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在区教育系统防汛工作会上的发言 认真做好防范工作确保师生人身安全 各位领导、同志们： 六月十日，在我国的黑龙江省宁安市沙兰镇，受降雨 影响，发生山洪灾害。沙兰镇中心小学遭受到山洪袭击， 造成 95 名小学生死亡，多人失踪的不幸事件。可以说举国 震惊，党中央、国务院高度重视，温家宝总理、国家防汛 抗旱指挥部总指挥长、副总理回良玉都做出了重要批示。 我们市政府、区政府也先后于前两天召开了“汲取黑龙江 省宁安市沙兰镇洪灾教训，做好当前防汛工作”的专题防 汛工作会议。今天，区教育局召开这个会议，非常及时， 非常重要，也十分必要。按照会议安排，我给大家介绍暴 雨洪水灾害一些情况及防范措施。 我给大家先介绍三个概念：暴雨洪水山洪 暴雨，泛指雨强度很大的雨。通常规定 24 小时降雨量 大于等于 50mm、12 小时降雨量大于或等 30mm 者，称为暴 雨，根据雨强的大小又将暴雨分为暴雨、大暴雨、特大暴 雨。其中 24 小时降雨量大于或等于 50mm 而小于 110mm，12 小时降雨量大于或等于 30mm 小于 70mm 的为暴雨；24 小时 降雨量大于或等于 100mm 而小于 200mm，12 小时降雨量大 于或等于 70mm 而小于 140mm 的为大暴雨；24 小时降雨量大 于或等于 200mm，12 小时降雨量大于或等于 140mm 的为特 大暴雨。 洪水，是暴雨或迅速融冰化雪和水库溃坝等引起的江 河水量迅猛增加及水位急剧上涨的现象，它能使河流在极 短的时间内发生水位明显上升，流量迅速增大。洪水来势 凶猛，具有很大的破坏力，常常造成土地被淹、建筑物毁 坏、堤防决口、河流改道，严重威胁人民群众生命财产安 全。 山洪，是山区荒溪或干沟发生的暴涨暴落的洪水，由 于其所流经的沟道坡度陡峻，地质条件复杂，与平原区洪 水相比，具有历时短，流速大、冲刷力强、夹带泥石流多 破坏力极强的特点。如果山洪引发泥石流灾害诱发滑坡灾 害，它来势凶猛，历时短暂，破坏力极大，常造成人民群 众生命财产重大损失。 我区地形地貌复杂，台塬山区面积大，滑坡点多，河 流多，病险水库多，局部暴雨多发。在我区东有骊山丘陵， 南有狄寨台塬，产、灞、渭三河穿境而过。地势高低悬殊， 相对高差 882.8 米。地貌以渭河冲击平原为主，川、山、 原、坡俱全，可划分为北部渭河冲积平原区、东部低山丘 陵区和东南部台塬区三个类型。加之我区位于东西暖湿带 大陆性季风气候区，受秦岭高海拔的影响，副热带高压北 跳南移，西风带环流南侵北退，以及东南季风与西南季风 辐合交汇，形成了山丘区不稳定的气候系统，往往造成持 续降雨或短历时，高强度降雨。特殊的地理位置、地形特 征和气候特点决定了暴雨灾害、洪水灾害、山洪灾害在我 区都有发生可能。翻阅资料，我们发现这些灾害，不论是 解放前后，还是最近几年，在我区都不同程度的发生过。 1983 年 7 月10 月，阴雨暴雨成灾，受灾面积 2.5 万亩， 成灾 3630 亩，倒塌房屋 6687 间，毛西、洪庆等 5 个乡镇 11 个村组 131 处出现滑坡、崩塌灾害。1935 年 7 月，灞河 暴涨，由黄邓村以南决口，受灾村子 30 个以上；1938 年 6 月，灞河发水，由秦家以南决口，被洪水淹没的村子有 100 多个，倒塌房屋近千户，秋田淹没数万亩。1981 年，渭河 出现 6000 立方米每秒洪水，有 1700 多亩秋田、450 亩鱼池 被淹。