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在“农业八大示范园区”建设促进会上的 讲话 在“农业八大示范园区”建设促进会上的 讲 话 同志们： 上午，我们对*、*等 3个示范园进行了现场观摩， 这些示范园既涉及产业方面，又有流通方面，在我县园区 建设中具有一定的代表性。从上午的观摩和刚才农业、果 业等 5个部门汇报情况来看，今年以来，各镇及相关部门 在抓园区、促增收方面高度重视，措施有力，园区建设取 得了阶段性成效，可以用 12个字概括：起步良好，亮点纷 呈，催人振奋，展示出美好的发展前景。其所以安排这次 推进会，一方面，了解掌握各园区进展情况；另一方面， 通过观摩汇报，相互对比，交流经验，形成抓园区的强大 活力。就今后园区建设，这里，我讲几点意见。 一、抢抓机遇，顺势而为，切实增强抓园区建设的信 心和决心 “三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是 收入问题。当前，我县农业整体处于由传统农业向现代农 业转型升级的起步阶段。从农民收入构成来看，工资性收 入主要靠劳务输出，但增长空间有限；财产性和转移性收 入份额较小；最大的增长潜力要靠经营性收入。我县土地 资源丰富，但土地产出效益与规模不成正比，其主要原因 是我县现代农业建设水平还不高，而要提升现代农业发展 水平，就必须转变农业经营方式，加快建设现代农业产业 园。实践证明，建设现代农业园区，有利于促进产业布局 集中和资源配置优化，延伸产业链条，提高农业经营效益。 更重要的是，农民既可以从土地经营权转让中获得收益， 又可以在农业园区中打工赚钱，增加家庭收入，特别是一 些经济能人通过反租倒包、经营权独享等，成为农业生产 和经营的主体，取得更高的经济收入。可以说，农业现代 园区是农业发展的方向，是农民增收的重要平台。 省委、省政府把今年确定为现代农业园区建设年，进 一步加大了资金投入力度。市上在省上补助资金的基础上， 采取以奖代补的办法，对纳入今年观摩的现代农业园区实 施奖励。县十五次党代会和县*届人大一次会议把建设 “农业八大示范园区”作为“三农”工作的重中之重，并 明确提出了建设任务。可以说，加快现代农业园区建设机 遇难得，大势所趋，政策向好。各镇、社区及承担园区建 设任务的部门一定要把现代农业园区建设作为提升农业产 业效益、加速三产融合、促进农民增收的重要举措，下大 气力，积极推进，务求园区建设取得良好的效果。 二、高点定位，多措并举，努力开创现代农业园区建 设新格局 客观来讲，我县现代农业园区与发达地区相比，还存 在着规模小、建设档次低、基础设施滞后，龙头企业少等 问题。如何围绕把现代农业园区建成主导产业聚集区、先 进科技成果的转化区、现代高效农业的样板区、体制机制 创新的试验区这样一个目标，还需要大家付出艰辛的努力。 今年我县现代农业园区建设的目标是：在抓好*示范 园区的基础上，力争年底再有 3个园区进入省级园区行列。 在园区建设中，要重点抓好以下几个方面的工作： 一要始终坚持规划引领，做到一次规划、分步实施。 规划是龙头，是保证园区建设的重要前提。农业部门要结 合新一轮土地利用总体规划、城镇总体规划和“十二五” 农业发展规划，综合考虑资源优势、特色产业、建设规模 和配套体系，科学制订完善的现代农业园区建设总体规划。 要在广泛调研的基础上，及时抓好现代农业园区建设规划 的编制工作，以规划引领现代农业园区建设。要因园施策， 制定每个园区的详细规划，通盘谋划园区特色产业、核心 区域、龙头企业、合作社、运作模式、栽培技术、精深加 工、绿色品牌要素，坚持一次规划、分步实施、逐步建设， 细分年度建设目标任务，按时间节点有序推进。 二是积极培育经营主体，激活园区发展内生动力。要 按照政府引导扶持、市场化运作、社会资本参与的思路， 着力培育农业产业化龙头企业、农民专业合作社、农村经 营大户等园区经营主体。一是抓龙头企业的引进和培育。 龙头企业是引领现代农业发展的重要力量。要以园区为平 台，认真疏理、包装、推出一批新项目，加强对外宣传和 推介，积极引进建设农业产业化龙头企业，推动园区特色 产业与现代加工业、物流业、生态观光业有机结合。二是 抓农民专业合作社的培育。这是解决农户分散经营与市场 衔接的有效抓手。