在打好八大战役 建设“美丽xx”动员会上的讲话.docx

在打好八大战役 建设“美丽 XX”动员会上 的讲话 在打好“八大战役” 建设“美丽*” 动员会上的讲话 今天会议的主要任务是，认真贯彻落实全市“八大战 役”动员大会精神，激励全区上下齐心协力、攻坚克难、 奋勇拼搏，确保全面打赢“八大战役”各场硬仗。区委对 这项工作非常重视，徐书记专门在 2 月 7 日召开专题会议 研究这项工作，等会还要作重要讲话，我们一起抓好落实。 下面，根据会议安排，我讲三方面意见： 一、统一思想 全区上下要充分认识打好“八大战役”的重要性和必 要性，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保声 音一致、步调一致、目标一致，齐心协力抓落实。 1打好“八大战役”是攻坚克难、实现赶超的大好机 遇。“八大战役”是去年“八大行动”的进一步深化，是 念好拆、治、归“三字经”，打好省委转型升级系列组合 拳的“*招式”。当前，“五水共治”“三改一拆”正在 全省上下如火如荼地进行当中，为我们解决重点、难点问 题创造了千载难逢的外部环境，许多过去我们认为做不成 的难事、拔不出来的“钉子”都被一一攻克。我们务必要 借好这股 XX，趁势而上，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨 头，彻底打破污泥治水、违法建筑、“低小散”这些坛坛 罐罐，着力补齐项目建设、生态环境、民生事业、社会治 理等方面的短板，力求全线得胜，从而逐步缩小与标兵之 间的差距，加快实现赶超跨越。 2打好“八大战役”是提升形象、优化环境的客观要 求。作为*主城区，从某种意义上讲，*的形象代表* 的形象。近年来，通过开展一系列专项整治行动，全区环 境面貌显著提升，市容秩序明显改善，但不容忽视的是， 城中村、城郊结合部“脏乱差”等现象依然不少，“三河” 问题经常反弹，市容市貌监管的标准有待进一步提高。这 次全市“八大战役”动员会上，市委市政府颁发给*区城 市管理奖，这不仅是鼓励，更是一种期望，期望*区在城 市环境治理提升上能走在全市前列。所以我们要借助“八 大战役”这个载体，大力拓展发展空间、清朗城乡环境、 消除风险隐患，为投资兴业、招贤纳士、创业创新夯实优 良的环境基础，进一步加快提升城市综合竞争力的脚步。 3打好“八大战役”是改善民生、维护稳定的有力途 径。我们工作的最终落脚点始终是改善民生。目前*区的 民生欠账还有很多，尤其是老城区基础设施薄弱，危旧房、 无卫生设施、未截污纳管的区块还有不少。今年我们将拆 改 194.7 万平方米城中村和 63 万平方米旧城区块，完成 5 条主要市政道路、75 个未入网区块截污纳管改造，将有力 提升城乡居民的生活品质。我们就是要通过打好“八大战 役”，进一步扫除影响民生的“绊脚石”，什么问题最突 出、老百姓最关心就解决什么问题，以切实提高群众满意 感、安全感和获得感。 4打好“八大战役”是转变作风、锻造铁军的重要抓 手。“八大战役”既是一场全市攻坚的大会战，也是一场 全市比拼的大比武，比的是每个区、县团队的凝聚力、战 斗力和执行力。工作推进中，一定会遇到许多难题，遭遇 不少“刺刀见红”的肉搏战，也难免会触及一些干部群众 的切身利益，关键时刻必须要靠全体干部拿出一往无前的 勇气和敢闯敢干的拼劲。要把“八大战役”当作锻造*铁 军的大熔炉，从实战中挑选和培养一批敢为人先、不畏艰 险、善打硬仗、能打胜仗的优秀干部，干出铁军的风采、 气势和速度。 二、把握重点 “八大战役”涉及方方面面，基本涵盖了全年各项重 点工作，与区里提出的“项目三进”行动融会贯通。在具 体推进过程中，各镇街、部门要结合各自实际，牢牢把握 关键环节，对准要害之处精准发力，确保各项任务圆满完 成。这里我简要部署“八大战役”的具体任务： 1要以大兵团作战的气势，打好城中村围剿战。