在xx年城区烟花爆竹禁放工作动员大会上的讲话.docx

在 XX 年城区烟花爆竹禁放工作动员大会上 的讲话 在城区烟花爆竹禁放工作动员大会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开城区烟花爆竹禁放工作动员大 会，主要任务是，对全市开展禁放工作进行战前总动员和 总部署，进一步明确目标、压实责任、凝聚合力，不断厚 植城市文明根基、持续改善生态环境、提升群众幸福指数。 刚才，4 个部门和 1 个街道作了表态发言，加权同志宣读了 实施方案，群山同志与 5 个单位签订了责任状，希望 同志们回去以后认真抓好落实，不辜负市委、市政府的信 任与期望。市委对此项工作高度重视，在我们着手谋划和 制定方案过程中，市委胡书记提出了一系列的、明确的具 体要求，给我们划出了清晰的“路径图”，今天胡书记也 亲自出席大会。同时恩平主任、兴涛主席也出席大会。就 单项工作来说这就是最高级别的会议，其重视程度不言而 喻。下面按照我对胡书记有关要求的理解在强调三点意见。 一、要提高思想认识，明白“为何禁” 作为乡土中国特定环境里形成的民俗，燃放烟花爆竹 在今天已逐渐成为现代城市发展中无法承受之重。早在上 世纪八十年代末九十年代初，我国一些地市就已出现了烟 花爆竹“禁放令”，在“放”与“不放”的博弈中，时至 今日已有至少 140 个城市对烟花爆竹采取了全面禁放规定 【上海、武汉、南京、张家港等城市已经实行全面禁放， 包括春节】，530 多个城市采取了“限放”规定【合肥、六 安、马鞍山等】，禁燃禁放已成为越来越多城市管理者的 共识，对我市来说： 实行禁放，是建设“生态之城”的内在要求。生态是 巢湖最闪亮的名片。无论是“三面青山一面湖”的资源禀 赋，还是“蓝天常驻”的靓丽品牌，都已成为我市重要的 比较优势和竞争力。这样的资源优势、这样的大气的环境， 我们在接待投资商、接待各级领导和社会各界人士的时候， 我们都能切身的感受到。如果要说我们城市的比较优势在 哪里，如果要说我们城市的竞争力在哪里，生态是个重要 的资源。当前，烟花爆竹的响声越来越大，污染越来越重， 已成为城市“公害”，燃放时除产生大量刺激难闻的硫磺 气味外，还会使局部空气的污染指数上升 10 倍以上，是 PM2.5 出现“爆表”、城市发生雾霾的重要元凶。可以想象， 一个烟花爆竹之声不绝于耳、四面“霾”伏、满地“炮灰” 的城市，既不可能获得本地居民的广泛认同，更不可能赢 得外地客商的青睐。 其次实行禁放，是推进“四城同创”的大势所趋。燃 放烟花爆竹是良习还是陋俗,这一问题随着社会的发展和文 明的进步，已逐渐走出意气之争。与此形成鲜明对比的是， 部分市民在婚丧嫁娶、乔迁新居、春节期间因为要面子、 讲风水、摆阔气、讨彩头，无序无节制地燃放烟花爆竹， 将传统习俗演变为祈祷福祉、显露财富、相互攀比的活动， 烟花爆竹的美好寓意被过度“放大”，成为文明发展中的 孤岛；燃放时“硝烟四起”、燃放后遍地狼藉，不仅影响 了城区环境卫生，增加了城市管理难度，更损害了城市对 外形象。这些都严重背离了我市创建全国文明城市、国家 园林城市、国家全域旅游示范城市、全国农村精神文明建 设示范点的要求，燃放烟花爆竹与我们“四城同创”是对 立的，都是“扣分项”，禁放已到了势在必行、刻不容缓 之时，这是社会的认同，也是一大部分市民的认同，不能 在埋怨、不能在抱怨，已经到了该下手的时候了。 再次实行禁放，是维护群众利益的现实需要。良好的 公共环境是最普惠的民生福祉。燃放烟花爆竹除了能够热 闹一时之外，对我们的社会有百害而无一利，严重破坏了 广大市民的正常生产生活。每年，我们都能在各类媒体中 看到因烟花爆竹引发的火灾事故和人身伤害事件【大家可 能还记得，在 XX 年，中央电视台新址园区在建的附属文化 中心大楼工地因燃放烟花发生火灾，过火面积 10 余万平方 米，位于楼内南侧演播大厅的数字机房被烧毁，造成 1 名 消防人员牺牲，6 人受伤；XX 年 02 月，XX 市天府新区，一 位 8 岁男孩蹲在井盖旁放鞭炮，鞭炮引燃沼气，发生爆炸， 导致石头材质的窨井盖飞起 10 米多高，将男孩炸成重伤， 这样子的惨剧几乎每年都在发生】；近两年，我市相关部 门接到的关于烟花爆竹噪声扰民的举报投诉也呈现出上升 态势。