在全省信访统计分析工作会上的发言稿.docx

在全省信访统计分析工作会上的发言稿 狠抓基础，推动信访统计工作上新台阶 - xx 市信访统计分析工作在省信访局的关心支持下，充 分利用全国信访信息系统资源共享、信息互通、快捷准确 的优势，多角度、多层次、多领域采集分析数据资源，客 观真实反映信访现状，动态跟踪研判信访形势，为党委、 政府民主决策提供参考，为科学把握信访规律奠定基础， 为健全信访工作体制机制提供依据。 一、主要做法 一是抓责任落实。信访统计分析工作是民主决策的参 考、研判形势的需要和指导工作的基础，对服务党委、政 府工作大局具有积极意义。xx 市群工系统将信访统计工作 作为一项基础性、全局性、长远性的工作与其它业务工作 一同部署，建立健全了“乡镇采集、区县录入、市局考核” 的信访数据录入责任机制，以及“乡镇查找问题、县区分 析对策、市级研判形势”的三级联动分析机制，依托全市 群工局长主题例会这一交流平台，指导区县定期分析信访 形势、查找薄弱环节，理清工作思路、完善体制机制。今 年以来，全市群工系统就信访数据录入、越级访形势研判、 非法上访原因剖析、信访积案化解等 5 个突出问题召开 3 次信访工作统计分析会议，逐步规范了统计分析办法，有 效提升了信访数据分析应用效果。 二是抓机制建设。xx 市群工系统高度重视信访统计分 析，充分发挥信访机构的“第二研究室”作用，不断完善 信访统计分析长效机制。建立了定期统计及分析研判制度， 市委群工局分别以“群众来访接待月报”、“群众来访接 待旬报”的方式动态反映接待群众、化解处置、存在问题 等方面情况，以季度分析、半年分析和年终分析的形式全 面反映信访动态、信访特点、突出问题、下步打算等工作 情况，并上报党委、政府、人大、政协分管领导及联席会 议召集人，为党委、政府科学决策提供参考。健全了信访 统计专项分析机制，针对特殊敏感时期越级上访、集体访 主要类型、换届期间信访特点、群众思想引导等重点领域 进行专题研判，提出有针对性的应对策略。XX 年初，针对 群众困难求助和利益诉求日益增多的信访趋势，市委群工 局提出建立信访专项资金的建议意见被政府采纳，市区两 级迅速启动、及时配套近 1000 万元信访专项资金，在中央 提出建立解决特殊疑难信访问题专项资金制度之前就化解 了一部分历时较长、情况复杂且信访人生产生活存在困难 的信访积案。建立了完善政策的研判建议机制，分析汇总 因政策不健全、不完善甚至空白缺失导致的群体性信访， 及时提出处置问题的对策和完善政策的建议。如针对民代 教师、老失地农民等群体访问题，市、区两级群工机构在 专题分析的基础上提出解决问题的思路办法，从政策层面 化解了一批涉及群众切身利益的群体信访。针对同类信访 案例答复口径不一、处置办法差异较大、前后工作脱节等 工作现状，市委群工局建立了“xx 市信访案例中心”，就 各类典型信访案件的主要诉求、争议焦点、化解办法、经 验得失等进行剖析，现已收集整理信访案例近 50 个，为源 头预防同类信访矛盾、有效处置同类信访问题提供了有益 的参考和借鉴。 三是抓考核督导。xx 市群工系统将区县信访统计分析 工作纳入业务目标考核范畴，将这一“软任务”变成了 “硬指标”，强化对区县信息录入的动态监督和数据分析 的指导考核，确保数据客观真实、分析深入全面。建立了 信访统计分析通报机制，市委群工局每月通报一次信访数 据录入情况，并针对存在的问题及时提出整改建议；各区 县每季度上报一次分析材料，针对突出问题提出建议意见。 