在xx年全市经济工作会议上的工作报告.docx

在 XX 年全市经济工作会议上的工作报告 在全市经济工作会议上的讲话 经市委、市政府研究决定，召开这次全市经济工作会 议。主要任务是贯彻落实中央、省和市经济工作会议 精神，总结 XX 年经济工作，兑现 XX 年责任状、表奖先进 集体和个人;部署 XX 年工作任务，签订 XX 年目标责任状。 下面，我讲四点意见。 一、XX 年经济工作简要回顾 XX 年是极不平凡的一年。全市上下深入贯彻落实科学 发展观，咬定“双增升位”和“三年再造一个新”奋 斗目标不放松，克服、化解各种困难和压力，团结奋斗， 努力拼搏，较好地完成了年初确定的各项目标，经济社会 继续保持良好的发展态势。全市地区生产总值实现 130 亿 元，增长 18.2%；全社会固定资产投资实现 49.2 亿元，增 长 41.2%；社会消费品零售总额实现 26.7 亿元，增长 24.4%。 总结去年经济工作，可以概括为“三个突破”、“ 两个提 高”、“ 一个推进”。 “三个突破”：一是财政收入实现突破，增量历史最 高。在市两次上调财政收入指标和主要税源企业税收 减少的情况下，各乡镇、财税部门不畏困难，自我加压， 千方百计拓宽增收渠道，全市一般预算收入达到 6 亿元， 增长 46.9%，净增 2 亿元，继续保持省前十位。纳税百万元 以上企业发展到 45 户，仅新华龙公司纳税就达 1.3 亿元。 二是项目建设实现突破，总量历年最多。全年固定资产投 资 500 万元以上的新扩改项目达到 84 个，亿元以上项目 7 个、千万元以上项目 45 个。国电风电一、二、三期工程投 资 16.5 亿元，99 台机组已经并网发电；东蒙水泥投资 1.2 亿元，建成两条水泥生产线，年生产能力达到了 120 万吨。 圣莱斯除铜、电力特钢、沈宏万吨铬产品等项目建成投产， 金华多晶硅、汇有乳业等在建项目顺利推进。三是园区建 设实现突破，大有产业区成功列入省“五点一线”重点支 持区域。经过半年多的艰苦努力和紧张工作，目前产业区 的总体规划和 13 平方公里起步区的详细规划、可研、环评 等软件建设基本完成，供水、供电和道路等硬件建设扎实 推进，与上海奉贤化工园区和台州塑料行业协会签订了化 工塑料工业园合作开发协议，确定了主导产业和重点项目。 双羊、凌南等其他 14 个园区也都有了新进展。 “两个提高”：一是招商引资质量得到提高。坚持 “走出去”不动摇，瞄准长三角、珠三角、香港、昆明等 经济发达地区和城市，先后组织和参加了 18 次大型招商引 资活动，在 XX 举办了家乡人联谊会。全年引进域外资 金 14.4 亿元，增长 110%；实际利用外资 1300 万美元，增 长 46.1%。与大连市金州区建立战略合作伙伴关系，开创了 区域合作的新篇章。二是市场建设水平得到提高。不断加 强市场体系建设，石材、建业无公害蔬菜、大有海产 品等专业市场规模不断扩大，华跃农机大市场进入全国首 批 30 家定点农资市场行列，谢屯辽西果菜批发大市场一期 工程竣工。大力实施“万村千乡”市场工程，新增村级连 锁加盟店 100 个、连锁超市 20 个。农村集贸综合性市场达 到 46 个。 “一个推进”：就是农村经济全面推进。农业喜获丰 收，粮食总产量达到 10.3 亿斤。始终坚持龙头企业和设施 农业促进农民增收不动摇，全年新增农业产业化龙头企业 5 户、订单面积 5 万亩。新建日光温室小区 374 个,新建畜 牧养殖小区 45 个、规模化专业饲养场 120 个；新增设施渔 业面积 1 万平方米、精品渔业面积 3 万亩。发展农民专业 合作社 77 户，促进了农产品转化增值。农民人均纯收入实 现 6700 元，增长 18.1%。 同志们，过去一年可谓压力最大、任务最重、困难最 多的一年，也是全市上下凝聚力最强、干劲最足、发展速 度最快、人民得实惠最多的一年，这些成绩的取得实在来 之不易，之所以能取得上述成绩，主要是：一是思路清。 市委提出“三年再造一个新”的奋斗目标后，全市上 下紧紧围绕这一中心，凝心聚力，开拓创新，推动我市经 济向前迈了一大步。实践证明，市委的决策是完全正确的， “三年再造一个新”的奋斗目标已成为全市人民团结 奋进、共同努力的方向。二是措施准。