要大力发展农民专业合作社，形成统一 技术培训、统一生产标准、统一操作规程、统一产品质量、 统一农资供应，统一价格销售的工作机制，提升农民协作 参与园区建设的组织化程度。三是抓经营大户的发展。经 营大户是现阶段我县农村经济发展的重要力量，要积极引 导经营大户参与园区建设，推进各类生产要素向园区聚集 配置。要大力推广“公司+合作社+农户”模式，进一步完 善利益联结机制，培育和扶持一批经营理念先进、实力雄 厚的现代农业园区经营主体，做大做强园区蛋糕。 三是加快推进土地流转，促进园区适度规模经营。规 模化是园区建设标准化和产业化的前提，推进园区适度规 模经营，土地流转是关键。这几年，我们在土地流转方面 做了大量工作，取得了显著成效，但与发展的形势相比， 我感觉进度还不太快，尤其是在龙头企业承租农民土地方 面，许多农民还有这样那样的想法，有的认为将土地流转 给企业，就剥夺了自己赖以生存的依靠；有的借企业承租 土地、扩大生产之机，漫天要价。出现这一问题的原因， 一方面是由于农民长期小农思想、狭隘的利益观造成的； 另一方面反射出我们对国家土地流转政策宣传还不到位。 今后，在土地流转上，各镇要下大气力做群众的宣传教育 工作，引导群众解放思想，树立长远发展、共赢意识，力 求做到：流出一片土地、建成一个园区、带动一批农户。 四要切实加强基础设施建设，提升现代农业园区装备 水平。农业园区不仅是高效农业的样板区，更是先进设施 装备的展示区。在这方面，要抓好三个重点：一是完善园 区基础设施建设。要加快推进园区水、电、路等基础设施 建设，保障园区道路畅通、浇灌方便、用电便捷，为园区 快速发展奠定基础。二是提升园区科技支撑。要大力推广 应用钢架大棚、喷灌滴灌、温室调控和农产品保鲜、分级 包装、冷链运输等设施设备，搞好园区农机具配套服务， 不断提高农业设施化、机械化装备水产。三是加强园区生 态建设。要注重资源保护和生态涵养，提倡发展生态循环 有机农业，推广“果畜沼窖草”模式，改善农业 生产和生态环境，促进农业园区可持续发展。 五要积极完善配套体系，服务现代农业园区发展。重 点抓好四个方面工作：一是健全科技服务体系。要发挥农 业专家的作用，开展新品种、新技术的示范推广；要整合 各类培训资源，以合作社、经营大户为主要对象，开展先 进实用技术培训。二是重视农产品加工增值，要在产品终 端上下功夫，着力解决产品深加工、精包装、细分拣、耐 贮藏、快运输等问题，增加产品附加值。三是健全农产品 质量监管体系。县农产品质量安全检测站刚刚成立，要充 分发挥监管职能，把政府监管与园区自身监管相结合，加 强土壤地力、生态环境及产品质量检测等管理，推行“绿 色、放心”农产品认证，提高农产品质量，打响绿色产品 品牌。 三、创新机制，合力攻坚，促进园区建设更好更快发 展 一要通力协作。在农业园区建设上，市上要求：凡省 级园区由县市区党政主要领导亲自包抓，市级园区由县市 区党政分管领导包抓。我县在果业示范园区建设上已成立 了相应的机构，其他园区也要尽快成立机构，以便更好开 展工作。农业部门要切实担负起责任，充分发挥职能作用， 主动加强与相关部门的联系和沟通。财政、林业、水利、 国土、交通、住建、环保、扶贫等部门要牢固树立大局意 识，通力协作，密切配合，协助牵头部门积极搞好工作， 形成齐抓共管的工作合力。 二要加大项目整合。在资金筹措上，要加大项目整合 力度，允许园区内项目叠加、资金捆绑使用。发改部门要 加强与省市业务部门联系，争取涉农项目资金向园区倾斜。 财政部门要按照省市有关政策要求，足额落实配套资金， 保障园区建设资金需求。农业部门要积极向上申报项目， 争取上级部门更大的支持，并加强园区建设的业务指导。 水利部门要把园区节水设施建设作为重点，优先立项、优 先扶持，将今年节水灌溉安排的 15万亩任务，全部安排到 现农业园区内，实施节水灌溉，支持现代农业园区建设。 交通部门要把园区主干道建设纳入农村交通规划建设，列 入通村公路专项支持。国土资源部门要做好园区土地整理 和用地指标协调，确保土地流转规范运作。农机部门要充 分利用农机购置补贴政策，加大先进实用机械的推广应用。 农业银行、农发行等金融机构要加大信贷支持，共同推进 现代农业园区加快建设。 三要强化督查考核。市委、市政府将把现代农业园区 建设列入全市年度目标责任考核范围，设立现代农业园区 建设单项奖，强化考核，推动发展。市两办督查室和农业 部门要加强督促检查，及时通报情况，责令限期整改。10 月份，市上