建立了信访统计分析综合研判机制，各区县及市局各业务 科室每月集中报送基础数据及动态分析，呈分管领导审核 签字后再交由综合科室汇总上报，综合科室在全面汇总分 析的同时对材料上报情况予以公开通报。建立了重点问题 下访督导机制，市委群工局定期召开局长办公会分析研判 信访形势，针对基层典型经验、存在问题及薄弱环节深入 一线进行调研督导，及时总结推广经验做法，督促责任单 位整改不足、改进措施，确保将矛盾隐患消除于萌芽、化 解在基层。如针对换届期间信访工作存在的突出问题提出 了召开一次专题会议、查找一次薄弱环节、进行一次拉网 式排查、召集一次信访稳定形势专题研判、开展一次专门 领导接访和干部下访、组织一次巡回督导的“六个一”工 作举措，并组织信访督导工作组对这一时期的工作情况进 行明查暗访，将明查暗访情况纳入综合目标考核，确保了 我市换届期间社会和谐稳定，有效避免了信访工作的断档 脱节和“新官不理旧事”的现象。 四是抓队伍建设。队伍建设是提升干部素质的重要途 径，干部素质是提升工作效率的关键因素。为积极适应新 形势下的群众工作，全市群工机构重新调整选配了 80 余名 有统计工作基础、熟悉电脑操作的工作人员。xx 市群工系 统高度重视信访统计分析人员的能力培养，自建设开通全 国信访信息系统以来，已举行了 8 次信访统计分析业务培 训，共分类培训区县、乡镇、市级部门工作人员 300 余人。 在群工系统“创先争优”活动中，市、区两级群工部门先 后邀请 党校 教授、政研室领导、信息写作专业人士、 报社主编等就信息报送、数据分析、形势研判、公文撰写 等进行了 30 余场次的专题辅导。部分区县通过组织外出考 察、高校培训等多种途径提升工作人员统计分析能力，拓 宽工作思路，提升分析深度。市委群工局组织综合科室及 部分区县统计分析人员到河南考察学习，专题研讨了河南 省的信访统计分析报告制度。 二、存在问题 我市的信访统计分析工作虽然取得了一定成效，但也 存在一些问题：一是信访信息数据录入不够全面，统计分 析存在一定局限。由于市、区两级部门及乡镇的信访信息 录入缺乏动态监控，日常的统计分析主要以市、区两级群 工机构的来信来访总量作为参照，使得统计分析工作受到 一定局限。二是统计分析工作机制不够健全，缺乏统一的 工作规范和科学的考核办法。信访统计分析工作起步较晚， 在全国信访信息系统建设开通以来才真正得到重视，其统 计数据才具备一定的真实性。因此，需要进一步健全信访 统计分析工作的体制机制，对该项工作进行统一规范和科 学考核。如，可否由省信访局出台信访统计分析制度， 对信访统计分析的范围、内容、原则、要求等进行界定或 明确；制定信访统计分析考核细则，对信访统计分析 工作进行科学规范的考核等。三是统计分析站位不高、深 度不够，分析结果的科学性和专业性有待提升。我市的信 访统计分析多数都是程式化、表象化的分析，缺乏深层次 的挖掘和提炼，其科学性和专业性有待提升，分析成果的 运用力度也有待强化。 三、下步打算 一是进一步拓展全国信访信息系统应用范围，将基层 的信访信息纳入动态监督范围，以全面、客观、真实的基 础数据作为分析研判的基础，进一步提升统计分析的科学 性和实效性。 二是积极探索完善信访统计分析长效机制，不断创新 为党委、政府建言献策、推动完善相关政策、重点案件剖 析、越级上访训诫处置等体制机制。 三是加强与省信访局的汇报和沟通，将信访统计分析 工作与省上有效对接，在省信访局的指导下进一步提升我 市统计分析工作的规范性和针对性。 我市的信访统计分析工作在省信访局的正确指导和全 市群工系统的共同努力下，为服务党委政府中心工作、源 头预防社会矛盾、成