在xx年全县交通工作会议上的讲话_1.docx

在 XX 年全县交通工作会议上的讲话 同志们： 正当我县认真学习党的十七届四中全会精神，深入贯 彻落实科学发展观，全力保增长、保稳定、保民生的关键 时刻，县委、县人民政府决定召开全县交通工作会议。这 次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十七届四中全会、 县委十一届四次全会、县十五届人大二次会议及省、市交 通工作会议精神，总结回顾我县近年来农村公路建设成果， 安排部署下一阶段农村公路建设任务，进一步动员全县广 大干部群众统一思想，坚定信心，振奋精神，真抓实干， 全力破解交通瓶颈制约，为全县经济社会又好又快发展提 供可靠的交通运输服务和保障。刚才交通、林业、国土和 花山等部门和乡镇做了很好的交流发言。下面，我讲三点 意见： 一、肯定成绩，总结经验，坚定加快交通运输事业发 展的信心和决心 交通工作是事关全县经济社会发展大局的重要工作， 工作内容千头万绪，内涵丰富。做好交通工作，加快推进 交通事业又好又快发展，既要客观认识我县交通建设取得 的成绩，又要清醒看到存在的问题，既要全面分析当前的 发展形势，又要正确把握今后的发展趋势，只有这样，我 们才能做到总揽全局，系统谋划，因势利导，顺时而为， 推动发展。 交通建设事业取得重大突破 近两年来，是我县农村公路建设规模最大、完成固定 资产投资最多的时期。 1. 通达工程建设。XX、XX 两年，我县通达工程建设规 模达 47 个村 455.3 公里，其中，XX 年完成 28 个村 198.8 公里，XX 年完成 19 个村 256.5 公里，两年累计完成通达工 程投资 6854 万元。 2. 通畅工程建设。实施了哀牢山经济干线油路改建项 目 2 个，建设规模 68 公里，完成项目投资 2299 万元；实 施了无量山经济干线油路改建项目 2 个，建设规模 67.76 公里，完成投资 438 万元；完成小景线油路大修工程 5 公 里，完成投资 225 万元；完成县道路基改建 19 公里，完成 投资 307 万元。 3. 农村客运站点和渡口码头建设。完成了县城新客运 站及文井、者后、文龙、花山等农客站建设，累计完成客 运站点建设投资 2240 万元；完成 3 个渡口码头建设，完成 投资 30 万元。 4. 农村公路养护。公路管养取得新进展，坚持“建设 是发展，管养也是发展”的理念，按照国务院农村公路 管理养护体制改革方案和省、市的部署和要求，扎实推 进农村公路管理养护体制改革，公路管理养护质量不断提 高。全县列入管养县道里程 674.381 公里，乡道里程 1684. 954 公里 ，村道里程 430.707 公里。完成公路养护大中修 工程项目 10 个，完成投资 812.95 万元。 XX 年 110 月份重点工程建设扎实推进 XX 年 110 月，我县交通固定资产投资继续保持快速 增长势头，全县累计完成交通固定资产投资 9182 万元，重 点完成了以下工作： 一是完成通畅工程投资 5182 万元。大街乡至九米桥、 芹菜塘至林街、林街至帮崩丫口、县城至太忠沥青路面改 建工程，年内分别完成投资 1620 万元、1780 万元、662 万 元、1120 万元，其中大街乡至九米桥公路顺利通过竣交工 验收，被评定为优良工程。其它三个项目正处于紧张实施 中，共计完成投资 2200 万元、680 万元、1120 万元，占计 划总投资的 66%、77%、72%。 二是完成林街万龙公路、安定三青公路、沙旧公路及 龙街戈瓦公路等农村公路通达工程，总投资 2673 万元。 三是完成大街、曼等、安定、大朝山、太忠客运站点 建设及小型基础设施建设项目投资 1327 万元。 农村公路建设过程中形成的基本经验和做法 近几年来，我县紧紧围绕市人民政府下达的交通建设 计划和“十一五”交通建设目标，进一步加强领导，完善 机制，积累了一些行之有效的经验和做法。 1. 强化领导保障机制。