在全镇推行风险岗位廉能管理工作的实施方案.docx

在全镇推行风险岗位廉能管理工作的实施 方案 为切实加强源头治腐工作，深入贯彻落实县委关于 推行项目化管理“12335”工作模式构建芦溪特色惩治和预 防腐败体系的指导意见，加快推进具有部门和行业特色 的惩防体系建设，根据县委办、县政府办关于推行风险 岗位廉能管理工作的实施方案的精神，现结合我镇实际， 就全面推行风险岗位廉能管理，制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观，按照推行项目化管理“12335” 工作模式、构建芦溪特色惩治和预防腐败体系的总体要求， 紧紧围绕权力运行的关键节点，运用现代管理理念，采取 “分岗确权、分险设防、分级监管、分类处置”的方法。 把岗位风险查到点、惩防体系建到岗，实现岗位风险的前 置处理和有效预防，构建预防更加超前、监督更加有力、 制度更加完善、干部更加廉洁的岗位风险防控体系，深入 推进“廉政阳光工程“，以党风廉政建设的实际成效促进 全镇经济社会各项事业科学发展。 二、工作目标及要求 通过风险岗位廉能管理，实现岗位风险最小化、廉政 效能最大化、发展环境最优化的目标。按照全面展开、突 出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，XX 年 8 月前， 在全镇推开风险岗位廉能管理的各项工作，初步建立我镇 廉能风险防控机制的基本架构，各项配套措施和运行机制 基本形成；11 月前，形成比较完善的廉能风险防控长效机 制，推动我镇廉政和效能建设取得新的明显成效。 三、基本原则 坚持廉政与效能有机统一。系统规划，注重两者的辩 证统一、协调联动和相辅相成，做到统筹兼顾、协调推进。 在党风廉政建设责任制考核中，既要考核岗位廉政情况， 又要考核岗位效能情况，形成既重廉又重效的良好氛围。 坚持廉能管理与业务工作有效融合。把风险岗位廉洁 自律和勤政为民要求纳入岗位职责和业务流程，做到廉能 管理与业务工作两手抓、共促进，既有效防范廉能风险， 又强化岗位工作职责，提高业务工作水平。 坚持廉能管理与制度创新紧密结合。围绕规范岗位廉 能管理，推进业务工作流程的再造、简化和创新，建立一 批适应工作需要、科学有效管用的廉能管理制度，提高制 度权威性和执行力，形成风险岗位廉能管理长效机制。 四、主要任务 围绕强化岗位权力监督、提升岗位廉能水平，各部门 需重点抓好以下工作： 分岗确权 1、理清岗位权限。对照相关法律法规和“三定”方案 等规定，本着“职权法定、程序法定”的原则，对风险岗 位权力事项进行清理，逐项审核确定权力事项的类别、行 使依据、责任主体、服务承诺和工作纪律。在此基础上， 编制风险岗位职权目录。在清理过程中，要防止已压缩的 权力事项扩张、已取消的权力事项反弹。 2、规范业务流程。在理清岗位权限基础上，对梳理出 的权力事项进行流程优化和再造。针对每项业务，按照廉 洁、效能、便民的原则，制定业务流程图，明确业务办理 的条件、承办岗位、运作程序、办理时限、监督制约、相 对人权利以及投诉举报途径和方式，确保程序规范、效率 提高、简明清晰、方便办事。在此基础上编制风险岗位业 务流程目录。 3、公开权力运行。将风险岗位职权目录和业务流程目 录以适当途径和方式向社会公布。对群众普遍关心、涉及 群众切身利益的权力事项，要公开其办理程序和办理过程， 确保办理事项从受理到办结全过程可查可控，接受社会和 群众的监督。 分险设防 采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等多 种方法，利用举报投诉、财务审计、执法检查、问卷调查 等专用监督渠道和手段，排查风险岗位在岗位职责、业务 流程、制度机制、工作效率、外部环境等五个方面可能存 在的廉能风险。根据风险发生的几率大小、可能造成的危 害程度和违规、违纪、违法性质，确定风险等级，建立风 险台帐，加强风险管理。 1、实行风险预警。通过信访举报、行政监察、政风行 风热线、行政效能投诉等多种渠道，定时、定向收集风险 岗位的风险信息。加强对岗位风险的分析、辨识和评估， 对潜在的、可能发生的或正在发生的风险，按不同级别发 出预警，采取提醒、督导、纠错等措施，纠正工作中的失 误和偏差，堵塞漏洞，化解风险。 2、强化效能监察。巩固和发展创业服务年、发展提升 年活动成果，进一步加大风险岗位效能建设力度。通过加 强优化发展环境监测点建设，完善互动监测网络；强化对 执法行为、服务态度、工作效能的定点、即时、动态监测； 健全机关效能监察投诉网络，加大投诉件查办力度等措施， 着力提升风险岗位工作人员的工作效能和服务水平。 五、工作措施 风险岗位廉能管理工作是一项长期性任务，以一年为 一个工作周期，按照“分岗确权、分险设防、分级监管、 分类处置”四个阶段分步实施，依次推进。四个阶段的工 作全部完成以后，进入下一个周期，循环往复，滚动前进， 不断完善，力求使风险岗位廉能管理工作发挥更大效应。 1.分岗确权阶段 主要任务：成立领导小组，制定工作方案，召开动员 部署会议，确定风险岗位，清理岗位职权，编制岗位职权 和业务流程目录，公开权力事项；加强宣传，扩大影响， 形成良好氛围。 2.分险设防阶段 主要任务：深入查找思想道德、制度机制、岗位职责 三类风险，并针对查找出的风险点，制定相应防范措施， 并采取一定形式在一定范围内进行公示，接受群众监督。 3.分级监管阶段 主要任务：评定廉能风险等级，并对廉能风险实行分 级监控和动态管理；加强对开展风险岗位廉能管理工作的 跟踪督查，确保制定的各项防范措施落到实处。同时，对 风险点评估等级要采取一定形式在一定范围内进行公示， 接受群众监督。 4.分类处置阶段 主要任务：建立健全风险预警机制，及时处置发生的 各种廉能风险；整理各种档案资料；组织对本部门、本单 位开展风险岗位廉能管理工作情况的检查考核，作为迎接 县委年底检查考核的“自查”；认真总结提炼工作经验和 做法，形成工作报告提交镇纪委。 六、工作要求 加强领导，精心组织。各部门要高度重视、高位推动 风险岗位廉能管理工作，摆上重要议事日程，成立领导小 组和专门办事机构，认真研究部署，搞好思想动员，周密 组织实施，确保风险岗位廉能管理工作顺利开展。 强化责任，协调推进。实行党政“一把手”要负总责、 分管领导各负其责，切实履行“一岗双责”，带头查找廉 政风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和职 责范围内的风险岗位廉能管理工作。要把风险岗位廉能管 理工作与能力建设、作风建设、思想建设结合起来，协调 推进，力求实效。 突出重点，加强防范。对确定的风险点要重点进行监 督管理，要充分体现每个岗位的不同特点，形成以岗位为 点、以工作流程为线、以制度为面、