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在 XX 年全区烟叶工作会上的讲话 一、全面总结 XX 年全区烟叶工作 XX 年是“十三五”规划的开局之年，一年来，全区烟 叶工作认真贯彻落实区委、区政府和市烟草公司决策部署， 围绕“坚守红线、稳定规模、转变方式、提质增效、促农 增收”的中心任务，立足精品发展的总体定位，狠抓烟叶 生产各项工作，取得了“三个近年最好”的显著成效。一 是烟叶计划完成率近三年最好。全区收购烟叶 3 万担，计 划完成率 100%，比 XX 年、XX 年分别提升 29.87、19.03 个 百分点。二是烟叶等级质量近三年最好。全区上等烟比例 41.1%，比 XX 年、XX 年分别提升 13.1、1.95 个百分点，上中等烟比例首次达到 100%，烟叶收购等 级合格率和工商交接等级合格率均创下近三年新高。三是 烟农增收情况近三年最好。全区烟农总收入达 4161 万元， 其中收购正价 3751.6 万元，亩产值达到 3467.5 元，实现 烟叶税 825.4 万元，户均收入 16.12 万元。全区烟叶收购 正价 25.01 元/公斤，加上 K326 特色烟叶补贴等相关补贴， 烟农实际均价达到 27.74 元/公斤，各项产质指标创我区烟 叶生产发展来的最好水平。 回顾这一年的烟叶工作，我们有效地抓好以下四个方 面工作： 落实精准调控，烟叶生产保持平稳发展 全区烟叶工作认真贯彻落实烟草行业“烟叶三年调控” 的决策部署，严格按照市烟草公司下达的计划任务组织生 产。同时，也考虑到涪陵烟叶连续三年歉收的实际情况， 全区烟叶工作站在保产业发展、保烟农收入的高度，确立 了“既要守住计划红线、也要保住发展底线”的指导方针， 稳控结合，科学调控，着力优化生产政策，按照 1200 株/ 亩做实移栽面积并开展专项督查。各种烟乡镇按计划种植 面积的 110%来分解落实，在下半年叶斑病大面积发生的情 况下，确保了 3 万担计划收购任务的顺利完成。 强化技术落实，烟叶品质特色稳中向好 坚持“优质、特色、生态、安全、高效”的发展方向， 努力生产具有较强市场竞争力的高品质烟叶。一是大力推 广生态改善技术。全区共组织施用有机肥 1900 吨，平均亩 施 150 公斤，同比增加 50 公斤。推广烟蚜茧蜂 9.8 万亩， 其中烟叶上推广 1.2 万亩，绿色生态防控实现全覆盖；在 大农业方面，以青菜头作为目标作物，推广 8.6 万亩，占 全市大农业蚜茧蜂放风比例的 50%左右。二是深入落实先进 适用技术。冬耕清残、配方平衡施肥、地膜栽培、“321” 移栽、三段六步式烘烤到位率达到 100%。在市烟草公司推 广“三项主推技术”中，我区已经率先开展了水肥一体化 作业，推广水肥器 110 台，657 座烤房全面开展采烤分一体 化，地膜残留清除实现全覆盖，另外，我区自主研制的开 沟压膜器在各烟区也广泛进行了推广，起垄覆膜质量进一 步提高。三是大力推广特色品种。与 XX 中烟合作打造武陵 山区特色优质烟叶种植带，规模化种植 K326 特色品种 8760 万亩，收购 2.1 万担。据 XX 中烟反馈，在今年 XX 中烟组 织专家开展的 6 次烟叶评吸质量暗评中，我区 K326 品种的 评吸质量在全市烟区中始终名列首位，香气质和香气量丝 毫不逊于云南优质产区的烟叶。 稳定投入水平，烟区基础设施管护到位 近年来，烟草行业投入大量资金用于烟叶基础设施建 设。XX 年，在焦石、罗云、武陵山 3 个乡镇规划设计烟田 机耕路 13.5 公里，水池 6976 立方米,修建惠民路 40 公里， 显著改善了烟区生产生活条件。围绕全区 3 万担的烟叶计 划，当前各类烟叶基础设施项目已趋于饱和，全区烟叶基 础设施工作的重心已经实现了从“建”到“管”的过渡。 在行业投入基础上，XX 年区政府投入 40.8 万元烟叶生产基 础设施管护基金，用于部分烤房炉体、自控仪、循环风机、 烤房门、彩钢棚、鼓风机等设施设备的维修和更换。