“八 大战役”突破口是拆改工作。城中村改造方面，今年共安 排 36 个项目，拆迁面积 194.7 万平方米，接近过去 10 年 的总量。目前总体势头良好，区里已成立 33 个拆迁工作组， 共抽调 379 名干部，第一阶段 15 个区块中，7 个正在腾空、 4 个正在签约、4 个正在确权确户。这 15 个区块计划拆迁 84.65 万平方米，共涉及拆迁户 4287 户，截至 2 月 13 日， 已签约 1786 户，签约率 41.66%；腾空 506 户，腾空率为 11.76%；已拆除 240 户，拆除面积 6.9 万平方米，拆除率 为 5.6%。其中，洋渎、小观区块总体进展比较顺利，共涉 及 837 户，计划拆迁 31 万平方米，目前已签约 375 户，签 约率 44.8%。旧城改造方面，今年共需完成 63 万平方米， 这个任务已在市里专题会议上明确，原先下达的 112 万平 方米任务，经区里充分调研并征得市里同意后，调整为 63 万平方米，共涉及 11 个区块。要抓紧组建领导小组、运作 机构和征收机构，明确实施主体。上周六，我们专门组织 15 个拆迁工作组和 6 个专项工作组召开交流会，明确提出 下阶段要重点抓好以下五方面工作：一是进一步完善机制， 区级层面要建立健全政策把关、资金保障、人员调配、工 作督查、信息通报等机制；二是用好政策，拆迁政策又要 体现刚性，又要落到实处，落在细处，掌握好平衡；三是 强化作风，所有参与拆迁的同志要强化纪律意识、担当意 识、奉献意识、方法意识，围绕一个“快”字抓工作；四 是统筹推进，对相关企业拆迁、土地征收，包括区级层面 的审计工作要一并推进；五是要加大土地供应和资金的保 障力度。同时，今年还要按照“以拆违促拆迁”的思路， 全年完成拆违 180 万平方米，拆后利用率 80%以上，力争成 功创建省“无违建区”。 2要以全民竞赛的激情，打好精准招商战。去年的 “八大行动”主要围绕 G20 工作，以“拆、治”为主；今 年的“八大战役”是对去年“八大行动”的延伸，更加注 重“拆、治、归”组合拳，提出了打好精准招商战的新要 求。对区里来讲，今年目标引进 1 亿元以上项目 20 个，10 亿元以上项目 5 个，50 亿元以上项目 2 个，注册资本 100 亿元以上，实到外资 8000 万美元以上。一是牢固树立“注 册才是真项目，纳税才是硬道理”的理念，紧盯重点在谈 项目，根据徐书记提出的要求，确保有一批成熟项目能够 在一季度集中签约。二是建好项目储备库，抓好投资白皮 书编制、招商范本制作、宣传资料更新等基础工作，形成 动态管理和定期推介的常态化机制。三是进一步理顺招商 工作体制机制，充实队伍力量，营造良好氛围。四是全力 做好招商引智文章，引进各类人才 5700 名以上，其中“国 千”、“省千”和“330 海外英才”40 名，新增大学生就 业 3050 人以上。这块工作在全区“项目三进”动员会上已 作了部署，相关文件已经下发。我们既要抓好全民招商， 营造氛围，更要抓好精准招商，提高招商实效。值得肯定 的是，区招商局从去年底开始，结合*实际，围绕信息产 业、生命健康、环保装备制造、高技术服务、会展经济、 文创产业、楼宇经济等 7 个专题进行了调研，将在 2 月底 形成调研成果，将为打赢今年的精准招商战打下坚实基础。 3要以誓夺“大禹鼎”的决心，打好劣和类水剿 灭战。要确保 27 个市级考核断面全面剿灭 V 类水，IIII 类断面增加到 16 个以上，较去年增加 2 个，功能区达标率 81.5%以上，较去年提高 7.5 个百分点，全域剿灭劣 V 类水 体。一是重抓断面治理，目前我区水质断面分为四类：一 是市控断面，共 27 个；二是乡镇断面，共 46 个；三是 “河长制”断面，共 58 个；四是村居断面，共 173 个。前 三类由市环保局监测，村居断面由区水城办监测。