民文明安 全出行创造良好条件。 组织实践活动，抓好交通行业干部职工文明行为的养 成 1、大力加强“做文明市民，创礼仪交通”的学习实践 活动。以承办、举办第八届中国艺术节和第六届全国 城市运动会为契机，深入开展“交通员工学礼仪”和“文 明开车，礼仪服务”、“文明出行，文明待人”等系列教 育实践活动。在以下五个方面取得明显成效。 交通公共场所：无乱扔杂物、随地吐痰、损坏公物、 花草树木、吵架斗殴等不文明行为；禁烟场所无吸烟现象； 候车厅、会场等场所安静、文明，无大声喧哗、嬉闹现象， 基本无手机声。 公共交通设施维护：站牌、候车亭、座椅、报栏等公 共设施得到精心维护、无人为弄脏、损坏现象；功能完好， 能正常使用。 交通行为：公交、出租汽车、市内行驶长途客运汽车 驾驶员做到各行其道，无违章调头、闯红灯现象，公交车 做到依次进站，无争抢现象。 交通站点：无非法营运车辆争抢客源现象；车辆停靠 安全规范，服从交警指挥。 人际互助：公交车船上为老、弱、病、残、孕及怀抱 婴儿者主动让座；友善对待外来人员，热情回答陌生人的 提问；孤、老、残、弱得到志愿者服务。 2、建立救助机制，弘扬友爱互助精神。广泛组织扶贫 帮困活动，把经常性的社会救助工作和社会捐助工作结合 起来，表彰、奖励交通行业见义勇为先进集体和个人，交 通员工见义勇为的赞同率达到 90%以上。交通员工对无偿献 血，捐献骨髓、器官以及遗体的认同率超过 50%。 3、发展群众性文化，提升交通行业品位。有计划做好 职工阅览室的设置和公共图书藏书工作。以迎“六城会”、 “奥运会”为契机，广泛开展适合交通员工特点的群众性 体育锻炼活动，经常参加体育锻炼的干部职工在 45%以上。 4、落实责任，加强文明单位、文明行业创建工作。落 实各项创建目标任务，以多种形式让群众了解创建工作情 况，及时处理群众反映的问题，行业干部职工对创建文明 城市和“四城同创”工作的知晓率、支持率达 90%。区级以 上文明单位占 70%。积极开展全国科普示范区创建活动，行 业创建面达到 50%以上。围绕实现环境优美、秩序优良、服 务优质，广泛开展文明行业、文明单位创建活动。抓好文 明工地和文明优质工程的创建活动。 三、工作机制 创建全国文明城市暨“四城同创”工作是一项复杂性 的系统工程，必须加强领导，组织和动员全行业力量，明 确职责，部门联动，全员参与，整体推进，务求收到实效。 建立领导工作机制。建立交通文明委统筹协调交 通行业“四城同创”工作的领导机制，加强“四城同创” 工作的组织领导。交委文明办负责日常工作的联系和协调， 适时召开工作会议，研究处理创建工作的重难点和共性问 题，推进“四城同创”工作的落实。 健全目标责任机制。把创建全国文明城市和“四城同 创”工作纳入行业发展总体规划，制定具体措施，抓好项 目衔接，明确行业责任，突出“项目带动”，加强薄弱环 节，按步骤、分阶段、有针对性的抓落实。 强化宣传教育机制。交通各单位要有组织抓好宣传报 道工作，通过宣传载体开辟专栏，在本行业、本单位营造 浓厚氛围和舆论强势。充分利用公益广告和各种宣传形式， 发挥其宣传群众、教育群众、弘扬先进、鞭鞑不文明行为 的积极作用。按照公益广告数量占总体广告数量 20%以上要 求，抓好公益广告建设。重视并积极运用好行业网站，扩 大创建工作的正面影响，把宣传教育工作做到员工的身边， 融入到日常生活中。 畅通交通行业社情民意办理机制。通过问卷调查等形 式，征求单位和各界对交通行风建设的意见，让群众评价 创建成效，查找存在问题，抓好整改落实。要接受社会监 督、舆论监督，认真对待、及时处理群众反映的问题。支 持和尊重新闻舆论的监督。 建立健全投入保障机制。各交通单位、各部门要把创 建活动列入本行业、本单位财务预算，提供必要的经费保 障。 四、创建全国文明城市交通行业测评标准及责任分工 创建全国文明城市交通行业测评标准及责任分工 基 本 指 标 检查内容 标 准 检查要求 责任单位 理论学习 干部教育 1、有党委中心组学习制度和领导干部理论学习考核制 度; 2、中心组坚持理论学习，把精神文明建设理论学习纳 入计划； 3、单位主要领导带头学习、宣讲。 4、干部理想信念、从政道德教育形成制度，有计划、 有主题、有典型； 5、党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化； 6、定期对干部进行经济、法制、文化、科技等方面知 识的综合素质培训。 听取汇报、 材料审核、 实地考察、 问卷调查、 整体观察 委机关党办、政治处、纪检监察室、交通各单位党委 工作部、人事部、纪检监察室 勤政高效 依法行政 1、设有行业管理部门集中办公的“一门式”服务大厅； 2、交通行业管理部门办事程序公开、规范、高效； 3、建立行业领导干部接待群众来访制度，有为市民服 务的热线电话等联系方式；以普通话和规范汉字为公务用 语、用字； 4、行业 110 报警系统健全。 