去年，市委、市政 府从年初开始就修改和完善了招商引资优惠政策，出台进 一步加强软环境建设的新规定，继续实行发展经济有功人 员重奖制度，重新落实包保责任制，层层签订责任状，调 动了全市上下心往一处想、劲往一处使，千方百计完成各 项指标和任务的工作热情。三是干劲足。各乡镇、各部门 面对任务指标高、工作头绪多、发展压力大等重重困难， 坚决执行市委、市政府的工作部署，拉满弓、使真劲，不 讲代价、不遗余力，确保财政心入、重点项目、大有产业 区、滨海公路、集中供热等热点难点工作实现了既定目标。 四是感情深。面对严峻的经济形势，各乡镇党委书记、乡 镇长急企业之所急，帮企业之所需，真心实意帮助企业解 决资金、电力、土地等实际问题，保证了企业生产环节畅 通，保证了企业最大限度地提高效益。各位企业家始终关 心关注的发展，一心为做贡献，如沈宏公司虽然 总部搬迁，但对的贡献不减；新华龙公司在积极发展 本地企业的同时，还把其他企业引到了，为我市财政 收入等主要指标任务的完成起到了重要作用。 在此，我代表市委、市政府，向在全市经济发展中做 出贡献的广大干部职工、同志们，还有企业家、纳税大户、 各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！ 二、我市当前面临的经济形势 中央经济工作会议明确指出，今年将是我国进入新世 纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年，也是 蕴含重大发展机遇的一年。对此，我们要结合实际，科学 分析和积极应对国际国内经济形势变化，化危机为转机， 变压力为动力，不断拓展发展空间，加快发展步伐。 我们要紧紧抓住三大机遇。 难得的政策机遇。为应对金融危机冲击，去年下半年 党中央、国务院果断决策，对我国宏观经济政策进行了重 大调整，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出 台了加大投资、增加收入、降低税赋、放松信贷等一系列 扩内需、保增长的政策措施，今明两年将投资 4 万亿加大 民生工程、基础设施、生态环保等方面的建设。十七届三 中全会和中央一号文件相继推出了一系列强农惠农的政策 措施，要求不断加大对“三农”的投入；今年省里固定资 产投资计划安排 1.3 万亿元，新增贷款 3000 亿元。这都为 我们争取项目和资金，增加投入，促进经济增长提供了有 利条件。 难得的产业转移机遇。随着金融危机对实体经济影响 的加深，国际资本寻找投资洼地、实施战略转移的“欲望” 将会增强，产业资本流动也会随之加快。目前，京津冀及 环渤海经济圈的加速崛起，以及沿海经济强省的启动建设， 国内外大批资本和产业项目正向辽宁集聚，这为我市承接 产业转移、借力实现经济结构调整和发展方式转变提供了 可能，必将为我市经济发展增添新的活力和动力。 难得的沿海开发机遇。根据国务院要求，辽宁沿海经 济带建设正在由国家发改委和省政府共同编制发展规划上 报国务院，待纳入国家战略后，我市的区位、交通优势更 加凸显，特别是大有产业区作为重点支持区域，会享受更 多的政策、资金支持，也为我们发挥区位优势、产业优势， 推进招商引资、打造投资热点创造了良机。 当然，我们更应清醒认识到，困难与机遇同在，分析 面临的困难，可以用“急、难、险、重”四个字来概括。 “急”就是面对千载难逢的发展机遇，如何牢牢把握 显得十分急迫。看到机遇是能力，抓住机遇是水平。无论 是珠三角、长三角还是进入新世纪后发展起来的北部湾， 其共同特点都是牢牢把握住了战略机遇期，以超常思维、 超常举措和超常干劲实现了快发展、大发展。国家实施 “扩内需、保增长”的政策措施，必将掀起新一轮投资和 发展热潮。但现实提醒我们，国家宏观经济政策会依据大 环境变化适时做出方向性调整，这种机遇可能转瞬即逝， 如果我们抓不牢、用不好，就会贻误战机。 “难”就是我市经济社会发展还存在着一些困难。一 是受金融危机影响，特别是在内外需求减弱、资金短缺等 多重压力下，我市工业结构不尽合理的问题已经显现，沈 宏、华龙、华宇、百通等一批支柱企业出现部分停产、限 产和效益下滑现象，加之高新技术项目、大项目、外资项 目少，财政增收难。二是大有产业区建设刚刚起步，资金 短缺，融资难。三是农业产业化龙头企业的龙头作用还没 有充分发挥，农产品深加工业增值创收能力较弱，农民增 收难。