通过 加大投入，保障了烟叶生产各类设施设备的运行正常，有 效满足了烟农需求。 发挥产业优势，烟叶精准扶贫成效显著 全区烟叶认真贯彻落实区委、区政府关于精准扶贫精 准脱贫的决策部署，以现代烟草农业为载体，发挥产业优 势，引导烟农持续增收，助力巩固脱贫攻坚成果。一是发 展规模种植。深入推进“百千万”工程，全市烟农户均规 模 46.5 亩，40 亩以上职业烟农种植面积占总面积 78.4%以 上，远远高于全市平均水平。二是强化降本增效。深入落 实“减少一个工，增收一百元”，全区专业化育苗、散叶 收购实现 100%覆盖，专业化机耕、植保、烘烤分别达到 64.2%、83.2%、100%，XX 年全区烟农亩均用工 19 个以内， 较全市平均水平降低 6 个，亩平用工成本仅为 1340 元。三 是推广特色品种。在全区 1000 米以下海拔区域大力推广 K326 品种，工业补贴后烟农售烟均价达到 28.35 元/公斤， 高于全区平均水平，真正实现了烟农增收、财政增税和行 业增效的多赢目标。 二、新形势下我区烟叶生产的发展思路 XX 年，国家局“三年调控计划”顺利完成，全国烟叶 产量从 5400 万担减少到 4100 万担。然而，随着国民经济 进入中高速发展时期，烟草行业的增速逐渐趋缓，卷烟产 销量下降、单箱消耗量下降、烟叶出口量下降等现实的变 化，原有的“三年调控”目标难以匹配行业当前的发展速 度，烟叶库存总量仍然有 9000 多担，库存水平达 39.6 个 月，同比增加 2.1 个月。这意味着在“十三五”时期，烟 叶生产“严控规模”依然是整个烟草行业的大背景。在这 种宏观背景下，涪陵烟叶产业依靠数量规模发展的路子已 经走不通了，这就需要我们深刻转变思想观念，立足现有 计划，走出一条有质量内涵发展的新路子。如何提升质量、 转型发展，需要做好以下两个方面的工作： 一是坚持市场导向，切实提升烟叶品质。质量是企业 的生命，在当前烟叶买方市场的强势主导下，定向培育、 定制栽培、订单生产已成为烟叶生产的大趋势，这就需要 我们将烟叶生产发展重心转移到提高质量、提升品质、打 造品牌上来。据了解，目前 XX 中烟原料采购战略已经从外 省转移到市内，并在全市布局了 K326 特色优质烟叶种植带， 充分体现了优质原料在卷烟品牌竞争中的核心地位，而优 质原料对于工业企业来说依然是稀缺资源。“打铁还需自 身硬”，涪陵烟叶要想在未来卷烟品牌原料中占有一席之 地，就必须立足精品发展战略，在扎扎实实提升质量上下 狠功夫，紧紧依靠科技创新和技术进步，在今年成功经验 的基础上，再接再厉，使优质原料的特色风格得到深入挖 掘和充分彰显，不断满足工业企业对优质原料的需求。 二是推动产业升级，助力烟农增收致富。烟叶生产的 基础在烟农，烟农稳则产业稳。新形势下，如何进一步保 障烟农利益，促进烟农增收，就必须实现烟叶产业的转型 升级。要向科技创新转型。把科技创新作为促进烟农增收 的重要支撑，重点抓好提高烟叶质量抓创新，在提高户均 规模、提高亩均收入、新技术应用、减工增效上下功夫， 促进烟草科技成果转化。要向绿色生态转型。要从减少资 源消耗、废弃物循环利用着手，多种措施推进土壤改良， 积极推进水肥一体化，提高肥料利用率，加快地膜等废弃 物回收再利用。要向全产业链转型。发挥烟草行业优势， 依靠烟农合作社，大力拓展业务范围和服务领域。切实提 高种植烟区域非烟产业及非烟季节育苗工场、烤房和烟用 农机的综合利用，从市场定位、生产组织、技术指导、销 路衔接等全过程，探索构建和完善多元化经营产业链。 三、XX 年主要工作安排 XX 年是全区巩固脱贫成果的重要之年，也是涪陵烟叶 产业提质增效的关键之年。我们要按照“精益生产、精品 发展、彰显特色、提升水平”的总体思路，转变观念，转 化方式，转型发展，着力打造涪陵特色烟叶名片，促进烟 农持续增收。XX 年全区烤烟指导性种植面积 11700 亩，计 划收购产量 3 万担。 坚持稳控结合，把好过程关口 树立红线意识和底线意识，将严控规模和稳定产量结 合起来，切实保证合同总量不超不欠。