在全市三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的讲话.docx

在全市三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的 讲话 三夏在即，市委、市政府召开这次会议，主要是贯彻 落实全市会议精神，安排部署我市三夏生产和秸秆禁烧工 作，动员全市上下明确任务，研究措施，落实责任，确保 夺取三夏胜利。刚才，*市长代表市政府与各镇街签订了 秸秆禁烧工作目标责任书，签了责任书就是立了军令状， 大家一定要全力以赴，抓好落实。下面，就做好今年三夏 生产特别是秸秆禁烧工作，我讲四点意见。 一、思想上要始终高度重视 三夏生产是事关农业增产增效、农村经济发展稳定的 大事；秸秆禁烧是严肃的政治任务，也是老生常谈的工作， 每年都要讲两次，重要性不用多说。总的来讲，近年来， 无论是三夏还是三夏，全市各级各部门都能认真贯彻市委、 市政府的安排部署，以强烈的政治观念和责任意识，坚定 不移地抓好秸秆禁烧工作，我市连续两年多实现零火情的 目标，工作得到了市委、市政府领导的高度评价。成绩来 之不易，是全市各级各部门齐心协力、共同拼搏的结果， 特别是广大基层干部付出了辛勤的汗水和艰辛的努力。在 此，我也代表市委、市政府，对同志们的辛勤付出表示衷 心的感谢。 在看到成绩的同时，也绝不能忽视存在的问题，特别 是现在一些同志认为秸秆禁烧已经抓了多年，与周边地市 相比已经很好，没有必要再那么认真抓了。这种思想是绝 对不能有的。首先，要认识到秸秆禁烧是大势所趋。一方 面，从中央到地方，现在都高度重视生态环境建设、大气 污染防治，今年各级都召开了高规格的会议进行安排。秸 秆禁烧作为大气污染防治的一项重要内容，各级都高度关 注，决不能出任何问题。另一方面，群众对生活品质的追 求越来越高，对环境质量的要求也越来越高，如果秸秆禁 烧工作抓不好，狼烟四起、空气熏人，群众意见会很大。 可以说，秸秆禁烧已经成为社会共识，只会越抓越紧、越 抓越严，而不会有所放松。其次，要认识到秸秆禁烧的群 众自觉尚未形成。现在群众不是不愿意烧，而是迫于强大 的压力不敢烧。特别是一些群众思想上还存在焚烧秸秆能 防治病虫害、秸秆还田不利保墒的认识误市，只要有机会 仍然会烧。去年三秋*等市市都出现反弹，发生了大面 积焚烧秸秆现象，市里也责成两个市市召开了现场会。我 们虽然没有被拍到卫星火点，但实事求是地说火情是有的， 只是没有被认定。因而，要从根本上改变群众焚烧秸秆的 陋习，还需要我们不断地把防火工作抓下去。再次，要认 识到秸秆综合利用的难度还较大。现在，秸秆综合利用最 好的途径就是粉碎还田，其他诸如秸秆青贮氨化、饲料加 工、焚烧发电等方式，投入成本高，经济效益不明显，很 难大规模推广。因而，对一些不能粉碎还田地块的秸秆， 群众焚烧的意愿仍然强烈。综上所述，秸秆禁烧仍是一项 必须坚持不懈抓下去的工作。对此，市里的态度是鲜明的、 决心是坚定的，各级各部门都要坚决克服松懈麻痹思想， 树立长期作战意识，落实责任、强化措施，推动秸秆禁烧 工作常态化开展。 二、措施上要确保扎实有力 秸秆禁烧工作面广量大，思想上重视的同时，措施上 更要跟上，要早安排、早准备，明确责任，落实任务，每 个地块都要有人负责，每个地块都要明确防控措施。一要 继续保持强大声势。一方面，要利用张贴通告、印刷标语、 群发信息、巡回宣传等多种方式，广泛开展宣传教育，让 群众认识到焚烧秸秆的危害和党委、政府禁烧秸秆的决心， 形成禁烧秸秆的浓厚氛围。另一方面，要抓住一些反面典 型，严肃追究、严肃处理，特别是抓苗头、抓带头，对故 意焚烧秸秆的，公安部门要严厉打击，切实发挥震慑作用。 二要充分发挥农机主力军作用。从这几年三夏禁烧的情况 看，大型农机的作用和效果非常明显。各镇街、农机部门 要精心组织农机作业，凡适宜农机作业的地块，都要推行 小麦联合收获、秸秆粉碎还田、深耕深松、整地播种“一 条龙”作业，进一步提高机收机播率、粉碎还田率，力争 今年全市小麦机收率、秸秆粉碎还田率达到 98%以上，从根 源上杜绝焚烧隐患。同时，要加强对农机手的监管，签订 好农机作业协议，严格控制秸秆粉碎长度，坚决杜绝粉碎 完再烧的现象。三要抓好秸秆清理堆放。没有粉碎还田的 地块，群众往往将秸秆堆放在田间地头，这也为焚烧秸秆 埋下了隐患。