四是适应新形势，既要转变经济发展方式，又要保 持较快增长，如同弯道加速，调整转型难。 “险”就是保升位的形势异常严峻。面对县域经济的 激烈竞争，去年我们历尽千辛万苦，财政一般预算收入也 才保住前 10 的位置，在我们之后的建平县升势较快，险些 超过我们。今年我们一般预算收入计划完成 7.38 亿元，也 仅能达到去年排名第六的丹东凤城的水平。同时，XX 年排 名第九的灯塔被新民取代，也给我们敲响了警钟，稍不留 神，就可能退位，升位的风险加大。 “重”就是面对复杂的国内外经济环境和较多不确定 因素，保增长的任务重。省政府提出今年的主要任务就是 保增长。市提出固定资产投资的奋斗目标是 500 亿元、 增长 117，其他主要经济指标也有上调的可能。虽然我们 政府工作报告中确定的主要经济指标相对较高，但与 省和市的要求可能还存在差距，我们保增长的任务仍 然较重。 总之，机遇催人奋进，挑战逼人奋起。只要我们坚定 发展信心，正确判断形势，发挥优势，挖掘潜力，坚定信 心，开拓进取，奋力拼搏，就一定能够完成全年工作任务。 三、XX 年经济工作目标和任务 XX 年是实现 “三年再造一个新”奋斗目标的关键 一年，做好今年经济工作特别是实现一季度开门红，意义 十分重大。 按照市委三届九次全会精神，今年我市经济工作的总 体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央 经济工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，以富民强 市为目标，以保增长为主题，以打造主导产业为主攻方向， 以项目和园区建设为重点，以招商引资为动力，加快推进 工业上规模、农业出特色、三产增效益，促进财政收入和 农民收入双增长，努力实现我市经济发展再上新台阶。主 要预期目标是：地区生产总值 156 亿元，增长 20%；地方财 政一般预算收入 7.38 亿元，增长 23%；全社会固定资产投 资 63 亿元，增长 34%；规模以上工业增加值 55.5 亿元，增 长 18%；社会消费品零售总额 32 亿元，增长 18%；农民人 均纯收入 7280 元，增长 12%。 为实现上述目标，要突出抓好以下五个方面工作。 强化项目建设，增强经济发展后劲。保增长的关键是 抓项目、促投资。我们必须拿出更大的魄力、更实的干劲， 调高标准，主动加压，强力推进项目建设。一是跟进要快。 要抢抓国家扩大内需的机遇，做好扎实充分的项目准备， 搞好项目前期工作、包装策划和对外推介，经常保持同上 级部门的密切联系，跟踪信息，主动出击，快步捷登，力 争更多的项目挤进国家和省市的盘子，力争每个乡镇、每 个部门今年都有项目实施、资金投入。二是落地要快。对 已争取的项目、签约的项目，要帮助投资者尽快完善手续， 落实资金，争取早日开工建设，确保项目落地生根，切实 解决有项目没看点的问题。三是进度要快。对续建项目和 今年拟新开工项目，继续实施领导包项目的责任落实机制、 推进机制，从项目的争取到落地、建设，要一包到底。切 实帮助企业协调解决土地、资金、环评等难点问题，盯开 工、盯进度、盯结果，力争项目早投产、早达产、早见效。 特别是对新华龙钼精深加工、金纸 40 万吨纸制品、美国 UPC 风电等一批牵动性大、带动力强的大项目，要集中精力 予以推进，确保在扩大投资上取得重大进展。同时，要大 力招商引项目。以开展“招商引资年”活动为契机，不断 提高宣传推介和策划包装能力，叫响品牌，促成项目落地； 紧盯沿海产业受国际金融危机影响向内地转移的动向，瞄 准长三角、珠三角、京津唐等经济发达地区，积极开展主 题概念招商和产业集群招商，借外力把资源优势、区位优 势转化为经济优势、发展优势和竞争优势，切实增强经济 发展的活力和动力。 狠抓园区建设，巩固工业主导地位。工业是我们吃饭 的本钱。我们必须坚持工业强市不动摇，攻坚克难，大抓 工业，抓好工业。一要加快工业园区建设。增强大有产业 区建设的紧迫感。组建产业区管理机构和实体公司，争取 开行资金尽早到位。加快推进基础设施建设，实现起步区 “五通一平”，推进园区标准化厂房建设。依据主导产业 定位，加强与上海奉贤和浙江台州、余姚等地园区的交流 合作，争取重大项目早日落地。