国土资源局学习实践科学发展观活动整改落实方案.docx

国土资源局学习实践科学发展观活动整 改落实方案 为了把整改工作具体化、目标化、责任化、制度化， 使整改工作目标更加清晰的、要求更加明确、责任更加落 实、实施更加到位，根据中共县委深入学习实践科学 发展观活动领导小组办公室关于做好学习实践科学发展 观活动整改落实阶段有关工作的通知文件精神及 县国土资源局学习实践科学发展观活动实施方案的要求， 结合我局工作实际，特制定县国土资源局深入学习 实践科学发展观活动整改落实方案 。 一、指导思想 坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，认真贯彻 党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发 展观，进一步解放思想，改革创新，以构建保障和促进科 学发展新机制为主线，以坚守耕地红线、节约集约利用资 源为目标，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用 地制度，统筹保障发展与保护资源的关系，促进节约集约 利用资源，严格执法监管，维护群众权益，提高服务水平， 为促进我县经济平稳较快发展提供强有力的资源保障。 二、基本原则 解决突出问题、完善体制机制是学习实践活动整改落 实的主要内容，是学习实践活动取得实效的关键。要按照 总体布局、重点推进的原则，抓好突出问题的解决，根据 解决突出问题、完善体制机制的轻重缓急、难易程度，分 门别类地逐步推进。既要抓突出问题的解决和体制机制的 完善，又要抓思想观念的转变和执行力的提高，既要抓当 前问题的解决，又要抓近期和今后一个时期工作的推进;既 要抓局机关和事业单位反映出来的问题，更要抓基层普遍 关心和相关部门反映的问题，切实保证整改事项落到实处、 见到实效，真正做到党员干部受教育、科学发展上水平、 人民群众得实惠。 三、目标任务 以“坚持科学发展、依法管理国土资源”为主题，明 确目标，落实责任，重点抓好制定整改落实方案、集中解 决突出问题、完善体制机制等工作，扎实整改，力求取得 推动科学发展的实践成果和制度成果。 四、整改内容和措施 整改落实阶段工作从 7 月 1 日至 8 月 31 日，共 60 天 左右结束。 整改内容 1、矿山企业法律意识薄弱。无证非法开采煤矿、非煤 矿山及持证矿山企业超层越界等违法行为仍时有发生。 2、资源利用率不高。矿山规模小，矿山布局不尽合理;为 了谋取利益，有些采矿人不严格按照规划和开采方案的要 求，不讲科学办矿、采矿，存在着采富弃贫现象;对共生成 伴生的综合矿产没有采取综合开发利用，造成资源浪费。 3、矿山生态环境治理不到位。由于采矿企业环境治理 意识淡薄，存在着“重开采轻治理”的思想，尾矿乱堆乱 放，使矿山地质环境受到破坏，同时造成一定程度的水土 流失。 4、用地保障压力大。由于现行土地利用总体规划不能 适应经济社会发展要求，大部分工程项目选址多数不符合 土地利用总体规划，只有通过规划调整，才能进行用地报 批。而规划调整政策日益严格，限制条件多，加大了报批 难度。同时，用地报批要件和涉及部门多，需要各相关部 门协同作战，影响了报批效率。 5、随着群众的法制观念、维权意识不断增强，加上落 实留用地制度、被征地农民的社会保障制度等配套操作措 施未完全跟上，实施征地工作难度大，个别群众漫天要价。 6、建设占用耕地、无证开采矿产资源等违法违规行为 时有发生;在执行国土资源违法行为时受到多方面制约和干 扰，执法难度和阻力较大。此外，国土资源违法违规案件 强制执行、行政处分和司法移交等重要环节衔接不够，联 合查处和监督检查受到影响。 7、在经济结构调整、农业产业用地上存在着占用耕地 行为;农村因劳动力的大量转移，农田丢荒弃耕也有存在。 在实施开发补充耕地中，因水土流失保护设施不能短时间 完善好，有时会造成一定的水土流失。 8、对照科学发展观的要求，干部工作作风不实，一些 干部的群众观点和公仆意识不强，对待群众缺乏应用的耐 心、诚心和感情。观念不新，遇到事情往往采用传统的工 作方式和方法，在工作过程中不愿动脑筋，不想动脑筋， 没有独到见解，工作缺乏创新，服务基层、服务群众缺乏 主动性和创造性。 整改措施： 1、以 625 全国土地日和 124 法制日为契机，加大 普法宣传力度，积极、广泛宣传国土资源法律法规和政策， 不断扩大宣传范围和普及对象，切实提高社会各领域、各 阶层依法用矿、用地和依法维权意识。 2、加大资源整合力度。深入贯彻落实国务院关于全 面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知要求，立足县情， 优化矿山布局，改变矿山规模，着力抓好煤矿、石灰石等 资源整合工作，促进矿产资源的有效保护和合理利用。