市人大代表和政协委员每年都提出城区禁放的意见 和建议，同时，前期相关部门的广泛调研也充分证明，禁 止燃放烟花爆竹的意愿已成为广大市民的“主流民意”， 这种民意所向是我们市四大班子统一思想，作出禁放决定 最重要的判断，我认为也是我们能够禁放最重要的依据。 二、要突出关键环节，把准“怎么禁” 禁放工作是一项复杂的系统工程，关系民生民计、考 验政府能力、体现城市形象。大家务必要按照市委、市政 府的统一部署，扭住关键环节、突出工作重点，综合施策、 精准发力、较真碰硬，确保旗开得胜，禁放决不能走回头 路，决不能煮夹生饭。 一要用好“群众路线”这个法宝。禁放工作在一定程 度上是传统民俗与现代文明的冲突，不能指望一纸禁令就 能根治，首当其冲的要把群众的积极性和主动性调动起来。 这里要抓住两个方面：要宣传发动群众。自即日起，各地 各单位要利用一切资源、借助一切手段，广泛宣传、深入 发动，做到家喻户晓、人人参与。比如，社居委要充分利 用微信群、条幅、上门发公开信等方式，对广大市民进行 禁放宣传，引导发动市民积极参与禁放，自觉遵守禁放的 各项规定，重要的事情说三遍，但是我们的禁放的工作要 说三十遍、三百遍。要真正做到家喻户晓、人人皆知。营 造“人人知道禁放、人人参与禁放”的浓厚氛围；教育部 门要组织学生开展以禁放为主题的班会活动，签订禁放烟 花爆竹承诺书，我们的教育局要把这项工作进行周密谋划 部署，我们要求所有在校学生都要签订承诺书，让家长签 字，在带回学校，所有在校生一个不能少。这样在教育学 生在不乱放烟花爆竹的同时，充分发挥“大手拉小手”的 作用，监督家长摒弃陋习，在我们的宣传方案里面也讲到 了，每个学校都要安排一堂课来讲述禁放烟花爆竹的必要 性和危害性，让学生知道我们禁放的要求。我们的承诺书， 我们的教育部门一定要落实好；妇联要通过评选最美家庭、 最美家庭主妇等方式，充分发挥“半边天”的作用，引导 一个个家庭由“要我干”变成“我要干”；共青团要积极 组织志愿者参与宣传和监督，扩大禁放工作的影响力，禁 放烟花爆竹是妇联、共青团服务市委市政府中心工作的重 要抓手。要用活媒体平台。电视台、电台、环湖晨刊、巢 湖发布以及政府网站等媒体和平台要开辟专题和专栏，对 禁放工作进行大张旗鼓、铺天盖地的宣传，营造强大的禁 放声势，我们的新闻媒体都要选准角度进行大力度的宣传 报道，一方面要进行正面宣传，一方面还要进行反面宣传。 特别是，要大力宣传燃放烟花爆竹对城市管理、城市环境 和人民群众生命财产安全的严重危害，使广大群众真正明 白市委、市政府为什么要下这么大的决心禁放；要在宣传 禁放工作先进单位的同时，加大对违反规定销售、燃放烟 花爆竹行为的曝光力度。移动、电信、联通等单位要通过 群发短信，提醒广大市民自觉遵守禁放规定。只有这样， 才能唤起群众千百万、同心干。 二要抓住“源头治理”这个根本。要加强烟花爆竹监 管，把握好生产、储存、运输、销售、燃放这五个“关键 环节”。区划调整后，我们市里面先后关闭了 54 家花炮厂， 也就是说在生产、储存、运输这三个环节，我市基本上不 存在大问题了。因此，要集中精力抓好销售、燃放这两个 环节，这也是问题症结所在。这方面我们的综合执法队伍 要发挥职能作用，切实做到“除根治本”，我们成立的 “1+4+5”的综合执法队伍，要把禁放纳入其中。比如，对 不按规定销售烟花爆竹的网点，一律清理取缔；对不能认 真履职的物业公司，要降低其资质等级甚至取消其从业资 格。与此同时，还要加大对殡葬服务公司、宾馆酒店、婚 庆公司等重点行业、重点场所的整治力度，督促从业者与 顾客、物业与业主签订协议，对情节严重或屡教不改的， 执行处罚，甚至停业整顿，确保公共场所不发生违规燃放 烟花爆竹行为，一定要管住重点行业和公共场所，不能有 任何懈怠，更不能有任何的迁就，要横下一条心。 三要织密“巡查管控”这个网络。要落实属地管理责 任制，严格分片包干，层层签订责任书，把任务分解到部 门、包保到片区、落实到人头，构筑市、街道、社区三级 联防联控网络。