我县历来十分重视交通运输事 业发展，始终坚持交通优先发展、率先发展的基础地位不 动摇，并把农村公路建设作为全县基础设施建设的一个重 点来抓。特别是近两年来，进一步调整充实了县农村公路 建设领导机构，设立了农村公路建设领导小组办公室，明 确了领导小组各成员单位的工作职责，各乡相应成立了农 村公路建设领导小组。通过健全县乡两级农村公路建设领 导机构，进一步加强了对农村公路建设的组织领导和协调 服务，形成了强势推进农村公路建设的领导保障机制，形 成了各级高度重视、部门齐抓共管、群众积极参与的良好 工作局面。 2. 建立目标责任机制。为全面加快我县交通建设进程， 县人民政府根据市人民政府下达的交通基础设施建设任务， 与建设项目所涉及的各相关部门和乡签订责任状，做到目 标明确，责任落实。 3. 建立部门协调联动机制。农村公路建设中，县交通、 发改、财政、土地、林业、环保、水务等各相关部门各负 其责，各司其职，密切配合，主动服务，真正形成了加快 推进我县农村公路建设的整体合力。 4. 建立完善投融资机制。加强建设资金筹措，保障地 方配套资金投入。一是充分利用市人民政府提供的政府信 用贷款平台，积极争取政府信用贷款，按照市农村公路建 设贷款会议的部署和要求，完成了贷款资料的编制上报工 作；二是农村公路建设中，在土地、林地、料场等方面提 供最优惠的条件支持农村公路建设；三是加大项目前期工 作经费投入，县财政每年安排一定的资金作为项目前期工 作经费，并随着财政的增长，将逐年增加项目前期工作经 费投入。 5. 建立交通技术人才招聘机制。加大交通技术力量投 入力度，为交通建设提供必要的人才保障。一是根据我县 交通基础设施建设任务，结合我县农村公路管理养护体制 改革，重新核定我县地方公路管理机构人员编制 64 名，为 充实农村公路建设技术力量提供编制保证；二是进一步整 合现有的交通技术人力资源，优化工程队伍人员配置，从 乡公路管理站的工作骨干中选调 5 名专业技术人员充实到 交通局地方公路管理段；三是加强交通专业技术人才招考 录用工作，从交通专业技术院毕业生中招录 6 名专业技术 人员，充实交通工程技术队伍。 这些成绩的取得，是全县交通部门、各乡和各部门付 出辛勤劳动的结果，是广大干部群众苦干实干的结果。在 此，我代表县委、县人民政府向为全县交通建设作出积极 贡献的广大干部群众表示衷心地感谢！ 二、正确分析形势和机遇，增强加快交通运输事业发 展的危机感、使命感和责任感 加快交通运输事业发展的重要意义 建设社会主义新农村，交通是重要的基础条件。公路 运输是我县主要的交通运输方式，农村公路是我县路网的 重要组成部分，是直接关系人民群众生产生活和农村经济 社会发展、全面建设小康社会、构建和谐社会的重要基础 设施。当前我县农村公路普遍存在线路标准低、路况差、 通达深度低等问题，不仅影响交通发展，更严重制约着我 县经济社会的发展，越来越不适应建设社会主义新农村的 需要。加快我县农村公路建设步伐，实施农村公路通畅通 达工程，既是全面落实科学发展观的必然要求，也是推进 社会主义新农村建设的重要内容；既是改善农村生产生活 条件、发展农村经济、解决“三农”问题的前提，也是增 加农民收入的有效途径；既是构建便捷、通畅、高效、安 全的交通运输体系的重要组成部分，也是实现交通又好又 快发展的重要基础。全县上下一定要从贯彻落实科学发展 观、推进城乡经济社会协调发展、加快社会主义新农村建 设的战略高度出发，充分认识加快农村公路通畅通达工程 建设的重要意义，做到思想上再统一，认识上再提高，领 导上再加强，措施上再强化，落实上再抓紧，奋力加快我 县农村公路建设步伐，不断改变我县交通运输设事业发展 滞后的状况。 农村公路建设中存在的主要困难和问题 我县农村公路建设虽然取得了一些成绩，但仍然面临 不少困难和问题，主要表现在： 一是投融资渠道单一，地方配套资金筹措困难。我县 地形复杂，山高谷深，农村公路建设投资大，国家现行补 助标准有限，县级财政困难，公路建设资金严重不足。