国税局民主评议机关工作总结.docx

国税局民主评议机关工作总结 新年伊始，市局按照市委、市政府关于民主评议机关 整改要求，做到早计划、早部署、早落实，于十一月十九 日下午召开了由各县（市） 、区国家税务局局长，局科长以 上干部，市局大楼内全体干部职工约 350 人参加的民主评 议机关工作总结暨整改动员大会。 会上局党组书记、局长就去年市局民主评议机关工作 及评议结果进行了总结和通报，对下步如何抓好整改和今 年的民主评议工作提出了要求。在总结去年民主评议机关 工作时，他充分肯定了市局机关和系统各单位积极参与评 议、广泛征集意见、认真组织整改所取得的成绩。对社会 各界提出的意见和建议，他认为这是社会各界和人民群众 对国税工作的关心、爱护和支持。同时，分干部队伍建设、 税收征管查、税收执法、税收宣传、税收政策、干部待遇 等六个方面查找了市局机关自身工作中存在的问题，分析 了问题产生的原因。在讲到下步如何抓整改和今年的民主 评议工作时，他指出：首先，要统一思想，提高认识，端 正态度，正确对待评议结果和自身工作。对国税部门来说， 名义上是评市局机关，但实际上是对整个系统的评议，所 以，一是要进一步充分认识民主评议机关工作对推进国税 事业发展的重要作用。通过评议，有利于促进机关工作作 风的转变，推进机关建设；有利于扩大政治民主，推进依 法行政；有利于维护群众的根本利益，更好地实践好“三 个代表”重要思想，做到权为民所用，情为民所系，利为 民所谋；有利于我们在大力推进国税改革与发展的同时， 着力解决国税事业发展与人民群众要求不相适应的矛盾， 着力解决社会经济快速发展要求与干部队伍素质相对不相 适应的矛盾，着力解决加强廉政建设与提高服务效益的矛 盾。二是要正确对待民主评议中群众提出的意见和建议。 从总体上讲，去年民主评议，社会各界和人民群众对国税 部门的评议是客观公正的，提出的意见也是中肯的，充分 体现了对国税工作的关心、爱护和支持。当前要注意防止 和克服“三种倾向” ，即消极畏难或盲目乐观的思想；与己 无关、无所谓、不搭界的思想；对评议不赞同，对结果不 认同，对整改不积极主动的思想。切实做到“三个统一” ， 即统一正视现实不泄气，力争减少意见的认识；统一从我 做起，从现在做起，从点滴做起，为国税形象增光添彩的 认识；统一积极响应，人人参与，层层负责，形成齐抓共 管的认识。三是正确认识系统自身的工作和存在的问题。 国税工作涉及千家万户、各行各业，达到人人满意难度很 大，但我们必须从实践“三个代表”重要思想的要求，从 对党和人民负责的高度出发，把广大人民群众满意不满意、 答应不答应、高兴不高兴作为衡量工作的标准，切实通过 民主评议机关工作，把群众的意见和建议作为改进国税工 作的出发点和立足点，从群众最不满意的地方改起，振奋 精神，扎实工作，使国税工作能更好地符合人民群众的利 益要求。其次，要明确责任，突出重点，花大力气狠抓整 改措施的落实和今年的民主评议机关工作。他指出：今年 整改的总体目标要求是：按照市委、市政府的要求，以民 主评议机关工作为新的起点，以群众满意为根本标准，明 确整改任务，落实整改责任，完善整改措施，力争今年民 主评议活动中群众的意见有明显减少，重点要在以下四个 方面加大整改力度： 一、要进一步加强干部队伍建设，切实提高干部两个 素质。要狠抓理论学习，不断提高政治素质。采取多种形 式有计划、有步骤地组织干部职工，继续深入学习十六大 和十六届三中全会及中纪委第三次会议精神，掌握主要内 容，把握精神实质，努力在工作实践和自身建议的结合上 下功夫。要狠抓领导班子建设，不断提高执政能力。继续 推进人事制度改革，有计划有步骤地推行领导干部交流、 岗位轮换、班子内部分工定期交换等制度；积极培养选拔 优秀年轻干部，规范后备干部管理、培养和使用；要针对 领导干部角色岗位转换，进行角色培训；要坚持定期考察 制度、巡视制度和谈话、诫勉制度；要进一步健全和完善 各级党组议事决策机制，严格执行党的民主集中制，切实 落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，保证决策的 正确，规范权力的运行；要严格落实工作报告制度，建立 健全各县（市） 、区局和市局各直属单位向市局党组报告工 作制度和领导班子、领导干部的年度工作报告制度，接受 群众的评议和监督。