在xx年全县水稻集中育秧暨森林防火工作会议上的讲话.docx

在 XX 年全县水稻集中育秧暨森林防火工作 会议上的讲话 在全县水稻集中育秧暨森林防火工作会议 上的讲 话 XX 年 1 月 25 日 同志们： 在新春佳节即将到来之际，县委、县政府决定召开这 次会议，充分说明了水稻集中育秧、森林防火工作的季节 性、重要性和紧迫性。下面，我根据县农业领导小组研究 的意见，讲三个方面的问题。 一、紧跟时节，全力抓好早稻集中育秧工作 大家都知道，我县粮食生产的最大潜力在发展双季稻， 发展双季稻的关键在于扩种早稻，扩种早稻的关键在于育 秧，过好了育秧关，早稻生产就成功了一大半。XX 年，通 过各级各部门的共同努力，全县水稻集中育秧工作取得了 明显成效，得到了上级领导的充分肯定。一是早稻集中育 秧任务超额完成。全县落实早稻集中育秧主体 658 个，完 成早稻集中育秧面积 6.8 万亩，超省厅计划任务 1.2 万亩。 二是水稻生产组织方式实现突破。尤其是通过大规模集中 育秧，很好地解决了机插秧育秧问题。XX 年，全县早稻机 插秧面积在 3 万亩以上，大大地提高了生产效率，减轻了 劳动力强度。三是水稻集中育秧作用充分显现。一个是增 产增收效果好。XX 年，全县水稻集中育秧比分散育秧亩平 均增产 40 斤以上，比直播增产 160 斤以上。另一个是控制 直播效果好。XX 年，全县早稻直播面积对比往年减少 5 万 亩，将早稻直播面积压缩至 2 万亩以内。再一个是培育大 户效果好。XX 年，全县 50 亩以上的种粮大户达 118 户。望 城乡引进的种粮大户*被评为全省百名种粮大户，得到了 5 万元现金奖励，全县有 5 户种粮大户受到市里表彰。 俗话说：一年之际在于春。水稻生产季节不能耽误， 今年过完春节就到了 2 月中旬，时间稍纵即逝，如不抓紧 落实，全年粮食生产将陷入被动局面。元月上旬，省委、 省政府召开全省水稻集中育秧工作会议，对水稻集中育秧 工作提出了更高更严的要求。全县上下要高度重视，迅速 落实早稻集中育秧计划，扎实抓好推进和落实。XX 年，全 县水稻集中育秧将以控制水稻直播，遏制耕地抛荒，推进 “单改双”和提高生产水平为主要目的，以种粮大户、专 业合作社、育插秧专业户、村组为主体，集约土地、技术、 资金及劳力等生产要素，进一步建立健全“行政推动、市 场带动、补贴促动”的运行机制，更广泛、更深入地开展 以抛秧、机插秧为主的水稻集中育秧示范，全力恢复和发 展双季稻生产。主要有以下四个目标。一是全县早晚稻集 中育秧面积突破 14 万亩，其中早稻集中育秧至少完成 80% 任务，这是省农业厅分配给我县的任务。去年，我县实际 早稻面积不到 4 万亩，今年要完成这个任务有一定难度， 但我们要实干加巧干。县农业领导小组决定今年重点突出 “五圈一线”，双季稻“五圈一线”示范区内全部实行集 中育秧，并且杜绝“一季稻插花”现象。二是推广安全高 效水稻催芽器 280 台以上，新建简易钢架单层育秧大棚 14000 平方米以上，改善集中育秧设施设备，降低集中育秧 风险。三是着力推广适时播种、“增盘增种”、软盘抛秧、 机械育插秧、壮秧培育等技术，力争基本苗增加 10%，双季 稻“五圈一线”示范区内洗插秧减少 80%以上，双季早稻应 在“五一”前、晚稻应在 7 月 25 日前完成栽插，确保晚稻 安全齐穗。四是大力培育粮食生产专业合作社，发展育插 秧专业户 150 户以上，合理调整优化集中育秧主体结构， 建立水稻集中育秧发展长效机制。围绕上述目标任务，要 重点抓好以下几个方面： 1、突出重点区域扩规模。主要是围绕“三区”下功夫： 一是双季稻“五圈一线”示范区和高产创建示范区。这是 推广水稻集中育秧的重中之重。要坚决做到在示范区内集 中育秧全覆盖，彻底杜绝直播和“一季稻插花”现象。二 是水稻直播习惯区。这是推广水稻集中育秧最迫切、任务 最重，也是潜力最大的地方。对于我县而言，主要是澧南 水稻主产区，特别是烟稻连作区，晚稻直播面积大，要通 过发展水稻集中育秧，逐步淘汰水稻直播生产方式，推广 水稻抛栽和机械插秧。三是“单改双”重点区。我县本是 传统的双季稻种植区，双季稻生产历史最好水平达 85 万亩。 但是，近年来由于种粮比较效益偏低，劳动力不足，水利 设施老化等多方面原因，农民种粮积极性受到影响，“单 改双”普遍存在。