在“一办四室一中心”建设工作推进会上的讲话.docx

在“一办四室一中心”建设工作推进会上 的讲话 同志们： 今天的会议是县委、县政府同意召开的一次重要会议， 刚才县政府副县长杨界德同志对我县“一办四室一中心” 进基层建设工作进行了详细安排部署。下面我就进一步做 好“一办四室一中心”建设工作，再讲三点意见： 一、提高思想认识，增强做好“一办四室一中心”建 设工作的责任感 以综治办、人民调解室、检察联络室、警务室、司法 调解室、综治中心为组成的“一办四室一中心”进基层工 作模式，是今年省、市综治办在全省安排部署的一项极其 重要的工作，时间紧，任务重，这项工作将作为年终考核 的一项重要指标，严格实行“一票否决”。大家要高度重 视，切实把思想统一到省、市、县综治办关于加强社会管 理创新的总体要求上来，统一到关于“一办四室一中心” 进基层工作的具体部署上来，坚持把“一办四室一中心” 建设作为维护社会长治久安的固本工程，作为保障人民群 众安居乐业的民生工程，作为促进地方经济社会协调发展 的护航工程，进一步提高对抓好“一办四室一中心”建设 重要性的认识，进一步增强工作的使命感、责任感和紧迫 感，不断推动基层综治工作范化建设取得新的发展。 深入推进“一办四室一中心”进基层建设，是做好新 形势下群众工作的重要途径。在新的形势下，与时俱进地 做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群 众的各项工作，把群众工作渗透到社会管理的各个方面、 各个环节，就可以从源头上化解社会矛盾，维护社会稳定， 促进社会和谐。社会治安综合治理是社会管理的重要内容， 说到底是对人的服务和管理，是做群众的工作。推行“一 办四室一中心”建设，着眼于重民生、解民忧、保民安， 方便群众办事，维护群众利益，使群众有困难得到及时救 助，有纠纷得到及时调处，有疑惑得到及时解答，充分体 现了以人为本、服务群众的本质要求。因此，我们必须以 群众工作统领“一办四室一中心”建设，把“一办四室一 中心”建设成为党做好群众工作的纽带桥梁，解决群众利 益诉求的主要渠道，维护群众合法权益的重要平台。 (二)深入推进“一办四室一中心”进基层建设，是加 强和创新基层社会管理的重要举措。社会管理创新是一项 复杂的系统工程，是长期而艰巨的任务。加强和创新社会 管理的重点应放在各项管理服务措施在基层的落实上。推 进“一办四室一中心”建设，就是把加强和创新基层社会 管理作为着力点，积极探索综治工作新机制，扎实推进社 会治安综合治理各项工作，不断提高乡镇党委和政府管理 社会事务、协调利益关系、处理人民内部矛盾、维护社会 和谐稳定的能力。因此，我们必须把“一办四室一中心” 建设置于社会管理创新的大背景之中，进一步充实工作内 容，创新工作机制，完善服务方式，发动群众参与，在推 行“一办四室一中心”建设的同时，促进社会管理创新各 项工作措施在基层的落实。 (三)深入推进“一办四室一中心”进基层建设，是夯 实综治基层基础的重要载体。加强社会治安综合治理工作， 推进社会管理创新，重点在基层，关键在推进“一办四室 一中心”建设，有利于整合基层社会管理服务资源，形成 维护社会和谐稳定的工作合力，有利于提高乡镇预防化解 矛盾纠纷的能力，使各种矛盾纠纷在基层及早发现、就地 解决;有利于完善治安防控网络，提高基层治安防控的整体 能力，有效防范、及时处置各种治安问题;有利于加强乡镇 对交通、消防、公共安全的监督管理，预防和减少各类事 故的发生。因此，我们必须把深入推进“一办四室一中心” 进基层建设作为加强综治基层基础工作的重中之重来抓， 不断提高基层综治维稳、平安建设和社会管理的能力和水 平。 二、突出工作重点，深入推进“一办四室一中心”规 范化建设 各乡镇、村社区要努力形成党政领导、综治牵头、条 块结合、运转高效的工作格局，突出抓好“三个坚持”、 “三个规范化”，扎实推进“一办四室一中心”规范化建 设工作，使其在维护基层稳定、服务基层群众中发挥更大 的作用。 (一)坚持抓组织建网络，切实推进组织建设规范化。 