街道和社居委要加大对所辖区域、所属单 位的巡回检查频率，重点是对有“红白喜事”的家庭，即 将开业的项目、经营门店及企业，提前安排专人上门打招 呼，做到预防在先，控制到位，将违规燃放烟花爆竹行为 消灭在萌芽状态。相关职能部门要把日常管理与禁放管控 结合起来，带头上路巡查，不仅要做问题的发现者，更要 做问题的终结者。比如，公安部门对违规燃放烟花爆竹的 报警，要反映灵敏，迅速出警，第一时间做好取证工作， 保持执法“高压”态势，对违规燃放和阻碍公务的行为， 要从严、从重、从快查处，视情节轻重，依法予以治安处 罚，构成犯罪的还要依法追究刑事责任，坚决打消极少数 人的侥幸心理，确保法律法规的严肃性和震慑力，对违规 燃放烟花爆竹的行为，一定要依法依规、从严从快进行查 处，我们要有这样子的思想准备。 四要练就“善于创新”这个本领。凡事都要契合上面 的新要求，借鉴外面的新做法，不断拿出自己的新招数。 只有这样，才能干在实处、走在前列。比如，可以引入征 信系统。因为对有些人而言，行政罚款威慑力并不足，他 们宁愿受罚也要燃放。这就要求我们创新思路，将行政处 罚结果纳入个人征信系统，建立起联合惩戒机制，切实增 强市民自觉守法的意识。比如，要推广电子鞭炮，在劝阻 市民燃放的同时，也应尽量寻找烟花爆竹的替代品。应倡 导使用更安全更环保的电子鞭炮来代替传统的烟花爆竹。 相对于传统的烟花爆竹，电子鞭炮则能既避免燃放传统烟 花爆竹所带来的影响，也能坚守传统习俗，改善环境，但 是噪音的污染在所难免。比如，要注重疏堵结合，让“禁 放令”落实更具人性化。社居委可设置回收点，采取“礼 品换烟花”等方式，鼓励市民主动上交储存的烟花爆竹， 从源头上减少存量。怎么把这个存量消化掉，我们要想办 法。“礼品换烟花”是可以来考虑的办法，在消化存量上 面花 100 万、200 万都是值得的，加权同志也可以做一些安 排，是不是设置在小区、大酒店设置 100 到 200 个置换点， 但是不一定要花很多钱，搞什么礼品还是有讲究的。我们 的妇联、团市委也可以参与其中。比如，要严管公职人员， 俗话说“村看村，户看户，群众看干部”。凡是党员干部 违规燃放的，我们这项政工作宣传下去，你就成为目标。 如果我们党员和干部还在燃放，这个影响是很坏的，我们 也要相应的批评。如果一个单位发生多起公职人员违规燃 放，那么要追究单位主要负责人的责任，在我们的实施方 案里面也有，就是发动群众举报，举报一起奖励 200 元。 如果我们在做的各位被群众举报，给我们留下的印象是很 坏的，会坏到什么程度？我在想你是在和市委市政府的决 定对着干，对你的影响你自己掂量。我讲这个不是上纲上 线，一根稻草能显示风向，在禁放这件事情上，就可以对 我们的干部以小见大。今天动员会后，各地各单位要立即 召开本单位、本系统干部职工会议，明确纪律要求，看好 自己的门，管好自己的人。 三、要强化责任落实，确保“禁得住” 禁放工作责任重大，任务艰巨，只许成功，不能失败。 大家务必要以强烈的政治责任感和对人民群众高度负责的 精神，全力以赴抓好禁放工作。 一要落实领导之责。一分部署，九分落实。开展城区 禁放工作，是市委、市政府作出的一项重要决策，也是对 各级领导干部工作能力、工作水平和工作作风的一次检验。 各地各单位要把禁放工作列入重要工作日程，“一把手” 要负总责，分管领导具体抓、定期调度，确保禁放工作各 项要求执行到位。 二要落实协同之责。禁放工作牵涉面宽、任务重，单 靠哪一个部门是无法完成的，必须城乡联动、部门齐抓， 建立纵向到底、横向到边的动态化、长效化监管网络，形 成“上下同欲”的强大合力。刚刚加权同志宣读的实施 方案，明确了职责分工，各地各单位要注重左右衔接， 各负其责，协同作战，既要对所承担的任务了然如胸，还 要善于补台，帮助兄弟单位把工作做深、做实、做到位， 决不允许出现推诿扯皮、敷衍塞责的现象，真正做到监管 无遗漏、时间不间断、打击不手软，保证禁放工作取得实 效。 三要落实督查之责。禁放工作是一项长期工作，不可 能一蹴而就，也不可能一劳永逸，必须做好打“攻坚战”、 “持久战”的准备。今天会上，下发的文件、部署的任务， 各地各单位要紧盯不放、紧盯不松，对新问题、新矛盾及 时研究对策，一步一步扎实推进。要加大工作督查力度， 市禁放办要做