随 着我县“十一五”农村公路通畅通达工程的全面推进，建 设需要和资金筹措的有限性之间的矛盾将进一步加剧。 二是公路等级偏低，路网改建任务重。目前，全县公 路总里程 6243.93 公里，沥青、水泥、弹石路面总计才 386.2 公里，硬化路面铺装率仅为 6.19%。大部分公路是等外公路， 路网整体功能及服务水平不高，促进公路提等升级任务十 分繁重。 三是随着我县农村公路建设的快速推进，土地、林地 等各种征占协调工作压力加大。 四是农村公路建设环境有待进一步改善。农村公路建 设中，部分乡、村、组主人翁意识有待进一步提高，有的 乡、村委会存在重项目争取，轻项目落实的现象，在项目 建设中缺乏有效的宣传发动和主动组织协调，项目工程落 实起来进展缓慢。 面对上述困难和问题，我们必须要有新思路、新举措， 认真切实加以解决，全力推动我县交通运输事业再上新台 阶。 交通建设面临的形势和机遇 目前，国际金融危机后的经济开始复苏，国内外经济 形势正向着好的方向发展，我县交通运输业发展在面临着 新的困难和挑战同时，也迎来了加快发展难得的机遇和有 利条件。 第一，交通运输业快速发展的基本态势没有改变。温 家宝总理在今年的政府工作报告中指出：“纵观国际 国内形势，我国仍处于重要战略机遇期。挑战与机遇并存， 困难与希望同在。我国经济社会发展的基本面和长期向好 的趋势没有改变”。交通运输作为国民经济发展的先导性、 基础性、服务性行业，仍处在大建设大发展的重要时期， 其发展的基本态势没有变。改革开放积累的经验和物质基 础，也增强了交通运输业抵御风险的能力和发展的活力。 第二，中央扩大内需的政策措施为交通运输业发展带来了 新机遇。当前中央进一步扩大内需促进经济增长的决策部 署，把加快交通运输基础设施建设和民生工程建设作为扩 大内需的重要举措。省里也明确提出：“十二五”末，全 省基本实现县通高等级公路，乡通沥青路，村村道路硬化 的目标。中央制定的政策和省、市提出的目标，为加快我 县交通运输基础设施建设带来了机遇。第三，即将建立的 政府公共财政为主导的融资平台将为加快交通运输基础设 施建设提供可靠的资金保障。各级将通过政府发债机制、 建立“公路信托基金”等方法筹措交通运输建设资金，将 成为交通运输可持续发展的资金保障机制，为交通运输平 稳发展提供了保证。第四，政府重视，群众热切企盼，为 实现交通运输发展新跨越提供了有利的条件。县委、政府 十分重视交通运输业的发展，把加快交通运输基础设施建 设作为拉动全县经济发展的重要支撑，并列入重要议事日 程，及时研究解决制约交通运输发展的困难和问题。县人 大、政协也十分关心交通运输发展，并对交通运输工作寄 予厚望，给予了大力的支持。全县各族群众改善交通运输 条件，改变落后面貌的愿望强烈。县委政府的高度重视， 社会各界的大力支持，人民群众的广泛参与，为交通运输 业应对新挑战、实现新跨越提供了有利的机遇和条件。 总之，在当前积极应对金融危机、拉动内需的关键时 期，全县交通系统广大干部职工、各乡和各相关部门一定 要从讲政治、讲大局的高度出发，进一步统一思想、坚定 信心，切实增强紧迫感、责任感和使命感，举全县之力， 化挑战为机遇，变压力为动力，迎难而上，奋力拼搏，努 力形成一心一意谋发展，众志成城促发展之势，全力加快 我县交通运输事业的发展。 三、抓住重点，明确任务，努力实现全县交通运输事 业又好又快发展 总体要求和工作目标 今明两年是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全 会精神的重要之年，也是加快推进我县农村交通运输事业 发展、实现“十一五”交通建设目标的关键之年。交通运 输工作的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要 思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照服务于全县 经济社会发展、服务于社会主义新农村建设、服务于人民 群众安全便捷出行的要求，牢牢抓住中央扩大内需、促进 经济增长的难得机遇，按照“保增长、保民生、保稳定” 的部署，精心组织，狠抓落实，加快推进交通基础设施建 设，深入推进公路管理养护体制改革，强化行业监督管理， 提高交通运输服务保障能力，促进我县交通运输事业又好 又快发展。 