目前， 全区共有 17 个劣 V 类断面、3 个 V 类断面，其中老城区占 了 6 个，请相关镇街会同有关部门抓紧采取措施，尽早完 成剿灭任务。2 月底前完成对全区劣 V 类水、V 类水的全面 摸排，对发现问题实施“一河一策一图”挂图作战，6 月底 前参照“清三河”标准完成全区小微水体治理提升工作。 目前，共摸排上报小微水体 137 个，但是个别乡镇上报数 为零，这是对工作不负责任的表现。这项工作会后由区水 城办牵头，摸排必须到边到角，确保无疏漏。二是加快实 施内河水质提升工程。今年*区的水质提升任务很重，重 中之重是内河，尤其是迎恩门断面，是省里挂牌的必查断 面。今年要重点做好截污纳管工作，主要是完成 5 条主要 市政道路、75 个未入网区块截污纳管改造任务，并同步做 好“六小行业”整治、城区河道“四禁”、生态治理等工 作。三是全面推进新三江闸排涝工程，基本完成项目一期 建设任务，其中涉及 9 个村、18.8 万平方米拆迁任务要在 6 月底全部完成。四是完成清淤 260 万方和 28 个规划非保 留村生活污水治理工程，高质量开展工业污染、农业污染、 入河排放口整治和地下水污染防治工作。五是进一步加大 治气力度，确保空气质量优良率达到 79%，一级天数 98 天， PM2.5 浓度值 46 微克/立方米。 4要以打造精品样板为重点，打好整治市容市貌和小 城镇环境阵地战。小城镇环境综合整治方面，我们计划用 三年时间完成皋埠、东浦、鉴湖、陶堰、富盛等 5 个镇和 上蒋、坡塘 2 个村整治提升目标，今年要确保皋埠、鉴湖、 东浦、上蒋率先通过省、市达标考核。近期，要抓紧完善 项目规划设计，针对市里指出的规划方案档次不高、特色 不明显等问题，会后有关部门要尽快修改提升，力争做出 亮点，早出形象。市容市貌整治方面，要进一步理顺综合 执法、环卫保洁体制机制，环卫集团要在 3 月份组建到位， 确保建成区齐门经营率 100%、流动摊点清理 100%、招牌广 告规范设置 100%，主次道路“深度清洁”全落实，市容面 貌实现根本性改观。近期，市、区两级对政府工作报告民 生实事工程涉及的相关整治工作进行了调研，将在市、区 两会上提出具体的目标，比如无卫生设施的住房老城区还 有 3413 户，今年要按照拆迁区、改造区、过渡区来进行改 造；蜂窝煤淘汰范围要从一环以内扩大到二环以内，经营 户煤炉计划淘汰 98%以上，居民煤炉计划淘汰 90%以上；铝 合金门窗生产加工点一律搬出老城区；一环内的洗车店要 全部关闭等。这些工作压力都很重，我们要创新思路、多 措并举、突出常态长效。 5要以敢啃硬骨头的魄力，打好综合交通建设大会战。 重点解决好各项目涉及拆迁征地、前期报批、政策处理、 资金筹措等环节问题，加强工程质量监管，做到又好又快。 今年我们的交通建设计划主要涉及镜湖新区和*区，同时 还承担了不少市级道路工程相关的拆迁征地工作。一是 32 省道目前进展偏慢，要加快完成坟墓迁移、征地拆迁、面 花赔付等工作，确保完成投资 2.2 亿元，形象进度至 60%以 上。二是杭绍台铁路要按照四季度全面开工要求，配合做 好前期报批、征地拆迁等工作。三是要按照“村村通公交” 三年行动计划要求，确保不少于 6 个行政村通公交。 6要以不破不立的信念，打好印染化工落后产能歼灭 战。要以壮士断腕的勇气，坚决淘汰不符合城市规划的印 染企业和不符合环保等标准的落后产能，加快传统产业转 型升级，为培育新动能腾出空间。传统产业不等同于落后 产业，要通过制定规划和标准加快提升发展。所谓规划， 就是要规定某些产业在某些区域的准入门槛；所谓标准， 就是正常、合法的生产经营要支持，但没有达到环保、消 防、市场监管、控违拆违等标准的要坚决整治。一是综合 运用法治、经济、行政等手段，完成皋埠染整、圣荣印染、 南池印染、新纪元印染等 4 家印染企业退出，“一企一策” 完成 13 家化工企业关停整治和 2 家规上化工企业改造提升。 