要通过开展水稻集中育秧解决发展双季 稻中缺劳力、缺技术问题，帮助农民“退单还双”，千方 百计扩大双季稻生产面积。 2、培育育秧主体调结构。各乡镇要充分调动各种集中 育秧主体，以及广大农民的积极性，形成政府负责组织推 动、育秧主体带动、财政补贴促动、农民参与联动的水稻 集中育秧运行机制；要结合实际出台扶持政策，提供强有 力的技术支撑，下大力气培育壮大种粮大户、水稻育秧专 业户和育插秧专业化合作组织等集中育秧主体，力争今年 发展育秧专业户 150 户以上；要着力引导和培育种田能手、 科技示范户、农技人员等成为育插秧专业户，创办专业化 育秧公司、合作社，壮大市场化集中育秧主体，做到 1000 亩集中育秧面积至少有一个市场化水稻集中育秧主体，进 一步优化集中育秧主体结构。在以上集中育秧主体无法满 足需要的情况下，各乡镇政府、农业站和村组要承担起集 中育秧的主体责任，直接组织和实施水稻集中育秧。 3、围绕关键技术抓推广。一方面，要推广高产优良品 种。要在尊重农民意愿基础上，引导农民选用抗性和适应 性好的高产优良品种，实行一片一种，一个或多个集中育 秧点统一采用一个品种，解决品种多乱杂问题。同时，要 避免人为混杂。今年，县农业局推荐了一批优良品种，种 子由县农业局牵头联系。各乡镇要直接到信誉好、实力雄 厚的大型种子供应骨干企业，统一采购质量有保证的种子， 签订种子供应合同，预留种子样品并封存备查。另一方面， 要推广先进技术。对于早稻集中育秧的先进技术和关键技 术，县农业局要搞好宣传推广和实地指导，以先进技术保 障集中育秧实效。比如在推广软盘抛秧和机械育插秧上， 要在双季稻“五圈一线”示范区和高产创建示范区，全面 普及软盘抛秧和机械育插秧技术，逐步淘汰成本高、效率 低、劳动强度大的洗插，彻底杜绝直播。软盘抛秧要突出 落实好“增盘增种”措施，适当增加大田用种量和软盘数 量，确保抛栽密度。要以集中育秧为契机，大力推广机械 育插秧技术，加快 25 厘米及以下行距插秧机推广步伐，解 决机插密度偏稀、有效穗不足的问题。 4、改善育秧设施避风险。去年，我县采购水稻催芽器 7 台，发放到集中育秧的重点乡镇，根据各地使用后反馈的 情况来看，催芽器具有发芽率高、操作简便、安全高效、 省力省心等优点，完全有必要普及推广。根据省水稻集中 育秧会议精神，今年，各水稻集中育秧项目示范县都要按 照 400 亩左右大田配置 1 台催芽器的要求，推广安全快速 催芽技术，并且按照每万亩集中育秧不少于 1000 平米要求， 建设简易钢架单层育秧大棚。根据这一要求，省农业厅分 配给我县采购推广 280 台催芽器、建设 14000 平米育秧大 棚的任务。县农业局要综合考虑，将催芽器推广任务合理 分配到各乡镇。同时，要抓好统筹规划，迅速落实育秧大 棚建设资金、建设地点等，一定要赶在早稻播种前完成建 设。 5、强化保障措施抓落实。一是强化责任落实。县里成 立了全县水稻集中育秧工作领导小组，办公室设在县农业 局，要负责搞好全县水稻集中育秧工作的组织协调和督促 检查。要认真落实县级领导包乡镇、部门单位包重点村的 制度。各乡镇要成立工作小组，由分管负责人为直接责任 人，农业站长负责全乡镇的集中育秧工作技术指导；要制 定水稻集中育秧具体实施方案，将责任细化落实到村组， 做到每一个水稻集中育秧示范点至少有 1 名行政负责人、1 名技术负责人。县委农村工作部要将水稻集中育秧纳入各 乡镇粮食生产目标管理和考核范畴，实行评先评优“一票 否决”。二是强化宣传发动。要利用电视搞好宣传，从元 月份开始，在县电视台播放发展双季稻和开展集中育秧的 宣传标语、育秧技术等，每晚至少播 3 次，要坚持 3 个月 以上。要张贴宣传标语、横幅，印发宣传资料，做到集镇 各路口有横幅、每个村至少有两条以上固定标语、一户有 1 份宣传资料。县里今天召开了动员大会，各乡镇要迅速将 会议精神传到村组农户，村里要开好党员会和户长会，将 精神传到千家万户。要实行县派干部包乡镇、乡镇干部包 村、村组干部包组、组长党员包户，一家一户的宣传发动。 在集中育秧时，各乡镇要以村为单位，组织村组干部和附 近群众到示范点进行观摩学习，充分发挥水稻集中育秧示 范的带动作用。三是强化技术服务。县农业局成立了水稻 集中育秧技术指导小组，要负责全县水稻集中育秧技术制 定、培训、指导。