以组织建设规范化推进“一办四室一中心”规范化，积极 构建以综治工作中心为龙头，以村、社区“一办四室一中 心”为依托，以基层政法综治单位为主要力量，以群防群 治队伍为辅助的基层综治组织网络体系。一是抓好乡镇综 治办建设。要以乡镇换届为契机，按照素质好、懂业务、 会协调的要求，选好配强综治办专职副主任。要通过落实 综治办专职工作人员，切实确保基层综治工作有人抓、有 人管、有成效。乡镇综治办要加强对“一办四室一中心” 建设工作的督促指导和协调服务工作，同时做好“一办四 室一中心”工作人员的组织、协调和考勤工作。二是抓好 村级综治组织建设。要以村党总支书记为村综治办主任， 村党总支副书记专门负责综治、信访、维稳、邪教、禁毒、 平安建设和综治办日常事务，并且协调联络“四室”的各 项工作和日常运行。“四室”建设要严格按要求配齐配强 工作人员，定期深入基层，采取集中办公和相对集中办公 的方式，指导村级组织依法办事，接待群众来访、开展便 民咨询服务、化解矛盾纠纷，解决实际困难，高效便捷服 务群众，实现信息在基层一线联网、矛盾在基层一线联调、 专群在基层一线联勤、平安在基层一线联创。要进一步完 善乡镇社会管理综合服务中心的作用，在乡镇和村(社区) 全部建立综治中心，优化配置“一办四室一中心”职责职 能，使其成为联系服务群众的综合平台。三是要加强群防 群治队伍建设。要加强新一届村治保会、调委会建设，强 化对广大村级治保调解干部的培训，切实增强他们的政治 素质和业务水平，筑牢第一道防线。通过政府购买服务等 方式，全面加强信息员、协管员、志愿者、专职巡防队等 群防群治队伍建设，完善工作经费保障机制和激励机制， 规范管理，确保长效常态发挥作用。 (二)坚持抓整合聚资源，切实推进阵地建设规范化。 “一办四室一中心”建设要按照有机构、有场地、有牌子、 有设备、有资料、有制度，人员落实、经费落实、机制落 实、目标落实的“六有四落实”要求，在社会管理综合服 务中心建设基础上，进一步提高基层综治基层基础建设的 规范化水平。要加强软硬件建设，充分整合现有力量资源， 采取新建翻建、合并办公等方式，做到资源共享、优势互 补，切实解决办公场地，形成工作合力。要配备必要的办 公设施和办公经费。要按照“两栏、两薄、三卡、四牌、 五册”的标准，制作警民联系栏、综治员公示栏，规范社 会稳定风险评估、人民法院民事调解、检察联络室工作流 程图，统一工作记录薄、群众留言簿、便民联系卡以及桌 牌、门牌，公开公示民警、法官、检察官、综治员等工作 人员的基本情况、服务承诺、工作职责、联系方式、公示 告知、监督电话等，方便群众联系和监督，确保工作取得 实效。要更加注重信息资源的整合，注重信息化手段的运 用。要建立一支相对稳定的基层综治、维稳和社会服务管 理等信息员队伍，防止信息多头采集、重复采集。要完善 各种基础信息的采集、共享机制，及时准确掌握社会矛盾 纠纷、重点人群和社会治安重点地区及突出问题等基础信 息。 (三)坚持抓机制促规范，切实推进运行机制规范化。 协作联动、运转高效的工作机制是“一办四室一中心”作 用得以充分发挥的关键。要注重各项制度规范运作、示范 点规范培育；注重形成长效的工作机制；注重工作督查、 工作指导和经验总结，使“一办四室一中心”运作更加规 范，协调更加有力，成效更加明显，在“平安建设”和构 建和谐社会中发挥更大作用。一要把“一办四室一中心” 规范化建设工作纳入综治目标管理，县、乡、村层层签订 责任书，逐级靠实工作责任。定期联合开展形势分析研判, 对排查出和存在的安全隐患、突出问题、矛盾纠纷群众来 信来访，按照分级负责、对口管理的要求，统一进行分流 指派，将工作责任分解落实到具体部门和具体人员，限期 办理。二要建立健全“一办四室一中心”日常工作制度和 矛盾纠纷排查、登记、回访及邪教人员转化、重点人员安 置帮教、社区矫正等工作制度。三要坚持重点案件督查、 督办、登记销号和通报制度，对所有承办事项实行跟踪管 理，随时调度进展情况，督促工作措施落实，并将办结情 况及时反馈当事人。