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在市委理论学习中心组读书会上的发言 （科学发展观） 全面落实科学发展观 努力实现兰山发展新跨越 在市委理论学习中心组读书会上的发言 各位领导、同志们： 通过几天的学习、参观和讨论，特别是到兄弟县区看 了建设现场，听了情况介绍，我深受鼓舞和启发。下面， 我结合学习和工作实际，就全面落实科学发展观，努力实 现兰山发展新跨越作个发言。 科学发展观是我们党执政理念的深化和升华，是全面 建设小康社会、实现现代化的根本指针和必然要求。它内 涵丰富，涉及面广，既有生产力和经济基础问题，又有生 产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远；既是重大 的理论问题，又是重大的实践问题。牢固树立和认真落实 科学发展观，对于我们正确认识和把握兰山区经济社会发 展规律，妥善解决发展中遇到的矛盾和问题，防止工作上 的片面性和绝对化，推动全区经济社会更快更好地发展， 对于提高各级党委、政府和领导干部的执政能力和领导水 平，具有十分重要的意义。特别是当前，国家实施宏观调 控政策，这是全面落实科学发展观的一项重要举措。对我 们兰山区既是一次考验，更是一次机遇。我们只有认真落 实科学发展观，不断增强执政能力、执行能力和驾驭新时 期经济社会发展的能力，才能经受住考验，在发展空间和 资金受到限制的情况下，仍能保持较快的发展速度；才能 抓住机遇，加快产业结构调整步伐、有效整合利用土地资 源、提高企业经营管理水平和经济运行质量；才能趋利避 害，变被动为主动，变挑战为机遇，变压力为动力，实现 经济社会协调发展。 今年以来，面对国家宏观调控，我们以科学发展观统 一思想，凝聚力量，牢牢扭住发展这个第一要务，突出抓 好稳定这个重要前提，切实加强党的建设这个根本保证， 用心钻研，用心把握，用心工作，经济发展取得了较好成 绩。上半年，全区实现国内生产总值 47.38 亿元，同比增 长 24.3%；地方财政收入 2.16 亿元，增长 27%；全社会固 定资产投资 30.1 亿元，增长 35.8%；规模以上工业增加值 25 亿元，增长 36.8%，利税 8.1 亿元，增长 41.3%；引进境 外资金 8077 万美元，增长 89.2%；完成自营出口创汇 4200 万美元，增长 177.8%；实现专业批发市场成交额 188 亿元， 增长 11%。社会政治持续稳定，各项事业全面发展，科学发 展观在我区初见成效。 当前，兰山区正处于加快发展，奋力赶超的关键时期。 我们将进一步用科学发展观统一思想，凝聚人心，鼓舞士 气，指导工作，引导好、保护好、发挥好各方面加快发展 的积极性。以“实施赶超战略，实现跨越发展”总揽全局， 以争创全省 30 强、全国百强为目标，坚持正确的政绩观、 群众观和人才观，充分发挥区位优势，搞好对上、对下两 个服务，突破重点，培育亮点，统筹兼顾，使科学发展观 在兰山区得到全面、准确、深入地贯彻落实，并早日结出 丰硕成果。 首先，落实科学发展观，必须坚持速度和效益相统一， 坚定不移加快经济发展 经济发展是社会发展的前提和基础，也是社会发展的 根本保证。落实科学发展观，最重要的是坚持以经济建设 为中心，一心一意加快经济发展，始终保持一个既快又好 的发展速度。目前，兰山区经济实力和发达地区比还有较 大差距，发展的质量和水平还不高，科技含量低、外向度 低的问题比较突出。为此，我们将本着“更快更好”的方 针，坚持速度与结构、质量、效益相统一，集中突破城市 建设、工业经济、招商引资三大重点，大力培育园区经济、 现代物流、高新技术三大亮点，努力实现城乡一体化、工 业园区化、流通现代化、经济国际化、环境生态化的新跨 越。 在城市建设上，强化城市意识，坚持“依靠临沂城建 设兰山区，依托临沂市振兴兰山区”，严格执行市委、市 政府建设大临沂、新临沂的规划，聚精会神抓落实，一张 蓝图绘到底。下半年，将继续按照“一线两园三区”的布 局，全力抓好 10 大重点工程和项目建设。深入开展“一创 六建”活动，提高城市建设和管理水平。依法做好拆迁工 作，搞好住宅小区建设。力争年内拆迁面积万平方米、住 宅开发面积万平方米。