要从全县抽调 18 名技术骨干作为驻乡镇 技术员，分别派往 18 个乡镇，在 25 月水稻集中育秧关 键季节，指导和督促各乡镇开展水稻集中育秧工作。县农 业局要将品种特性、浸种催芽、秧田选择及耕整等细节教 会每个集中育秧点的育秧人员，确保万无一失。县农机局 要侧重培训机插秧技术，让机手熟练掌握机插秧技术。县 农教办在培训农民时要增加水稻集中育插秧技术内容，扩 大水稻集中育插秧技术覆盖面，逐渐扩大全县集中育插秧 面积。各水稻集中育秧示范点技术负责人要蹲点全程指导， 严把技术关口，切实规避和化解水稻集中育秧技术风险， 杜绝水稻集中育秧群访事件发生。四是强化资金投入。县 财政将从产粮大县奖励资金中拿出专项资金补贴水稻集中 育秧，严格按省里 1：1 的要求进行配套，每亩大田补助 80 元，其中省补助 40 元、县配套 40 元，不足经费由各乡镇 在二次分配资金中统筹解决。各乡镇的水稻集中育秧实际 示范面积要经县水稻集中育秧工作领导小组办公室核定， 按核定的实际示范面积，拨付水稻集中育秧示范补助经费。 县里下拨的示范补助经费主要用于种子、软盘、地膜、秧 田租赁费等的补贴，必须专款专用。农机部门要将机械化 育秧的软硬盘和插秧机、育秧播种流水线等，纳入农机购 置补贴。五是强化生产管理。要及早落实种植计划，今年 2 月中旬以前要做好宣传发动工作，在农民自愿的基础上与 其商定好集中育秧事宜，落实好品种与面积。要科学布局， 布局水稻集中育秧点要以“方便群众、规避风险”为原则， 一组或多组联合设立集中育秧点，每个集中育秧点秧田面 积以不超过 20 亩为宜。集中育秧主体要与农户签订好育购 秧合同，明确双方责任和义务。在督促育秧主体建好集中 育秧台账、生产档案的同时，每个乡镇要建立集中育秧台 账，将育秧主体和购秧农户姓名、面积、品种和联系电话 等情况，进行登记造册，为迎接上级检查验收做好准备。 要充分估计集中育秧风险，按一定比例育好备用秧苗，确 保秧苗供应和种植计划的落实。同时，要搞好秧苗管护、 育秧物资回收再利用等工作。六是强化督导考核。县领导 小组将对全县水稻集中育秧工作实行旬调度，各乡镇要向 县水稻集中育秧领导小组办公室上报实施进度及工作情况。 要加大考核奖励力度，把水稻集中育秧纳入全县粮食生产 考核范畴，具体考核奖励办法另行制定。 二、紧绷神经，全力抓好森林防火工作 春节将至，走亲访友、入山游玩、祭祀敬祖等进入林 区开展各种野外活动的人员将急剧上升，随意野外用火行 为增多，森林火灾隐患加大。为确保森林资源安全，在春 节期间，各乡镇、各相关单位要切实搞好森林防火工作。 1、强化领导，精心部署。全县各级各部门要清醒认识 当前森林防火工作面临的严峻形势，把做好春节期间森林 防火工作作为当前农村工作和维稳的头等大事抓紧抓好， 坚决克服麻痹思想，做到早部署，早安排，早落实。各乡 镇要明确领导班子和工作人员的职责，把值班备勤、宣传 教育、火源巡查、隐患整改、应急处置等各项责任落实到 具体岗位、具体人员和具体山头地块，确保思想认识、组 织领导、防范措施、快速反应“四到位”，确保不发生森 林火灾和人员伤亡事故。 2、落实措施，严格管控。各乡镇要结合本地实际采取 超常规措施，彻底消除人为火灾隐患。要进一步强化宣传 教育，利用有线电视网络等媒体，以及采取张贴标语、放 高音喇叭、召开村组干部会、村民大会等形式广泛宣传， 增强依法治火意识，营造全民防火氛围。要强化对智障人 员等重点人群的管控，落实监护责任。高火险天气，要主 动应对，组织乡镇、村组干部开展巡查巡护工作，对重点 部位、重点林区和火灾高发区要明确责任人严防死守。 3、加强值守，科学处置。各乡镇要及时完善和落实森 林火灾处置应急预案，健全预警响应机制，做好应对突发 火情的各项准备，做到火情早发现、早报告、早处置、早 扑灭。各类森林消防队伍和民兵森林防火应急分队要迅速 到岗到位，严阵以待，一旦发生火灾，要快速出动、及时 扑救。要把扑火人员和群众生命财产安全放在第一位，避 免火烧连营和群死群伤。要坚持 24 小时值班和领导带班， 一旦发生火情，要迅速按火灾报告制度归口报告，及时调 度扑火进展情况，确保火情信息及时上传下达。 4、强化督查，严格责任追究。县森林防火指挥部要在 近期进行督查，对领导责任不到位、工作措施不落实、火 灾隐患不整改的，要通报批评，限期整改。对春节期间发 生森林火灾或发生火情不作为、组织扑救