具体思路上，要继续以通畅通达工程、农村客运站点、 渡口码头建设为重点，紧紧围绕通乡公路油路化、通村公 路通达化的建设目标，加快推进“十一五”交通建设规划 项目实施进程。其中，XX 年要争取完成交通固定资产投资 1.6 亿元，除加快实施当前在建的芹菜塘至林街、林街至帮 崩丫口、县城至太忠农村公路改建工程外，还将实施 46 条 510.52 公里农村公路通达工程，年内完成文龙、安定、大 街、漫湾、林街 5 个乡镇境内所有通达工程。XX 年，争取 启动清凉至芹菜塘 50 公里、帮崩丫口至漫湾 34 公里、南 景公路 15.1 公里、毛家坝至曼等 33.5 公里油路建设，实 施完成 700 余公里农村公路通达工程，实现全县所有村委 会村村通达。争取启动实施丙寨、文笑河 2 个码头建设项 目，董报水文站渡口和者孟渡口 2 个渡改桥项目及花地、 大村、岔河、三家村、渔落河、下村 6 个渡口改造项目。 强化措施要求，着力推进交通建设事业又好又快发展 要实现今明两年全县交通建设目标，时间紧迫，任务 艰巨，我们一定要以当前正在开展的深入学习实践科学发 展观活动为契机，进一步统一思想，坚定信心，攻坚克难， 狠抓落实，继续保持我县农村公路建设快速推进的强劲势 头，努力开创我县农村公路建设新局面。着重要抓好以下 工作： 1. 加强项目前期工作，夯实公路建设持续发展的基础 项目前期工作是争取项目、扩大投资、加快建设的重 要基础性工作。项目前期工作一旦滞后，将直接导致我县 公路建设项目储备不足，我们抢抓发展机遇、争取项目建 设就会陷入十分被动的局面，交通建设可持续发展就会受 到严重制约。我们一定要牢牢抓住当前中央扩大内需、促 进经济增长的难得机遇，准确把握中央投资导向，抓住项 目建设重点，认真开展好我县公路建设项目的前期工作， 进一步增加项目储备，为“十一五”期末、乃至“十二五” 发展奠定坚实基础。 2. 加大资金筹措力度，破解建设资金不足的难题 加快我县农村公路建设，首先必须在建设资金筹措上 取得新的突破。一是要坚持以争取国家和省、市补助为主 渠道，依靠项目争资金。抓好项目申报对接，争取有更多 的项目进入国家和省、市建设的盘子，赢得更多的发展空 间，尽可能的取得上级补助和支持。对于在建项目，上级 补助资金已经十分明确，要锲而不舍，盯住不放，加快项 目实施进度，确保资金早日到位。二是要加大地方配套资 金筹措力度，借助市公路开发公司这个平台，争取银行贷 款，解决项目配套资金。 3. 加强协调配合，形成齐抓共建、合力推进的良好工 作局面。农村公路建设程序严格，实施管理工作量大，涉 及部门多，是一项综合的系统工程。各级各有关部门一定 要从我县经济社会发展大局出发，认真落实支持农村公路 建设的各项政策规定，对涉及本部门的事项要尽可能简化 办事程序，减免相关费用，提高办事效率，做到急事急办， 特事特办，要事快办，确保项目建设的顺利进行。 4. 强化监督管理，规范建设行为。廉政、质量、安全 是交通行业的三根“高压线”，更是社会高度关注的热点 和焦点。在加快推进我县农村公路通畅通达工程建设中， 要始终坚持把廉政、质量、安全保障工作贯穿于工程建设 全过程，深入开展交通基础设施建设制度落实年、质量活 动年、安全管理年活动，进一步加强监督管理，严格履行 交通建设基本程序，全面落实招标投标制、工程监理制、 合同管理制和竣工决算审计制等管理制度，健全质量监督 保障体系，严格执行中华人民共和国招标投标法及 农村公路建设管理办法、公路工程施工招标投标管 理办法、公路工程设计变更管理办法、公路建设 监督管理办法等行业管理规定，全面规范我县公路工程 建设招投标、工程施工、资金结算、验收等各项工作，确 保资金安全、工程合格和干部廉洁，促进我县农村公路建 设的健康快速发展。 5. 加强