要加强干部教育培训工作，不断提高 业务素质。进一步完善网上政工园地，畅通民主渠道，积 极探索运用现代化手段加强思想政治工作的有效途径和方 法，提高思想政治工作的质量和效果。继续开展以爱岗敬 业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的税务干 部职业道德教育。落实按级谈心制度，加强沟通，尤其是 领导干部要掌握干部的思想动态，切实解决干部职工工作 生活中存在的困难和问题。以业务需求为导向，以提高业 务能力为目标，按照干部培训五年规划和年度实施计划， 进一步完善培训机制，规范培训管理，促进培训效果的提 高。开展好能级管理试点和推广。要进一步完善激励机制， 激发队伍活力。健全科学、合理、可操作性强的工作目标 考核办法，加强对各单位、机关处室和干部的考核，确保 税收各项任务的完成。开展岗位比武竞赛和岗位能手评比 活动，营造学技术、比干劲的良好氛围。要积极开展精神 文明单位、文明机关、文明处室创建工作，明确目标、创 新载体，建立文明创建的长效机制，精心开展争创活动， 对文明创建工作加强动态管理和平时考核。 二、要突出税收政策法规，进一步加强税收宣传。要 狠抓税收政策法规的宣传，不断提高纳税人知法、用法水 平。在继续搞好每年一度的税收宣传月活动的基础上，根 据当前税收工作的新情况、新特点，进一步加强和改进 12366 税收服务热线工作，切实为纳税人提供快捷、便利的 服务。同时，要及时开展针对性强的宣传活动，采取发送 税收政策知识卡片、税收宣传图片展、涉税案例展等形式， 进一步向社会公众普及税收知识，使广大市民真正了解和 熟悉税法，正确掌握和运用税法，不断提高纳税人依法诚 信纳税意识。要进一步加强宣传阵地建设，不断提高税收 宣传的有效性。要依托社会力量搞宣传，加强与新闻界的 合作，继续在各大报刊、电视台、广播电台等媒体上开辟 专版（栏） ，不断充实刊出内容，以扩大税收政策法规宣传 的辐射面。进一步完善外网网站建设，法规部门要将最新 的税收政策法规及时在外网上公布。要进一步增强税收政 策的透明度，加大打击各种涉税犯罪力度。要通过各种媒 体和办税服务厅显示屏等多种手段，大力宣传公开办税制 度、税务人员工作纪律、税收优惠政策和偷、欠、骗、逃、 抗税的处罚规定及标准等，尤其要有针对性地选择一些涉 税违法典型案例，利用媒体或展览板报等进行曝光，扩大 影响，形成震慑力，使纳税人明白自己的权利、义务，促 进征纳双方的相互理解和合作。要加大国税形象宣传的力 度，营造良好的社会效应。对在税收政策、税务执法、税 收征管、窗口服务、帮困扶贫等工作中涌现的好人好事， 利用新闻媒体进行大力宣传，从而使广大纳税人更多地了 解国税干部全心全意为人民服务的良好形象。 三、进一步优化纳税服务，不断提高服务质量。要继 续抓好规范化“窗口”建设，进一步更新服务理念，要把 纳税服务贯穿于税务行政行为的全过程，与目标考核紧密 结合。要进一步完善纳税服务的项目、标准和办法，做到 规范设置，提高效率。在为纳税人服务方面做到“五心四 无三一样” ，即热心接待，细心查看，耐心解释，精心操作， 诚心待人；无差错，无纠纷，无违纪，无反复；大企业与 小企业一样，熟人与生人一样，外资企业和内资企业一样。 坚持科技加管理的方针，加快信息化建设，不断提高税收 服务水平和效率。努力实现“三个结合”：即“人服务” 与“机服务”相结合，最大限度地运用现代科技手段，提 高服务效益；定量与定性相结合，进一步明确各项涉税事 务的程序结构，提高服务的水准和效率；“硬服务”与 “软服务”相结合，在抓好以贯彻落实工作规则为主要内 容的“硬服务”的同时，抓好以思想教育和提高业务水平 为主要内容的“软服务” 。