在学习贯彻四项监督制度专题民主生活会上的发言.docx

在学习贯彻四项监督制度专题民主生活会 上的发言 中共中央办公厅印发的责任追究办法和中组部同 步印发的有关事项报告办法、“一报告两评议”办 法、离任检查办法构成了相互衔接配套的四项监督 制度。这四项制度抓住了干部选拔任用工作关键环节和重 点内容，是今后一段时间干部选拔任用工作必须遵循的原 则和指针。下面我就学习贯彻四项监督制度谈几点感受： 一、四项监督制度是原有干部制度的拓展与完善，干 部选任形成了一套科学运行、责权统一、监督制约机制 “四项监督制度”是贯彻落实党的十七大和十七届四 中全会精神、创新干部选拔任用机制的重要成果，是党 政领导干部选拔任用工作条例丰富与拓展，很及时、很 必要。一是建立了干部选拔任用的科学运行机制。四项制 度统成一体，共同构成了事前要报告、事后要评议、离任 要检查、违规失责要追究的党政领导干部选拔任用监督体 系，尤其是形成了一整套系统、规范、完备、具体的可操 作的运行体系，从根本上提高了干部选拔任用工作的制度 化和科学化水平。二是建立了干部选拔任用的责权统一机 制。四项监督制度明确了干部选拔任用过程中各环节的责 任主体应承担的责任，实现了有权就有责，用权受监督， 实现了拥有的权利与承担的责任相适应，有效地避免了在 干部选拔任用过程中权责失衡、权责不统一的问题。三是 建立了干部选拔任用的监督制约机制。四项监督制度形成 的监督制约机制贯彻于干部选拔任用工作的各个环节，监 督工作开展与选拔任用工作同步进行，能够在警示、教育、 预防中起到积极作用，实现了监督与预防、预防于警示、 警示与教育的有机统一。 二、四项监督制度规范了干部选任环节，明晰了责任 追究的主体和情形，是今后干部选任工作核心与灵魂 首先，责任追究办法总揽全局，形成架构。责 任追究办法是四项监督制度的核心，把责任追究对象划 分为党委(党组)主要领导干部或者有关领导干部、组织人 事部门主要领导干部和有关人员、干部考察组负责人和有 关人员、纪检监察机关有关领导干部和人员、有关领导干 部和人员等 5 个大类；对每一类责任追究对象，针对其在 干部选拔任用工作中职责和权限的不同，分别规定了应当 追究责任的 39 种主要情形，并形成了对违反规定选拔任用 干部问题的“倒查”机制。 第二，有关事项报告办法要求明确，责权清晰。 明确规定了 12 种应当事先报告的事项，明确对不按照规定 向上级组织人事部门报告干部选拔任用工作有关事项的， 将追究组织人事部门主要领导干部和有关人员的责任。 第三，“一报告两评议”办法步骤严格，内容细 化。一是确认了报告和评议的方式，规定地方党委常委会 每年向全委会报告工作时，要专题报告年度干部选拔任用 工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用 工作和新选拔任用领导干部的民主评议。二是规定了如何 用好民主评议结果，每年“一报告两评议”工作结束后， 各级组织人事部门将及时向各地区、各单位反馈民主评议 结果，并将民主评议结果作为考核评价各地区、各单位干 部选拔任用工作的重要依据。三是明确了开展“一报告两 评议”范围。规定凡是有干部任免权的地区和单位党委(党 组)，都将普遍开展干部选拔任用工作“一报告两评议”。 第四，离任检查办法严格严厉，任务逼人。办 法规定市县委书记因提拔使用、平级交流、到龄退休等 原因即将离任时，由上级党委组织部门对其任职期间履行 干部选拔任用工作职责的情况进行检查。 三、严格贯彻实施四项监督制度，建立健全我县领导 干部选拔任用工作机制 组织部门是县委管理干部的职能部门，是贯彻执行四 项监督制度的重要主体。近年来，县委组织部严格按照 党政领导干部选拔任用工作条例等干部政策要求，形 成了“四严三选八不提名”干部选任机制，充分营造了风 清气正、健康有序的干部选任氛围，保证了我县干部队伍 健康稳定，有力地促进了我县各项事业的繁荣发展。 学习贯彻四项监督制度是组织部门今后一段时间的主 要任务，县委组织部将紧密结合我县实际，按照四项监督 制度的要求，在结合和落实上做文章，研究起草县委关 于规范党政领导干部选拔任用初始提名工作的意见、 关于规范县委管理干部职务任免工作程序的意见、 关于科级领导干部任免票决办法等规范性制度，逐步 建立健全县委选任党政领导干部的科学规范、严格有序的 机制。 首先，坚持把发扬民主贯彻干部选任工作的始终。在 干部推荐、考察、任职、评议各个环节，做到“三扩大、 三公开”，即：扩大民主推荐范围、扩大个别座谈范围、 扩大考察范围，公开干部政策、公开班子职数及任职条件、 公开考察结果，扩大和尊重群众的知情权、参与权、选择 权和监督权，提高干部工作的透明度。坚持集体研究讨论 制度，让班子成员都充分发表意见，重要岗位干部探索实 行全委会无记名票决制度。 第二，坚持把明确责任贯彻干部选任工作的始终。建 立健全县委书记、组织部长、推荐人、考察组长和纪检、 计生等部门责任体系，坚持干部任用记实制度，详细记录 干部选拔任用的全过程，并由有关责任人签字署名，做到 权责一致。一旦出现用人失察失误，严肃进行责任追究。 第三，坚持把规范程序贯彻干部选任工作的始终。按 照干部任用条例，结合我县已经形成的干部制度，进 一步细化干部选拔任用工作流程，进一步完善县委组织部 部务会研究、主要领导沟通、征求县委意见、常委会研究 讨论、重要干部全委会票决等制度，做到程序规范，步骤 严格，提高选人用人公信度。 第四，坚持把树立正确用人导向贯彻干部选任工作的 始终。坚持全面识人、科学选人、正确用人，全面履行选 人用人的指导、监督、把关责任，大力选用政治上靠得住、