在开发区工商行政管理工作暨党风廉政工作会议上的讲话.docx

在开发区工商行政管理工作暨党风廉政工 作会议上的讲话 转变思想观念 创新监管方式 加强队伍建设 推动开发区工商行政管理事业不断向前 非常高兴参加开发区工商行政管理工作暨党风廉政建 设会议。在今天的会议上，xx 同志做了工作报告，她的报 告讲得很好，我很赞同。我们又对去年在工商行政管理工 作中做出优异成绩的先进集体和先进个人进行了表彰。借 此机会，我代表市局党组，向开发区工商分局的广大干部 职工，特别是辛勤工作在基层第一线的同志们致以诚挚的 问候！向今天获得表彰的先进集体、先进个人表示热烈的 祝贺！ 下面，我就做好今年开发区工商行政管理工作讲几点 意见。 一、更新观念，正确认识当前面临的新形势 切实认清监管大背景，注重调整思维观念。XX 年 9 月， 全国工商行政管理系统停收“两费”，“机遇前所未有， 挑战也前所未有”。面对新形势，要逐步以大市场的观念 来做好开发区市场的监管工作，增强“逆水行舟，不进则 退”的忧患意识，自觉坚持用宽阔的视野来观察市场秩序 的变化；自觉坚持用前瞻性的眼光来谋划市场监管工作； 自觉坚持用与时俱进的观念来推进监管方式的创新，努力 推进“四个转变”，实现“四高目标”，切实提高工商行 政管理服务开发区经济社会全面协调可持续发展的能力， 进一步提升工商部门社会地位和在整个社会经济中的话语 权。 切实认清发展新挑战，进一步调整工作思路。在国家 的经济发展受到前所未有的世界金融危机大冲击的情况下， 中央经济工作会议把 XX 年的经济增长目标定为 8%。要保持 经济社会的平稳发展，关键要保持就业市场的稳定，而就 业的核心在中小企业和个体工商户。如何应对经济危机， 怎样支持中小企业和个体工商户的发展，这是工商管理部 门迫切需要研究解决的问题。分局干部职工一定要进一步 强化大局意识、责任意识、发展意识，把工商部门的工作 放在开发区工作的大局中来审视和考量，充分发挥好维护 市场秩序和促进经济发展的职能作用，及时了解中小企业 和个体工商户的变化情况，为开发区决策提供依据，多想 办法，多出实招，为中小企业和个体工商户搞好服务，帮 助企业渡过难关，保持就业市场的稳定，促进开发区经济 的平稳发展。 二、适应转变，创新监管方式，提升监管效能 两费停征，使基层监管理念到管理体制机制，从基层 建设工作思路到工作方式方法等面临全方位的变革与挑战， 基层工商行政管理工作站在一个新的历史起点上。随着社 会经济的发展，按照党的十七大提出的促进科学发展、构 建和谐社会的新要求，以及“推进公平准入”、“加快形 成统一开放竞争有序的现代市场体系”等战略任务，国家 对市场秩序特别是食品安全、生产安全的重视上升到了一 个前所未有的高度，整治的力度越来越大，要求越来越高， 问责越来越严，迫切要求我们做到高质、高效、高水平监 管。结合开发区实际，当前特别要树立三个方面理念： 树立和谐管理理念。要摒弃传统管理方式，用和谐理 念统领监管，用监管促进和谐，自始至终把和谐理念贯穿 于工商机关履行职能的全过程。一是坚持法律面前人人平 等的原则，以平等的姿态面对经营者和消费者，以平等的 标准开展管理、提供服务，切实尊重、保障和维护管理对 象的权利。二是坚持文明监管。坚持以服务发展为目的、 以规范经营行为为手段，把法理与情理有机统一起来，把 监管执法的规范性和人性化有机统一起来，既依法行政又 文明管理。三是坚持人性化监管。确立监管也是服务的理 念，在遵守法律的基础上，给予监管对象更多的人文关怀， 实行行政指导、行政警示、行政建议、事后回访等制度， 公开执法的依据、标准、程序和结果。通过采取一系列充 满人文关怀的制度和方式，既依法监管、认真履职，又注 重与监管对象实现良性互动。 树立精细管理的理念。要积极推动监管方式由粗放向 精细转变，做到“问题能发现、事态能控制”，确保市场 经济秩序良好稳定。“精”就是要精确，底数清、情况明、 资料全，反应快速，打击准确；“细”就是要从细节抓起， 不粗枝大叶，善于以小见大，见微知著，防微杜渐，防范 于未然。一是要进一步做好基础性工作。基础不夯实，管 理必然粗放，问题就会乘虚而发。