二是完成 10 家工业小区整治提升，新增小微企业园区 2 家， 新建标准厂房 5 万平方米。三是妥善做好已关停企业的厂 房、设备处置和清薪维稳等工作，确保无环境污染、安全 生产、消防责任事故和职工上访事件发生。四是抓紧研究 腾退土地、厂房后续开发利用方案，着力引进一批符合区 域产业定位的优质项目，鼓励工业小区转型发展生产性服 务业、文化创意等产业。在产业转型升级中，我们既要大 力发展服务业，尤其是提升发展商贸产业和生产性服务业， 但是决不能忽视制造业对经济的支撑作用，在“低小散” 工业小区整治后，还是要想法设法引进先进制造业项目。 7要以久久为功的韧劲，打好垃圾分类处理持久战。 这项工作*区虽然起步较早，但是我们的重视程度、分类 质量等还不甚理想。今年目标是城区分类覆盖率达到 70%， 其中小区覆盖率 60%，机关事业单位、学校及国有企业全覆 盖；农村覆盖率 60%。一是城区要树好样板，做好巩固提升 文章，确保分类小区的达标率 70%、居民知晓率 100%、投 放准确率 85%，并积极打造一批串点成线的示范小区，力争 工作水平走在全市前列。二是农村要做好扩面文章，目前 除正在拆迁的村外共 141 个村，已实施分类 51 个村，需扩 面至 109 个村。三是按照城区“四分法”、农村“两分法” 切实提高源头分类质量，完善收集、转运、处理体系建设， 并积极探索市场化、智能化模式，以点带面促进全域提升。 四是加强宣传引导，工青妇、学校等都要参与进来，通过 “小手牵大手”等形式，带动各个家庭提高分类意识，所 有机关干部职工都要带头做起，大家齐心协力打赢这场人 民战争。 8要以实现“十三连冠”为目标，打好平安创建巩固 战。要扎实开展社会治安、矛盾化解、基层治理、公共安 全大整治、大提升专项行动，在夺取平安金鼎基础上，努 力实现平安创建“十三连冠”。要大力实施以“三化三治” 为主要内容的基层治理体系改革，抓紧化解剩余 38 件信访 积案，确保初信初访处理率 100%，新增信访积案化解率 80%， 尤其是在全国、省、市重要会议等敏感节点，必须做到 “*的人不闹事，*本地不出事”。要继续加大安全生 产、消防安全、食品药品安全、危旧房等治理力度，近期 周边地区接连发生安全事故，大家务必要吸取教训、举一 反三、警钟长鸣，全力排查隐患，做到不留死角、不留盲 区、不漏一户，把排查到的问题迅速整治到位。 三、提标提速 今年是各项任务十分繁重的一年，但同时也会是充实 而充满成就感的一年。要以“不获全胜决不收兵”的作风， 拿出非凡的精神状态和超常规的工作力度，以最高的工作 质量和工作效率，奋力夺取“八大战役”的最终胜利。 1统筹推进，突出一个“快”字。要把“八大战役” 与“项目三进”行动等重点工作结合起来，同落实市对区 考核清单各项任务结合起来，同抓好“开门红”各项指标 任务结合起来，弹好钢琴。每条战线都要千方百计加快进 度，坚持不等不拖、能快则快，实施“7+黑”作战模式， 特别是拆改、水质提升、落后产能淘汰等工作都要提前， 一年能完成的力争半年完成，半年能完成的力争三个月完 成。其中，拆改工作要确保第一阶段“开门红”，第二、 第三阶段的前期工作要抓紧启动；劣 V 类和 V 类水剿灭工 作，要力争在 6 月底前完成整治并申报验收；印染产业淘 汰工作也要往前赶。每项工作都要留足提前量，牢牢把握 主动权。 2争先创优，突出一个“好”字。打好“八大战役”， 既要完成规定动作，又要在县市区平台比拼中走在前列。 每条战线都要向上多争取试点、多争取项目，力争多树示 范、多出亮点，形成一批可看可学的样板，拉高标杆，自 加压力，以“见红旗就扛，见第一就争”的精神，大力营 造争先创优的氛围，确保每项工作排名都能够“保四争三” ，某些优势项目要勇争第一。 3保障到位，突出一个“强”字。要强化组织领导， 区级层面成立“八大战役”总指挥部，由徐书记负总责， 我具体负责，徐荻副书记和赵如浪