要继续完善全程服务等，积极开 展形式多样的纳税服务活动，最大限度地满足纳税人需求。 要进一步推进行政审批制度改革。上半年要组织行政许可 法专门培训，认真梳理审批事项，逐步实行事务性审批与 政策性审批的分离，进一步减少审批环节，简化审批程序， 提高服务效率。加强纳税服务体系的配套建设。坚持以人 为本，培养一支过硬的纳税服务队伍。进一步加强和改进 思想政治工作，大力开展职业道德和全心全意为人民服务 的教育，不断提高干部政治素质。狠抓党风廉政建设。进 一步加强“两权”监督，从源头上预防和治理腐败，坚决 制止和查处税务人员“吃、拿、卡、要、占、报”等不正 之风。建立部门之间的协调机制，进一步简化办事程序， 规范办事流程，提高服务效率。要进一步发挥义务监督员、 特邀监察员作用。要继续开展特邀监察员的明察暗访等监 察活动，通过加大平时的监督力度，强化“慎独”意识； 定期不定期地对全系统开展涉税服务工作的情况进行检查， 召开特邀监察员工作会议，认真听取特邀监察员对我们工 作的意见和建议，为创造性地开展优质服务提供依据。 四、要进一步加大征管力度，不断规范税收执法。要 继续完善和深化征管。按照国家税务总局国税发XX128 号文件精神，进一步规范各部门职责和征管流程，使机构 设置和职责基本统一。要搞好纳税信誉等级评定工作。上 半年，尽快启动纳税信誉等级评估工作，同时，根据纳税 信誉程度和评定等级，实施科学合理的分类化管理，提供 分层次、个性化的纳税服务。要进一步推行多元化申报纳 税办法。加强对电话报税、网络报税系统的维护，确保其 稳定性，同时，在当前实行电话报税、网络报税的基础上， 根据方便、快捷、安全的原则，充分利用银行、邮政网点， 积极推广使用银行卡、支票、电子结算等方式缴纳税款， 实现由纳税人自由选择缴款的方式进行申报纳税。要加强 对个体工商户的税收征管。科学、合理地核定定额，缩小 定额与实际经营额之间的差距，解决“平均主义”和税负 不公的问题，确保个体税收定额管理的公平、公正、公开。 适时出台定期定额户简易申报简并征期办法 ，方便纳税 人。尽快研究制定加强个体市场税收征管的措施，推进依 法治税，堵塞税收漏洞。多层次地召开座谈会，就征管工 作与纳税人进行沟通、交流，增进了解，减少误会。同时， 加大个体税收政策、征管程序宣传力度，广泛开展群众性 的协税护税工作，加强对个体市场征管工作。要加大普通 发票管理力度，强化发票“验旧购新”管理，适当增加中、 小金额版普通发票的版式，拟制发票限额限量供应管理措 施，扩大裁剪式发票的应用范围，建立普通发票的定期缴 销制度，加强对交通运输、废旧物资、农产品收购等发票 的管理，充分发挥发票控管税源的基础性作用。要进一步 加强部门协作，按照国家税务总局下发的国税发XX4 号文 件要求，市局将与地方税务局就有关数据定期交换、开展 税收宣传、12366 税收服务热线、加强税务登记管理、核定 个体纳税户税额、核定企业所得税、评定信用等级、进行 税务检查、加强国际税务事项管理等方面加强协作。要加 强与海关的联系，对海关完税凭证的抵扣情况定期进行抽 检，尤其是对新办商贸型企业的海关完税凭证抵扣情况进 行重点监控。要加强减免税管理工作，按照各税种减免税 管理办法，规范审批程序，严格把握条件，狠抓各环节工 作的落实，使减免税管理做到管理规范高效，底数清晰明 了。此外，针对部分小企业消费税征收困难的情况制定具 体的管理办法。要认真落实税收优惠政策，充分发挥税收 的职能作用，如促进下岗失业人员再就业税收优惠政策， 出口退税政策等，简化审批手续，强化部门配合，加强督 促检查，确保政策落实到位。要进一步规范税务稽查。要 在严格执行原稽查程序的同时，明确最低处罚标准，实行 协查书面通知等，对纳税人确因政策理解问题引起的涉税 案件，努力划清教育和打击对象的界线。 最后，杨局长指出：要把抓整改工作与理清今年工作 思路很好地结合起来，与今年的民主评议工作和国