5、严格按照法律法规制定行业法规、政府规章和行政 规范性文件； 6、法制教育年度有计划，年终有总结； 7、领导干部，行业执法人员、交通工程建设管理人员 的学法用法有安排、有考核。 委法规处、办公室、监察室、公路处、运管处、客 管处、公交管理办、征稽处、高管处 诚信交通建设 1、加快诚信交通行业体系建设，形成社会对行业部门 承诺的监督网络，促进行业公开、公平、公正地行使社会 管理职能； 2、行业在民事活动中遵守法律法规，严守契约； 3、每年开展集中性的诚信主题教育和实践活动； 4、纪检、监察部门及时处理有关违法行政的投诉； 5、审批、执法部门热心为企业服务，无乱摊派现象； 6、对公务人员吃、拿、卡等违纪行为坚决惩处； 7、定期向人大代表、政协委员通报创建工作，并按规 定办理相关的议案、提案； 8、采取多种形式让群众了解创建工作情况，有市民巡 访、听证会等形式的群众监督机制；市民反映创建问题的 渠道畅通，并能及时处理群众反映的问题； 9、积极支持新闻媒体发挥监督作用，对不文明行为进 行曝光； 10、调查中的行风满意度达 85%。 听取汇报、 材料审核、 实地考察、 问卷调查、 整体观察 委办公室、监察室、法规处、机关党办、公路处、运 管处、客管处、公交管理办、征稽处、高管处 理论宣传 思想教育 1、交通企业单位有理论宣传阵地，能承担理论宣传任 务，正常开展活动，且管理有力； 2、着眼现实问题，能产生实际效果，行业社科研究课 题近两年来有研究成果获得省级以上奖励； 3、坚持弘扬和培育民族精神；城市精神为行业员工熟 知；利用重大活动重要纪念日、节庆日开展集中性教育活 动； 4、开展多种形式的国防和国家安全教育； 5、建立形势报告会制度，形势教育落实，阵地有保障； 6、制定行业员工道德建设长远规划和近期计划； 7、制定行业员工文明守则等文明规定，并广为宣传； 8、有学习型组织，常年开展员工终身教育，有计划、 有教材、有师资力量； 9、对外来务工人员的教育形成制度，并得到落实； 10、注重培育、宣传先进典型，坚持开展学习先进活 动； 11、有重大先进典型被中央媒体集中宣传。 委办公室、监察室、法规处、综合处、机关党办、公 路处、运管处、客管处、公交管理办、征稽处、高管处、 铁路局、港口集团、交通控股集团、公交集团、通恒 公司、湖北机场集团、南航、东航、东星航空公司 志愿者、 扶贫帮困活动 1、建立行业员工广泛参与的全社会性志愿者组织； 2、注册志愿者人数达到待业员工的 8%以上； 3、正常开展志愿者活动； 4、有专门机构负责扶贫帮困活动； 5、有经常性的社会扶贫帮困活动； 6、广大员工积极参与扶贫帮困活动。 听取汇报、 材料审核、 实地考察、 问卷调查、 整体观察 委办公室、机关党办、公路处、运管处、客管处、公 交管理办、征稽处、高管处、铁路局、港务集团、交 通控股集团、公交集团、通恒公司、湖北机场集团、南航、 东航、东星航空公司 创建活动 及责任 1、党政一把手亲自抓创建工作，把精神文明建设列入 议事日程； 2、党、政每年召开专题会议，研究部署、动员创建文 明城市工作； 3、党、政在创建工作中积极为群众办实事； 4、精神文明建设的主要指标纳入行业发展规划； 5、制定创建文明行业的长期规划和年度计划； 6、制定创建文明行业的实施方案，并明确责任； 7、各级精神文明建设委员会有健全的工作制度，工作 正常，能有效指导、协调创建工作； 8、落实行业文明委成员单位责任制，各相关职能部门 职责明确，形成合力，实行齐抓共管； 9、认真落实文明委交办的各项工作，积极提出工作建 议； 10、组织协调群众性精神文明创建活动积极有力； 11、文明办有专职的工作人员，职级明确； 12、有明确的创建目标、计划； 13、有具体保障落实措施； 14、有健全的评估表彰制度和奖励措施； 15、文明行业、文明单位比例大于 70%； 16、坚持开展交通行业创建文明单位活动； 17、制定并实施文明单位、文明行业管理办法，并实 行动态管理； 18、文明行业的评选过程公正、公开，接受社会监督； 19、各行业宣传媒体上设有精神文明创建专题或专栏； 20、创建活动经费列入预算； 21、行业各单位对精神文明建设投入随经济效率增长 而提高； 22、认真执行文化经济政策，形成精神文明建设和多 元投入机制。 委办公室、监察室、法规处、综合处、计划处、财务 处、机关党办、公路处、运管处、客管处、公交管理办、 征稽处、委信息中心、高管处、铁路局、港务集团、 交通控股集团、公交集团、通恒公司、湖北机场集团、南 航、东航、东星航空公司 交通公共场所道德 1、公交车、客运出租汽车、客运列车、长途汽车，火 车站、长途汽车站、机场、港口等场所无乱扔杂物、随地 吐痰、吵架、斗殴等不文明行为； 2、公交车、客运出租汽车、客运列车、长途汽车上无 吸烟现象，火车站、