当前，重点是进一步健 全完善企业信用分类监管、个体工商户分层分类登记管理 制度，严格抓好食品安全监管制度的落实，不仅要逐户把 台账建起来，还要认真进行管理，使台账真正起到追根溯 源，保证精确监管的作用。同时，要进一步做好巡查记录， 对辖区经济户口的基本情况和经营活动的特点、规律，全 面建立相关资料，做到心中有数，加强监管针对性。二是 要使监管经常化。要结合工商所责任区管理的推进，进一 步细化监管内容和标准，扎实做好日常监管工作，防止单 纯依赖专项整治解决问题，确保监管工作的经常化开展； 要重视做好专项性治理后的巩固提高工作，防止整治时抓 得紧，整治过后就放松；要不断强化队伍的工作责任心， 把日常监管工作做细做实。三是要加强后续监管。市场主 体进入市场，对其经营场所、注册资本、经营行为的监管 要及时跟上，防止企业持合法证照从事违法活动；市场主 体退出市场，对其退出后的情况加强检查，防止企业无照 经营，继续从事违法活动。四是要善于发现与解决问题。 要通过辖区巡查、执法办案、群众举报等多种渠道及时发 现问题，并从问题的表象中发现深层次的原因，着力从根 本上解决问题，防止治标不治本。 树立开放管理理念。要切实改变过去封闭式、单打一 的习惯性做法，整合分局内外的监管执法资源，主动争取 各方面支持，用开放式的监管理念推动联合监管、协同监 管。一是开展内部协同监管。开发区人员少，但市场监管 的责任又很艰巨，因此，科室所要分中有合、合中有分， 深化集中执法观念，强化综合意识，全面履行职责。二是 开展社会协同监管。采取主动协调、政府牵头等办法，与 所在地其他职能部门加强沟通协作，共享监管资源，开展 联合监管、联合执法和联合整治。三是开展上下协同监管。 加强与市局的沟通和联系，形成信息交流、定期联系、协 同执法等制度，齐心协力保护好经营者和消费者合法权益。 发挥个私协的自我教育、自我管理功能，及时掌握和解决 苗头性问题。加强“一会两站”建设，动员和依靠最广泛 的社会力量及时反馈信息、提供资源，构建大监管的工作 格局。 三、全面加强队伍建设，夯实工作基础，努力提升服 务科学发展的能力和水平 深入开展科学发展观学习实践活动。把学习贯彻科学 发展观列入重要议事日程，采取集中学习、读书会、撰写 读书笔记等多种形式，形成学习贯彻科学发展观的良好氛 围，通过深入学习科学发展观，进一步解放思想，转变观 念，努力实现监管与发展、监管与服务、监管与维权、监 管与执法的统一。 继续推进全员学习教育培训。XX 年，是工商职能转型 的重要一年，开发区分局的干部职工一定要将认识真正统 一到积极履行监管执法职责，自觉提高自身素质、胜任岗 位要求上来，变被动等待观望为积极主动调整适应，加紧 学习，提高认识，尽快适应形势转变需要。今年分局将培 训重点落实为法制培训，因此在培训内容上要有针对性性， 在培训模式上要有创新性，要建立教育培训质量评估制度， 检验教育培训的效果，切实提高了干部职工依法行政的能 力。 加强党风廉政建设。开发区工商分局在落实党风廉政 建设责任制、开展反腐倡廉教育、开展廉政文化建设、开 展政风行风评议等基础上，提出了今年党风廉政建设工作 的重点是开展廉政风险点防范管理。开展廉政风险点防范 管理，有效防范廉政风险和监管风险，是为工商机关落实 科学发展观提供政治和纪律保证的需要，是完善工商机关 惩治和预防腐败体系的需要，是落实工商机关“三定”职 责的需要。针对近期要做的工作，我提四点要求：一是坚 持正面教育，注重建设。开展廉政风险点防范管理，是规 范行政权力运行、正确充分履行法定职责的一项基础性反 腐倡廉建设。分局一定要统一思想，充分依靠和发动群众， 以自我教育为主，自律和他律相结合。二是坚持实事求是， 务实操作。排查风险点，要依据各科所的职责，宏观分析， 微观查找。要研究明晰各科所行政权力运行和完成监管任 务的工作流程，查找各个节点可能存在的风险。三是坚持 防范为主，注重实效。针对排查出的风险点，研究对策， 提出办法。要自下而上和自上而下相结合，在广泛讨论的 基础上启动决策程序，建立防范制度。防范对策一定要有 针对性，避免空泛，既要有适合面上的对策，更要有针对 某个点的具体办法。四是坚持