一要做好计划任务 分配。各乡镇计划种植面积和合同收购数量如下：焦石镇 5000 亩、13000 担，罗云乡 3000 亩、7600 担，马武镇 500 亩、1300 担，武陵山乡 3000 亩、7600 担，大木乡 200 亩、 500 担。各乡镇在落实计划种植面积时要按照上述种植面积 上浮 10%进行落实，确保 3 万担计划收购任务完成。二要抓 好关键节点管控。严把地块落实、合同签订、物资供应、 烟苗发放、合同收购等各道关口。各乡镇要与烟草部门一 起深入开展宣传发动，及早完成合同草签。面积落实要到 村到社、到户到株，并组织人员对上报面积进行实地丈量、 核实，坚决杜绝多签少种。三要抓好基本烟田保护。基本 烟田是实现涪陵烤烟产业可持续健康发展的根本保证。区 烟办要出台基本烟田相关保护制度。由区烟草公司牵头、 各种烟乡镇参与，以种烟村为单位，围绕烤房、烟路等配 套基础设施划定基本烟田保护区，任何乡镇、单位或个人 不得擅自改变用途，不得闲置或者撂荒，未经许可不得在 保护区内发展其他产业。 优化扶持政策，释放发展活力 XX 年，烟草行业收购价格政策将与去年基本持平， K326 品种的价格增幅由原来的 10%降低到 5%，但仍然享受 工业企业 100 元/担的补贴。散叶收购、专业化烘烤等补贴 与去年一致，地膜增厚及回收每亩分别补贴 20 元、30 元。 市烟草公司每亩专门投入 20 元用于购买烟叶种植保险。按 照有利于提高等级纯度、有利于促进市场销售的原则，市 烟草公司还将制定专门的产后补贴标准。各乡镇要持续稳 定扶持政策，每亩补贴标准不得低于 150 元，同时还要进 一步优化投入方式，将补贴资金用在解决保障烟叶生产和 服务烟农发展亟需的项目上。比如：烟农特别关注的烤房 设备、烟叶采收、运输田间路网维护和保养；关键生产环 节的机械化作业、生产用工劳动力的保障等方面，要有效 地发挥政策的引领和配套作用，解决烟农所盼所需，推进 烟叶产业发展。 坚持质量至上，推动提质增效 要将提升烟叶质量，保障优质原料有效供给上升到全 区烟叶产业战略发展的高度，着眼精益生产、精品发展的 总体思路，牢固树立烟叶从种到采到烤到收的生产管理理 念，进一步挖掘潜力、彰显风格。一是按照中棵烟的长势 长相标准，以烟叶成熟度为核心，全面落实冬耕清残、配 方平衡施肥、地膜栽培、“321”移栽、打顶抹芽、三段六 步式烘烤等常规技术以及水肥一体化、采烤分一体化、地 膜回收“三项主推技术”。二是深入推进 K326 特色优质烟 叶种植带建设，以成熟度为中心，加强工商互动，按照工 业对优质原料的需求，持续优化 K326 品种的配套栽培和烘 烤技术措施，不断提升 K326 烟叶的品质和工业可用性。三 是进一步强化收购管理，全面实行分品种、分部位、分时 段收购，与工业企业一起制定收购标准，特别要做好 K326 品种收购眼光的统一和单收单调工作，确保烟叶等级质量 和纯度。 巩固脱贫成果，促进烟农增收 烟叶产业作为我区后山乡镇的支柱产业，不仅是烟农 收入的重要来源，还解决了周边农户的就业问题。今年， 我们要继续发挥烟叶在促农增收、推动产业精准扶贫的重 要作用。一要积极开展烟叶主业增收。深化烟农专业化服 务，开展机械化作业，进一步提高专业化机耕、植保的服 务力度，加快推进土地流转，提高烟田集中度，推动连片 规模经营，支持和引导职业烟农优先发展烟叶生产，重点 培育 40 亩以上的职业烟农，建立一支 150 人左右的职业烟 农队伍。二要全面拓展多元经营增收。充分利用烟草设施 设备，开拓烟农增收渠道，指导合作社利用育苗工场、烘 烤工场、农机设备、闲置库房等，积极拓展蔬菜种植、副 业加工、果蔬经营等多元化经营，推动设施综合利用的规 模化、产业化、品牌化经营，进一步拓展烟农增收渠道， 保障烟农收入增加。 完善目标考核，量化考核指标 为确保 XX 年全区烟叶生产发展各项目标任务的实现， 区委、区政府将继续加强对全区烟叶生产工作的组织领导。 一要完善考核指标。XX 年，全区烟