XX 年“6.9”洪灾，XX 年渭河长历时高水位洪水， XX 年局部暴雨等等。 这几年，短历时局部暴雨、山洪灾害对我区影响较大， 严重威胁到人民群众生命财产安全，历来是我区防汛工作 的重点。 短历时的局部暴雨，其特点是历时短、笼罩面积小、 强度大，容易引起山洪暴发，根据暴雨的成因以及目前的 天气预报水平的发展状况，对于一些由局强对流天气形成 的暴雨，很难做出准确预测，所以说，防范难，危害极大。 正如黑龙江省水文局局长董淑华针对黑龙江省宁安市沙兰 镇中心小学的洪灾，在接受媒体采访时所介绍的那样，此 次洪灾的原因为短时间、局部、突发性强降雨造成的典型 的泥石流山洪。在洪灾发生前，沙兰河上游在 40 分钟内， 降雨量达到 150 毫米200 毫米，属 200 年一遇的强降雨， 在目前的条件下，这种情况造成的山洪尚无法预知。 山洪灾害的主要特点是： 1、节性强，频率高。山洪灾害主要集中在汛期，尤其 主汛期更是山洪灾害的多发期。 2、区域性明显，易发性强。山洪主要发生在山区、丘 陵区，特别是位于暴雨中心的地区，暴雨时极易形成具有 冲击力的地表径流，导致山洪暴发，形成山洪灾害。 3、来势凶猛，成灾快。山丘区因为山高坡陡，溪河密 集，降雨可迅速转化为径流，且汇流快、流速大，降雨后 能立即成灾受损，防不胜防。 4、破坏性强，危害严重。山洪灾害发生时往往伴生滑 坡、崩塌、泥石流等地质灾害，并造成河流改道、公路中 断、耕地冲淹、房屋倒塌、人畜伤亡等，因此危害性、破 坏性很大。 学校是未成年聚集的地方，更是我区防汛的重中之重。 为切实搞好学校的防汛工作，确保广大师生生命安全，下 面我结合自己这几年从事防汛工作的经历，就如何防御洪 涝灾害，谈一些想法，供大家参考。 1、要针对暴雨及洪劳灾害的突发性，结合各自实际， 对于可能遭遇洪灾袭击的学校，制定出切实可行的山洪灾 害防御预案，特别是撤离方案的制定。撤离方案的选择应 该注意，确定相对安全的撤离高地，确定撤离转移道路的 通行能力，确定撤离转移路线。确定转移路线应遵循以下 原则：一是要保证撤离转移过程安全，二是撤离转移距离 尽可能接近，三是撤离转移方案总体设计合理，四是撤离 转移路线不宜太远，撤离路线应是师生熟悉的，避免迷失 方向造成混乱。总之，撤离转移是一个复杂的系统工程， 方案制定后最好能做一、二次模拟演练习，以便及早发现 问题做出调整。 2、坚持汛期二十四小时值班制度，确保汛情传递畅通， 自觉加强与上、下游的联系，要特别注意预防滑坡、泥石 流等自然灾害。同时要加强与当地村组、企业联系，及时 了解当日天气情况，遇有灾害性预报或在灾害发生时，按 照预案及时采取应对措施。原创，尽在知音 www.网络.com 网。 3、各街办要对辖区内各学校的防汛情况进行检查，重 点检查学校所处位置是否处在低洼易涝区及洪水淹没区， 是否处在地质灾害易发区。对处在低洼易涝区及洪水淹没 区的学校，要落实安全警戒，特别是对处在地质灾害易发 区的学校，汛期一定要撤出危险地带。 4、各学校要开展防灾避险教育，根据山洪灾害防御预 案，有计划地对学生进行模拟撤离演练、逃生方法与生存 训练，增强学生在灾害来临时的防范意识和自我保护意识， 提高自救自护和互救互助的能力，要使他们把撤离方案熟 记于心。 XXX、要加强对学生自身安全的教育工作，教育他们不 要到水库、河道、水塘等可能会危及生命安全的场所进行 玩耍、嬉戏，以避免造成人身伤亡事件的发生。同时，在 遇到下大雨或暴雨的天气时，学