按 照关于全面开展矿山储量动态监督管理的通知 、 云南 省国土资源厅矿山储量动态监督管理办法的要求，扎实 推进我县矿山储量动态监督管理，逐步建立矿山企业储量 台帐。 3、坚持“矿产资源开发利用与生态环境保护并重，预 防为主、防治结合”的方针，对全县矿山生态环境实行统 一规划，分类指导、分级治理。 4、按照统筹兼顾，全面协调的原则，以保障发展和保 护耕地为中心，优化用地布局，积极搞好与各种规划的衔 接，做好建设用地预留区的调整、优化，发挥规划的龙头 作用，科学、合理修订县土地利用总体规划规划大 纲 ，做到该保的保住，该留的留住，该调的调优。 5、加大国土资源执法监察力度。全面开展执法动态巡 查，完善国土资源违法违规行为早发现、早报告、早制止 的工作机制;会同纪检监察、检察、法院、公安等部门，尽 快建立国土资源执法联席会议制度，严厉查处国土资源违 法违规行为。 6、按党的十七届三中全会提出的“继续推进土地复垦 开发”的要求，严格落实云南省土地整理办法 ，扎实推 进土地开发整理补充耕地工作，充分发挥补充耕地的经济、 社会、生态效益。同时，及时完善水土保持设施，保护生 态环境。 7、抓思想建设，以学习实践科学发展观活动为抓手， 把干部队伍的思想统一到县委、县政府的战略部署上来， 在国土资源工作的指导思想、基本思路、工作举措、制度 办法各个方面真正体现科学发展观的要求。抓能力建设， 以建立学习型机关为重点，着力提高干部队伍的整体素质， 通过加强政治理论和业务政策的学习，提高工作能力，坚 持学习制度，丰富学习内容，保证学习效果，做到懂政策， 会管理，能力强。抓作风建设，严格执行党风廉政建设责 任制，切实加强领导班子和干部队伍廉洁自律。 。 五、组织测评 一是搞好情况通报。学习实践活动基本完成时，要做 好活动的总结工作，并采取适当方式向党员群众通报，接 受党员群众监督;二是开展群众满意度测评。包括：人民群 众对解决影响制约科学发展突出问题的满意度;人民群众对 开展学习实践活动实际效果的满意度;人民群众对开展学习 实践活动组织领导工作的满意度。参加群众满意度测评的 人员应有本单位党员、基层所代表、人大代表、政协委员、 村组代表以及直接服务对象的代表。测评结束后，以适当 方式向群众发布测评结果;并根据测评结果进一步完善整改 措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到 有效解决;对多数群众不满意的股室、中心和所，要及时 “补课” ，限期整改。满意度测评与情况通报同步进行; 六、组织领导 整改落实阶段是学习实践活动出成果、见实效的关键 阶段，全局党员干部职工要更加关注。我局一把手负总责， 着力抓整改，领导班子成员要结合分工，认真抓好分管股 室、中心和所的整改落实工作。局学习实践活动领导小组 要加强工作指导，掌握整改落实阶段工作的进展情况，及 时发现问题，认真研究解决，保证整改落实阶段工作健康 开展。局学习实践活动领导小组办公室要加强对制定整改 方案的指导，并督促各股所抓好整改方案的实施，确保整 改落实阶段工作不走过场，取得实效。 搞好思想动员，增强做好整改落实工作的自觉性。 要结合实际，召开转段动员会议，总结分析检查阶段 工作，对整改落实阶段的工作进行动员部署，搞好思想发 动，进一步增强全局党员干部特别是领导班子和党员领导 干部搞好整改落实的自觉性和主动性。要充分运用报刊、 电视、互联网等媒体做好宣传工作，深入宣传学习实践活 动整改落实进展情况、成果经验、生动典型和实际效果， 切实增强舆论宣传的感召力和感染力，使人民群众真正感 受到学习实践活动带来的新变化新气象。 坚持领导带头，发挥党员领导干部示范表率作用。 局领导要带头抓好整改落实，进一步转变作风，改进 工作，提高效率。党员领导干部要带头落实整改措施，自 觉接受群众监督，要求党员和群众做到的，领导干部要首 先做好。通过领导和党员干部带头整改落实，发挥表率作 用，推动整改落实阶段工作的扎实开展。 坚持依靠群众，扩大群众参与面。制定整改落实方案， 集中解决突出问题、完善体制，机制等各项工作，都要注 重扩大群众参与面，主动邀请本单位党员、基层所代表、 人大代表、政协委员、退休干部、村组代表以及直接服务 对象的代表参加，充分发挥他们的作用。要坚持并创造性 贯彻群众路线，切实做到问政于民、问需于民、问计于民， 集思广益制定整改方案，凝聚力量解决突出问题，群策群 力推进体制机制创新，吸收群众全程参与，自觉接受群众 监督。 坚持统筹兼顾，做到“两手抓、两不误、两促进” 。 当前各项工作千头万绪、任务繁重。各股所要切