在“三大建设推进年”活动暨招商引资动员大会上的讲话.docx

在“三大建设推进年”活动暨招商引资动 员大会上的讲话 同志们：这次“三大建设推进年”暨招商引资动员大 会，是县“两会”之后县委、县政府召开的一次非常重要 的会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实县委十二届三 次全体扩大会议和县十五届人大一次会议精神，进一步统 一思想，凝心聚力，动员全县各级各部门，强力开展开发 区建设、旅游经济建设、新农村建设“三大建设推进年” 活动和招商引资工作，推动我县经济又好又快发展。今天 的会上还将兑现 XX 年目标管理奖惩，签订今年的目标责任 书。希望各地各部门对照今年的目标，顽强拼搏、奋发努 力，确保全面或超额完成，实现“三年大变样”目标。下 面，我先讲四点意见：一、统一思想，切实提高对开展 “三大建设推进年”活动、强力推进招商引资工作的认识 开展“三大建设推进年”活动、强力推进招商引资，是实 现我县率先崛起、促进经济社会又好又快发展的着力点和 突破口。我们必须从战略和全局的高度，充分认识开展 “三大建设推进年”活动、强力推进招商引资的极端重要 性。第一，开展“三大建设推进年”活动、强力推进招商 引资工作是落实科学发展观、实现统筹协调发展的迫切需 要。树立和落实科学发展观，要求我们要正确处理经济增 长的数量和质量、速度和效益的关系，重视经济效益、社 会效益和生态效益相统一的可持续发展。目前，我县经济 发展正进入既要加快发展又要注重质量、既要突出快速发 展又要重视统筹协调发展的新阶段，我们必须更加自觉地 贯彻落实科学发展观，坚持发展加速、结构优化、社会事 业进步、社会稳定和谐相统一，努力实现统筹协调发展。 县委、县政府提出开展“三大建设推进年”活动、强力推 进招商引资工作，目的在于引导全县上下在加快发展的同 时，把工作的着力点放到推进改革开放、加快经济结构调 整、转变经济增长方式、提高经济增长的质量和效益上来， 力争发展的质量更高、速度更快、效益更好，为“十一五” 乃至今后的长远发展奠定更加坚实的基础。 第二，开展 “三大建设推进年”活动、强力推进招商引资工作是夯实 发展基础、加快建设现代经济强县的现实选择。发展是当 前歙县最紧迫的任务。对于我们这样一个发展步伐还不够 快、发展基础依然薄弱的山区县来讲，我们发展的任务更 艰巨，愿望更迫切。可以说，我们的第一要务是发展，只 有发展才能有效解决我县面临的诸多困难和问题。在发展 上，我们跟自己比，确实有了很大进步，特别是近两年发 展速度较快。但与其他地区相比，我们发展还不够快，周 边和兄弟区县都呈现出你追我赶的大跨越发展势头，各地 在发展上的竞争异常激烈。我们只有比别人先一步、快一 拍，差距才不至于越拉越大，才不至于被越甩越远。坚定 不移地抓好开发区、旅游经济、新农村建设和招商引资工 作就是我们坚定发展不动摇、抓紧发展不放松的现实选择， 就是加快建设现代经济强县的迫切需要。必须坚持一手抓 夯实基础，一手抓外延扩张。县委、县政府开展“三大建 设推进年”活动，目的就是通过凸显工作中心，突出工作 重点，采取一系列有效的措施，夯实发展基础，提升发展 质量。而强力开展招商引资就是外延扩张的一条重要途径， 是实现经济总量扩张的关键和龙头。因此，我们一定要千 方百计把“三大建设推进年”活动和招商引资工作开展好， 通过抓投入、抓项目、抓招商，夯实工业发展平台、壮大 旅游经济、统筹城乡发展，增强我县的综合竞争力，早日 跻身全省县域经济二十强和“十佳县”。第三，开展“三 大建设推进年”活动、强力推进招商引资工作是实现“三 年大变样”目标的内在要求。今年是县乡换届后的开局之 年，更是实现“三年大变样”目标、迎接党的十七大胜利 召开的关键之年。