对这些地块，各镇街要充分发动群众清运， 必要时要成立专门队伍，包村干部和部门帮扶同志要一起 靠上帮助清运，做到收一块、清一块，确保田间、地头、 沟渠、路边、树下“五净”。同时，要根据各村的不同情 况，科学确定秸秆集中存放点，将清运出来的秸秆集中有 序堆放，解决好秸秆存放和消化问题。 三、组织上要做到严密细致 一要科学调度农机作业。今年三夏生产时间紧、任务 重，必须科学安排农机作业。从目前形势看，全市小麦收 获机保有量不足 500 台，缺口近 300 台。对此，农机部门 一方面要积极引进外地农机，弥补全市缺口；另一方面要 加强农机调度，合理调配市内外机械，确保不误农时。各 镇街要互通有无，搞好协作，尤其是对客机作业的，要搞 好服务，为他们营造舒心的作业环境。二要明确工作责任。 三夏期间，市委、市政府继续实行市级领导、市直部门帮 包制度和禁烧工作责任制。有关市级领导要亲自带队，驻 守在镇街； 帮扶部门要抽调精干人员，集中精力靠上，研 究制定方案，全力抓好防控。各镇街要对帮扶人员统一分 配任务、明确职责，与镇村干部统筹调配使用，确保每个 人都有责任地块，每个地块都有责任人，每个地块都有具 体防控措施，各负其责，落实到位。为加强对三夏秸秆禁 烧的巡查督导，市里成立了 7 个督导组，每个督导组负责 督导一个镇街，各督导组要深入禁烧一线，昼夜督导巡查， 及时掌握情况，督促解决问题，促进工作任务落实。三要 强化服务保障。三夏生产、秸秆禁烧任务繁重，需要有关 部门各司其职，密切配合，齐抓共管。农业部门要加强对 结构调整和三夏生产的技术指导，组织好物资保障；农机、 水利、供电、供销、物价、石油等部门要及时做好农业生 产物资和农机具的调剂供应；气象部门要加强对气象信息 的预测和及时发布；新闻部门要加强宣传报道；市综禁办、 政法委、环保、公安等部门要加大联合执法力度，严厉打 击焚烧秸秆行为，达到惩处一个、教育一片的效果。四要 严格兑现奖惩。今年将继续采取以往做法，实行重奖重罚。 市委、市政府不希望哪个镇街出现一把火，也不希望哪个 干部因此受处罚，但如果出现火情特别是全市第一把火的， 该开现场会的开现场会，该扣风险保证金的扣风险保证金， 绝不姑息迁就。 四、工作上要坚持搞好结合 一要与美丽乡村建设搞好结合。三夏期间农活多、时 间紧、任务重，群众极易乱堆乱放秸秆，破坏美丽乡村建 设成果。各镇街要高度重视，统筹安排，特别是要合理规 划秸秆集中存放点，坚决避免秸秆进村、进坑塘河道，确 保农村环境面貌不反弹。二要与加快农业转型升级搞好结 合。三夏是农作物倒茬换季的重要季节，也是推动农业转 型升级的有利时机。各级各有关部门要抓住这一时间节点， 以推进农业适度规模经营为核心，加大农村改革力度，加 快农业转型升级。一是要深化农村产权制度改革。市里要 求年内必须完成土地承包经营权确权登记工作，目前我市 剩余村多是城郊村，存在问题多、推进难度大，相关镇街 特别是没有完成前期调查和草图绘制工作的，要加快工作 进度，尽快将相关资料移交给测绘公司；国土、经管等部 门要积极靠上，采取有效措施加快推进，确保按时完成确 权登记任务。二是要积极转变农业发展方式。要坚持走高 效绿色发展之路，积极推广节水灌溉、测土配方施肥等技 术，努力改变当前“靠大肥大水和提高复种指数实现高效” 的传统种植模式。三是要加快推进农业产业化。一方面， 要在尊重农民意愿的基础上，积极引导土地向家庭农场、 农民合作社和农业生产大户有序流转，推进土地适度规模 经营。另一方面，要加大招商引资力度，加快技改步伐， 着力打造一批处于行业领先的农业龙头企业。四是要加强 农产品质量安全监管。加快建设农产品质量安全追溯体系， 抓好农产品质量安全放心工程，探索建立市驻地机关、医 院、学校食堂消费蔬菜基地直供机制，确保农产品消费安 全。三要与“包联”活动搞好结合。我们开展这些活动， 目的就是帮助基层、帮助群众解决生产生活中的困难，密 切党群干群关系。三夏是农村最忙的时节之一，也是农村 最需要帮助的时节。市直部门的帮扶干部要深入农户家中、 深入生产一线，积极帮助帮包的村、联系的户解决实际困 难和问题；镇街机关干部要真正沉下去，吃在村、干在村， 切实让群众感受到干部作风变化，不断提升群众满意度。 此外，市委组织部已下发通知，与群众“结亲交友”的干 部，6 月底前要到村进行一次联系走