在全市“三名”组织建设现场会议上的讲话.docx

在全市“三名”组织建设现场会议上的讲 话 同志们： 刚才，我们实地参观了*镇粘玉米协会、舍力镇向阳 烟叶种植农民专业合作社现场。看过之后很欣慰，也很受 触动，从经济协会、合作社的规模、运行情况以及各项管 理制度等方面都非常健全，充分体现了市社及相关部门的 培育力度和乡镇党委、政府的重视，值得广泛宣传和推广。 舍力向阳烟叶种植农民专业合作社、*镇粘玉米协会和经 纪人 000 同志还做了经验介绍，内容详实、借鉴意义较大， 具有很好的示范带动作用，非常值得大家学习。下面，针 对“三名”组织建设，我讲以下几点意见。 一、高度重视，全市“三名”组织建设成效显著 大家知道，“三名”服务体系在当前农业和农村经济 发展中具有举足轻重的作用。简单说就是能办政府不能办 的事，能办政府办不了的事，能办政府不好伸手的事。因 此，近两年来，从市委、市政府主要领导到市社、农业、 财政等各相关部门及乡镇政府，都非常重视“三名”组织 建设，特别是在农民专业合作社建设及运营上狠下功夫， 不断创新思路、积极行动，取得了显著成效。主要体现了 “四个到位”。 一是宣传引导到位。为加快发展规范、完善、带动作 用广泛的“三名”组织体系，宣传引导是前提。为了发展 “三名”组织，市社及相关部门、各乡镇采取开办专栏、 送科技下乡、发放宣传单、悬挂横幅等多种积极有效的形 式，大力宣传农民专业合作社法等有关知识和发展 “三名”组织的典型做法。比如，太山镇聚宝村黄菇娘合 作社、大赉乡金田水稻种植合作社等先进典型都多次进行 了广泛的宣传、推介。通过宣传，使我市“三名”组织数 量逐年增多，规模逐年扩大。截至目前，我市农、林、牧、 副、渔各个产业和具有优势的主要特色农业合作社数量达 到 1801 个，农民经纪人 3000 多人，带动全市农户近 3 万 户。 二是培训指导到位。培训传递信息、培训提供保障， 扎实做好培训工作，是合作社、经济协会和经纪人今后发 展的必要条件。在这项工作上，市社及相关部门及乡镇从 聘请专家、组织活动、编写教材、专题指导等方面都做了 大量工作，培训达 1 万余人。通过举办培训活动，使我市 合作社、协会理事长、经纪人和财务管理人员的技能得到 不断提升，办社、办会能力和水平得到进一步提高。 三是带动作用到位。示范引导、以点带面，是推动 “三名”组织建设的关键。近年来，我市陆续总结推广了 舍力向阳烟叶种植农民专业合作社、*镇民意合作社等典 型。通过典型的示范带动，多数合作社、经济协会建立了 法人治理结构，有比较完善的组织机构、比较规范的章程， 按照法律要求设立了成员账户，定期召开社员大会，并建 立了利益联结和利益分配机制，使我市“三名”组织体系 进一步完善。 四是扶持力度到位。近两年，我市财政部门每年组织 申报合作社扶持项目达 5-8 个，争取扶持资金达 100 多万 元。我市开展的高产创建技能服务项目、农村大型沼气建 设项目等都是通过合作社来实施的，充分体现了市委、市 政府及相关部门对合作组织的重视程度。市社为平安、舍 力两个乡镇专业合作社争取项目资金近 600 万元，建设农 副产品批发市场和 XX 吨葵花籽加工扩建项目 2 个。 虽然，我市在发展“三名”组织工作方面取得了一定 的成绩，但由于目前“三名”组织还处于功能提升阶段， 仍存在很多问题和不足，值得我们认真分析、正确理解。 主要体现“三个不够”： 一是发展还不够平衡。从发展规模上看，我市现有的 农民专业合作社、经济协会大多都是几十万元的规模，上 百万元的很少，有的还没有达到注册资金的额度，与今天 我们参观的协会、合作社相比较还存在很大差距，很难满 足农民的实际需要。从发展数量上看，我市合作社多达 1801 家，各乡镇多少不一，特色经济、养殖业发展好的乡 镇数量相对多一些；从发展质量来看，运作规范、规模较 大、带动能力强的“三名”组织所占的比例还不够高。 二是综合实力好不够强。我市的“三名”组织大部分 经营规模和覆盖半径偏小，服务层次较低，多数只停留在 信息服务、技术咨询及初级产品包装、销售的层面上，发 展层次较低，带动能力较弱。同时，同地域、同行业的合 作社之间缺乏有效联合，极易造成人力资源和设施设备资 源浪费，也易产生恶性竞争，不利于合作社可持续发展。 