双羊、凌南等其他 14 个园 区也要同步推进。有工业园区的乡镇至少新上固定资产投 资 500 万元以上工业项目 3 个，其他乡镇至少新上 2 个。 二要做大做强优势产业。按照“发挥优势，扩大规模，提 升档次，创造特色”的思路，继续扶持壮大金属冶炼、建 材石材、农副产品深加工、服装纺织等四大主导产业。帮 扶沈宏、华龙、华宇等骨干支柱企业化解金融危机影响， 解决资金流转和产品结构调整方面难题，促进产业集群升 级。着力培育汽车零部件、机电制造、光伏、风电等产业， 提高产品科技含量和附加值。每个乡镇至少新增规模以上 工业企业 1 户。三要加大技术改造力度。鼓励支持现有企 业项目进入国家、省、部支持企业自主创新、发展循环经 济、农业产业化等项目盘子，争取贷款贴息、以奖代补和 财政引导资金等政策支持。引导科诚电器、特种电机、达 莲水产等企业与科研院所、研发机构合作，加快专利产品 转化步伐，壮大企业规模。 坚持兴农富民，着力打造农业品牌。认真解读十七届 三中全会和中央一号文件精神，落实好国家政策，促进农 业增效、农村发展、农民增收。因近期还要召开农村经济 工作会，在这里我重点强调两点。一要加快发展特色农业。 以百通集团为龙头，集中优势发展小菜产业，逐步形成小 咸菜大产业效应，全力打造中国“小咸菜之乡”。大力推 广龙头企业带农民专业合作社的产业化发展模式，新增农 业产业化龙头企业 5 户、订单面积 30 万亩，新建农民专业 合作社 20 户。同时，要巩固设施农业建设成果，确保早日 发挥更高的经济效益。二要用活用足用好政策。认真落实 良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等各项强农惠 农政策，调动农民发展生产积极性。各乡镇、各部门要多 渠道争取农村基础设施建设和社会事业发展资金，努力改 善城乡面貌。加强对土地流转的引导、扶持，遵循依法、 自愿、有偿原则，发展多种形式的适度规模经营，提高农 业经济效益。 大力发展服务业，促进经济协调发展。要切实提高服 务业在扩大内需中的发展潜力和广阔空间。一要加快建设 精品市场。利用好金纸公司建设百万吨造纸企业的有利契 机，做大纸业品牌，努力打造全国最大纸业市场。推进谢 屯辽西果菜批发大市场建设，尽快形成规模。扩大华跃农 机、石材、大有海产品等专业市场规模，切实增强辐 射拉动能力。深化“万村千乡”市场工程和“新网”工程 建设，进一步完善现代农村市场体系。二要提升吸引消费 能力。以电力商城、湾大酒店为龙头，规范国庆 路、健康路、大街两侧商业网点，引导商场、酒店、 购物中心提升服务档次，增强消费吸引力。进一步规范和 激活房地产市场，推进房地产业健康发展。搞好“家电下 乡”活动，满足农民消费需求。三要加快旅游业发展。坚 持 “市场运作、社会联动、多方融资”的开发路子，整合 旅游资源，打造乡村休闲、生态观光、红色文化三大旅游 板块，推动旅游业快速发展，努力使旅游产业成为我市新 的经济增长点。 拓宽增收渠道，确保财政收入增长。前面我已经就经 济发展面临的困难讲了很多，加之国家实行增值税转型、 提高个人所得税及营业税起征点等税收调整政策，减收因 素进一步增多，所以今年也将是我市财政增长最困难的一 年。但我们要知道，把困难放在头就是灭顶石，把困难踩 在脚下就是垫脚石。去年的经验告诉我们，只要有锲而不 舍的韧劲、攻坚克难的拼劲、不达目的不罢休的干劲，就 没有过不去的难关、干不成的事业。因此，我们要坚定信 心，千方百计拓宽增收渠道，确保全年财政收入任务完成。 一要守住重点建设项目税收。今年，风力发电、东蒙水泥、 金纸 40 万吨纸、鑫华多晶硅等一批重点项目将相继产生税 收，工业项目发展形成的基础性税源将进一步扩大；城市 南扩、大有产业区开发、房地产开发等项目的开工建设， 也将成为新的税收增长点。二要抓住机遇性税收。抓住滨 海公路、锦凌水库、湾国际机场建设等机遇，扩大运 输行业规模，提升运输营业税比重，努力打造运输大县。 牢牢把握国家实施宽松货币政策的机遇，密切政银、银企 联系，引导金融机构加大对地方经济发展的扶持，尽快形 成税收增长点。三要管住资源性税收。加强油、水资源管 理，加快储备土地的经营开发，促进财政增收。四要看住 征管挖掘税收。建立健全税收收入分析、纳税评估、税源 监控和税务稽查互动