县政法委要经常深入基层督查指导工 作，对“一办四室一中心”运行情况进行督促检查，随时 向相关单位反馈信息，及时解决突出问题，促进各项任务 落实。四要将“一办四室一中心”工作纳入领导干部平安 建设实绩考核，作为领导干部晋职晋级、评先争优的重要 依据，建立“周分析、月小结、季督查、年考核”制度， 并将考评结果作为年终考核的重要依据。 坚持抓联动促管理，切实推进便民服务规范化。要将 群众的实际需求、合理诉求放在心中，把政法工作延伸到 社会末梢、政法干警下沉到基层一线，做到情况掌握在基 层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、 感情融洽在基层，调解好矛盾纠纷，服务好基层群众，不 断深化平安金塔创建，让群众看得见实惠、享受到便利。 一是矛盾纠纷联调。要切实把排查化解矛盾纠纷，作为联 系群众、做群众工作的重要方式，作为替群众排忧解难、 为民办实事的过程，深入了解社情民意，掌握群众的困难 和需求。要认真落实乡镇每周排查、分析矛盾纠纷的工作 制度，完善矛盾纠纷情报信息网络，加强社情、舆情的收 集、研判和报告，确保在第一时间掌握情况、采取措施， 牢牢掌握工作主动权。按照大调解格局的工作要求，健全 “统一受理、分流调解、联合调处、诉调对接、限期办结” 的矛盾纠纷调处工作流程，充分发挥“一办四室一中心” 在化解基层社会矛盾中龙头作用，努力把矛盾纠纷化解在 基层，化解在萌芽状态。要着眼于源头预防、源头治理， 建立和完善社会稳定风险评估机制，充分发挥“一办四室 一中心”联系群众、畅通群众诉求渠道的平台作用，广泛 听取广大群众和社会各方意见，尊重民意，维护民权，积 极预防各类社会矛盾和群体性事件的发生。二是社会治安 联防。要全面贯彻“打防结合、预防为主”的方针，不断 深化社会治安防控体系建设。要有效整合公安派出所、专 职巡防队、保安队以及护村队、护校队等群防群治队伍的 力量，进一步健全经常性治安巡防机制，加大对重点地区、 重点部位和重点时段巡逻的力度和密度，广泛开展警民联 防、村企互防、接边协防、驻地单位共防等多种联防活动， 推行农村治安小区化管理，形成“点控、线巡、面防”的 大巡防格局，切实增强群众安全感。三是社会服务管理联 抓。要发挥村居、社区、企业和驻地单位的作用，进一步 健全安置帮教、社区矫正、青少年违法犯罪预防等社会化 管理工作机制，积极预防和减少重新违法犯罪。要加强重 点领域、重点行业、重点部位的管理力度，完善部门联动 管理机制，切实提高社会面管控能力。 三、加强组织领导，确保“一办四室一中心”建设取 得实效 深入推进“一办四室一中心”建设，是一项长期而艰 巨的任务，必须进一步加强组织领导，明确工作责任，落 实工作保障，强化检查考核，营造良好的工作氛围，确保 “一办四室一中心”取得明显成效。 要加强组织领导。各乡镇、县政法各部门要把综治基 层基础建设摆上重要位置，纳入经济社会发展总体规划， 进一步增强大局意识、责任意识，结合本地实际和工作职 能，迅速研究制定贯彻落实意见，加大支持力度，统筹规 划推进。乡镇党政主要领导要注重发挥“一办四室一中心” 作用，亲自指导参与政法综治各项工作，切实负起维护稳 定第一责任。 要加大保障力度。各乡镇、县政法各部门要进一步强 化保障措施，抢抓“十三五”规划中关于政法综治基层基 础建设的项目机遇，积极争取财政支持，克服自身困难， 落实办公场所，配备必要设施，配齐配强基层综治工作力 量，做到“一办四室一中心”人员、经费、办公场所、办 公设施“四到位”，牌子、标识、制度、程序、台账“五 统一”。 要加大宣传力度。“一办四室一中心”既要通过平时 服务群众、联系群众来提高知名度和影响力，更要加大宣 传推介力度，让更多的群众知道“一办四室一中心”，使 “有困难找中心”、“有问题来中心”成为基层群众的第 一选择，打响“一办四室一中心”的品牌，真正使“一办 四室一中心”扎根基层、开花结果，呈现出旺盛的生命力。 要强化考核问责。各乡镇、县政法各部门要认真落实 市委“六个问责”和综治领导责任制，