三是运作模式还不够规范。虽然大部分合作社、经济 协会制定了章程，设立了理事会、监事会、社员大会等必 要机构，但有些还流于形式，很少组织活动；有的协会 “只搭台、不唱戏”，没有任何经济业务和服务内容；有 些合作社，没有严格执行“一人一票、按交易量返还”等 合作社的基本原则；有些依托公司成立的合作社“企社不 分”，有的出现“一社一人”等现象，缺乏必要的规范性 运作程序。 以上问题的存在，还需要大家高度重视，切实增强责 任感和使命感，不断强化自身的服务意识，切实提高工作 的主动性和自觉性，千方百计推进我市“三名”组织规模 不断发展壮大。 二、明确重点，不断壮大我市“三名”组织体系建设 发展壮大“三名”组织，是提高农业效益，增加农民 收入，保证质量安全，应对劳动力变化等一举多得的有效 措施。为进一步做好“三名”组织工作，在今后的工作中， 我们要重点抓好“三化”。 一要抓好规范化。市社及相关部门要着眼于“四个规 范”，指导“三名”组织完善运行机制，激活内部活力， 增强发展后劲。指导规范章程、规范民主管理、规范经营、 规范财务管理。合作社、经济协会章程要由全体成员讨论 确定，使章程符合自身实际。合作社、经济协会实行民主 决策、民主管理和民主监督。合作社、经济协会建立健全 财务管理制度，按照会计基础工作规范的要求，配备 财务人员、设置工作账簿，准确完整地编制资产负债表、 盈余分配表、成员权益变动表、收支明细表。通过一系列 规范化建设，不断提升我市“三名”组织的凝聚力。 二要抓好标准化。目前，我市绝大多数“三名”组织 主要集中在生产领域，为农户提供一些产前、产中的技术 指导和生产资料集中供应等方面的服务，这远远不能满足 现代化农业发展的需求。我们要积极引导“三名”组织把 服务逐步向加工领域延伸，向销售领域拓展，组织农户率 先实行标准化生产，积极开展“三品一标”农产品认证， 不断加强品牌化建设，按照市场需求开展专业化经营、系 列化服务，引导同业农民有序地、有组织地进入市场，不 断提升“三名”组织市场竞争力。 三要抓好规模化。实践证明，扩大生产规模是提高市 场竞争力和带动能力的有效手段。各相关部门要加强指导， 在坚持“依法、自愿、有偿”的前提下，加快土地向合作 社、经济协会流转，扩大合作社、经济协会的经营规模。 引导域内同一产业的合作社实行横向联合，创建专业联合 社。指导合作社、经济协会与农业产业化龙头企业建立风 险共担、利益共享的联结机制，大力发展订单农业、观光 农业、休闲农业、都市农业等新型农业，延伸农业产业链 条，形成各具特色的产业基地、产业带和产业群。通过规 范化建设，不断提升“三名”组织的带动能力。 三、履行职责，确保“三名”组织各项工作落到实处 当前，我市“三名”组织正处于发展与提高并重的关 键时期，各相关部门、各乡镇要切实履行法律赋予我们的 职责，加强领导，狠抓落实，不断促进我市“三名”组织 健康有序发展。重点要做到“三个强化”。 一要强化组织领导。我市“三名”组织发展之所以不 断实现新发展，取得新成效，主要原因是市委、市政府主 要领导高度重视，市社及各相关部门、各乡镇在充分发挥 各自职能的基础上，广泛协调、密切配合，形成了优化合 作社、经济协会发展的合力。我们要继续落实这种密切的 工作联系机制，协调解决“三名”组织发展中存在的问题。 要积极主动地向市委、市政府反映“三名”组织发展中出 现的新情况和新问题，为领导决策当好参谋，为做好“三 名”服务工作打牢基础。 二要强化服务功能。服务“三名”组织是市社及各相 关部门、各乡镇的重要职能。要深入贯彻依法行政的理念， 牢固树立服务的思想，全面实现重管理向重服务转变。市 社要全面强化服务理念，积极引导合作社、协会开展“农 企对接”、“农市对接”等对接。各相关部门、各乡镇要 加强信息沟通，引导合作社广泛利用农民专业合作社网站、 帮助合作社发布供求信息，拓宽合作社营销渠道，促进合 作社享受信息多元化。 三要强化多模发展。要按照“市场取向、因地制宜、 多模发展”的思路，多领域、多形式、多层次地加快发展 “三名”组织，不断扩大规模、增加数量。在发展模式上， 兴办生产、销售合作型和中介、科技服务型；在合作范围 上，发动村、乡举办，可以跨村、跨乡举办；在组织形式 上，既推进入股形式的紧密型合