以道路建设为重点，大力加强供水、 供电、供热、通讯、环境卫生、教育等基础设施和公用服 务设施建设。抓好西部城区和两大工业区道路建设，打通 修复城内所有断头路、破损路，农村实现村村通，年度硬 化道路万平方米。大力开展城市环境综合整治，集中抓好 区属 15 条路段的治理工作。落实一票否决制度，加大查处 力度，坚决制止住私搭乱建。 在工业经济上，抓住当前国家宏观调控这一机遇，积 极调整优化工业结构，加快结构调整步伐，推进经济增长 方式转变，走新型工业化道路。加强对工业经济的分析监 控，加大对企业的指导、协调和服务。以实施“六三 0 工 程”为抓手，着力抓好主导产业、骨干企业、重点项目、 重点品牌的培育和创建。开展企业“学海尔，创一流品牌” 活动。积极推广电力金具、金锣、金湖、金升等一批管理 优秀企业的先进经验，引导企业加快管理创新、机制创新、 技术创新，全面提高运行质量。对全区重点骨干企业和符 合国家产业政策的技改项目和新上项目，在资金、用地等 方面千方百计给予保证，促其正常运转。确保全年规模以 上工业企业产值、增加值、利税、利润分别增长以上。 在招商引资上，不断拓展招商思路，强化市场化运作， 形成以政府为指导、企业为主体、专业队伍为骨干、中介 组织为辅助的对外招商机制。加大对重点领域、重点项目 和重点对象的招商力度，下半年重点开好顺德家电行业招 商会，南海家俱、装饰材料行业招商会，苏州、温州招商 会，香港招商会，“书圣文化节”招商会和对台招商会。 同时，积极组织企业扩大自营出口，提高经济发展的外向 度。 在现代物流上，以创建“中国商贸城”为总目标，加 快批发市场改造提升和现代物流业发展步伐。力争用 3 年 左右的时间新建、改建、整合提升市场 45 处。其中新建大 型现代商贸物流园区 6 个，整体搬迁市场 11 个，原地改造 扩建提升市场 20 个，逐步整合取消市场 8 个。深入开展 “市场改造提升年”活动，坚持多渠道、多形式募集资金， 成熟一个，实施一个。同时，加快推进澳龙、香江、华药、 中侨等几大物流项目建设。 在高新技术上，立足现有产业基础和条件，加大力度， 加大投入，突出重点，创造亮点，尽快实现大的突破。着 力抓好生物制品、医药制造、仪器仪表制造和金属炼压延 加工五大高新技术行业，改造提升食品、机械、板材、化 工、建材、塑料等传统产业。到 XX 年，力争高新技术企业 达到 18 家，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重 达到 20%。 其次，落实科学发展观，必须坚持统筹兼顾，促进经 济和社会协调发展 社会发展是经济发展的目的，也为经济发展提供精神 动力、智力支持和必要条件。近年来，兰山区经济发展较 快，但城乡发展还不够平衡，社会事业发展相对滞后，生 态环境和资源保护形势比较严峻。今后，我们将在保持经 济快速发展的同时，更加注重统筹兼顾，更加注重协调发 展。 在统筹城乡发展上，加快推进城乡一体化。这是解决 我区“三农”问题的根本出路。我们将高度重视一产，大 力发展农村二、三产业，以工带农，以城带乡，促进城乡 协调发展。目前，主要是抓好百万农户致富工程、农村劳 动力转移工程、“村村通”工程、人畜饮水解困工程、百 村帮扶整治工程等五大工程。今年实现村村通硬化路、村 村通公交车，明年实现村村通有线电视；3 年内实现村村通 自来水。抓好“双强共扶”活动，壮大 40 个经济薄弱村的 集体经济实力，增加农民收入。 在统筹经济和社会发展上，大力加强精神文明建设。 按照“把握方向、培育精神、创建文明、发展事业”的方 针，全面落实精神文明建设五年规划。深入开展文明村镇、 文明社区、文明行业创建活动。全力筹办好第二届书圣文 化节。按照“不同第一届，好于第一届”的要求，采取 “政府主导、市场运作、社会参与”的方式，力争把书圣 节办成全国一流的文化盛会。协调推进各项社会事业。教 育事业，今年普及高中阶段的教育，年内基本完成校舍危 房改造任务，扎实推进省级教育工作示范县区争创工作， 加强未成年人思想道德建设和教师队伍建设，提高教育质 量和办学水平。卫生事业，新型农村合作医疗覆盖率达到 50%，明年基本实现全覆盖。体育事业，积极开展群众性体 育活动，全力抓好市“三运会”的筹备工作。同时，以完 善社区服务和管理职能为重点，大力发展社区文化、社区 体育、社区卫生、社区教育、社区服务等事业。 在统筹人与自然和谐发展上，实施可持续发展战略。 处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的 关系，增强可持续发展的能力。以争创优质服务先进区为 总目标，切实抓好计划生育工作。以实施“蓝天工程”为 重点，认真抓好环境保护工作。进一步加大对城区锅炉、 石料加工业、生化企业、“土小”等污染项目的治理力度， 突出抓好板材业的改造提升。今年确保城区环境空气污染 指数小于 100 的天数不低于全年天数的 60%，力争到 XX 年 城区环境空气质量达到国家二级标准。严格做好土地管理 工作，依法高效地利用土地。 第三，落实科学发展观，必须坚持以人为本，不断促 进人的全面发展 科学发展，说到底是为了实现人的全面发展。下一步， 我们将把以人为本的理念和要求，贯彻到经济和社会发展 的各个方面。本着力所能及的原则，从关系群众切身利益 的具体事情做起，逐步满足人们多方面需求和促进人的全 面发展。当前重点是加强社会保障工作。切实抓好“两个 确保”和“三条保障线”制度的落实。确保养老、医疗、 失业各项社会保障费征缴率达到 95%以上，发放率 100%。 认真做好就业再就业工作，力争全年新增城镇就业 6000 人， 城镇登记失业率控制在 4以内。抓好劳务输出工作，全年 劳务输出 6500 人。高度重视城乡贫困人口等弱势群体的生 活问题，完善最低生活保障制度，做到应保尽保。探索建 立失地农民生活、养老保障机制，保证农民被征用土地后， 有房住、有饭吃、有活干。以人为本的另一内涵就是发展 要靠人来实现。我们将大力实施人才强区战略。坚持“尊 重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造”的人才工作方 针，切实把人才队伍建设作为事关长远发展、事关兰山兴 衰的一项战略措施。紧紧抓住培养、吸引、使用人才三个 关键环节，着力建设党政人才、企业管理经营人才、专业 技术人才三支队伍，为科学发展提供人才保证。 第四，落实科学发展观，必须不断优化环境，形成干 事创业、科学发展的良好局面 良好的发展环境，既是经济社会协调发展的重要内容， 也是落实科学发展观的重要保障。我们将正确把握舆论导 向，加大宣传力度，在全区掀起学习贯彻科学发展观的热 潮，引导广大干部群众立科学发展之志，鼓科学发展之劲， 谋科学发展之策，求科学发展之实，努力营造和谐的舆论 环境；扎实推进“平安兰山”创建工作，以降低刑事发案 为抓手，坚持标本兼治，综合治理，强化严厉打击、重点 整治、严密防范、全面排查、及时调处五项措施，努力营 造稳定的社会环境；积极搞好对上服务，强化市区意识和 服务意识，自觉把兰山的发展置于全市发展大局中，全方 位服务于市级机关、市直部门和全市人民，靠加快发展提 高服务全市的水平，在服务全市中实现更快更好地发展； 认真做好对下服务，加快政府职能转变，继续精简和规范 审批事项，建立健全政务公开制度，深入开展“机关服务 大家评”活动，营造高效的服务环境；增强法制意识，坚 持依法治理，提高依法执政、依法行政的能力，营造严明 的法制环境；以政府信用为关键，以企业信用为重点，以 个人信用为基础，增强公民诚信意识，打造“诚信兰山”， 努力营造良好的信用环境；在全区开展“个人干一流工作， 企业创一流品牌，部门树一流形象，社会造一流环境”活 动，努力营造争先进位、争创一流的干事创业环境。 第五，落实科学发展观，必须大力加强各级领导班子 和干部队伍建设，提高执政能力和科学发展的能力 落实科学发展观，各级领导班子和领导干部是关键。 在一定程度上，落实的成效取决于各级领导班子和领导干 部的执政能力和执行能力，取决于干部队伍科学发展的本 领。下一步，我们将以科学发展观为主题，采取培训班、 研讨班、报告会等形式，加强对各级领导干部的教育培训， 引导各级干部牢固树立科学发展观、正确的政绩观、群众 观和人才观，防止出现片面理解科学发展观、怕担风险、 放慢发展、不敢发展，或者只强调发展速度、忽视全面发 展、协调发展、可持续发展的两种错误倾向。我们将健全 和完善干部考核评价机制，考察干部既看经济指标，又看 社会指标、人文指标和环境指标；既看当