如何实现“大变样”，以什么样的成绩 体现“大变样”，这是需要大家认真思考、认真对待的问 题，广大人民群众对此也是翘首以待。虽然近年来我县经 济社会发展取得了明显成效，但是经济发展中存在的问题 也不容忽视，有的问题还比较突出，要实现“三年大变样” 的目标，任务还非常艰巨。年初召开的县委十二届三次全 体扩大会议和刚结束不久的县十五届人大一次会议，提出 了今年的奋斗目标。这些目标是县委、县政府在充分论证 和调研的基础上提出来的，是实现“三年大变样”的内在 要求，也是需要全县上下齐心努力、奋力拼搏才能实现的。 在全市经济工作会议上，市委、市政府提出今年要加速发 展旅游、工业和农村经济，强力推进园区、项目、城镇和 新农村建设，确保经济又好又快发展。因此，我们开展 “三大建设推进年”活动、强力推进招商引资工作既是贯 彻全市经济工作会议精神的有效举措，更是抢抓发展机遇、 实现我县“三年大变样”目标的重要手段和现实选择。各 地各部门务必对照今年的目标任务，化压力为动力，鼓足 干劲，强化责任，细化各项措施，认认真真去完成，确保 抓出成效。第四，开展“三大建设推进年”活动、强力推 进招商引资工作是检验各级干部特别是领导干部抓落实力 度的重要标尺。 各地的发展实践表明，抓落实的力度决定 着经济发展的速度。当前，县委、县政府已经作出部署， 把开展“三大建设推进年”活动、强力开展招商引资作为 事关全县经济发展全局的重要战略任务。在这种新的形势 下，各级干部特别是领导干部能不能肩负起这个重任，关 键看思想认识是不是统一到这个要求上来了，抓落实的力 度是不是加大了。在这方面，我们过去的教训不少，有许 多工作和发展任务，不是没有布置，而是没有很好地去落 实，不但使我们错失了许多发展的机遇，也使我们耽误了 许多发展的时间，从而拉大了发展的距离。各级干部特别 是领导干部一定要汲取教训，认清差距，进一步加大落实 力度。对待今年“三大建设推进年”活动和招商引资工作， 各地各部门认识要再提高，思路要再拓宽，动作要再加快， 力度要再加大，以工作的快落实促进我县“三大建设推进 年”活动和招商引资工作的扎实有效开展。二、明确目标 任务，强化工作措施，强力开展“三大建设推进年”活动 “三大建设推进年”活动是今年全县工作的重中之重。县 直各部门、各乡镇务必按照“落实、聚焦、突破”的要求， 全力以赴抓好各项工作落实，促进全县经济又好又快发展。 今天会议上，县委、县政府已经印发了歙县 XX 年三大建 设推进年方案，明确了“三大建设推进年”活动的目标 任务。“开发区建设推进年”的主要目标任务是：实现 “三个翻番”，即入园投产企业翻一番，不少于 40 户；入 园企业生产总值翻一番，达 10 亿元；园区上缴税收翻一番， 达 4000 万元。“旅游经济建设推进年”的主要目标任务是： 突出徽文化，打造特色旅游品牌，完善景区景点基础设施 建设，提升接待规模和服务水平，发展乡村旅游，强化行 业管理，力争全年接待游客 200 万人次以上，旅游总收入 8 亿元以上。“新农村建设推进年”的主要目标任务是：通 过加快新农村示范村建设，积极发展现代农业，促进农民 持续增收、农村更加和谐，实现农民人均纯收入增长 10%， 力争达到 3850 元以上。围绕上述主要目标，必须强化工作 措施，突出工作重点，狠抓工作落实：全力推进开发区建 设，夯实工业发展主平台 开发区是我县实现工业振兴的主 要阵地和第一平台。要进一步强化举全县之力加快开发区 建设的意识，扎扎实实地开展好“开发区建设推进年”活 动，尽快提高我县开发区的规模和档次，力争开发区建设 和形象有质的飞跃，努力把开发区建成政策宽松、服务一 流的先导区，发展快速、效益优良、最具活力的经济增长 区，生态型、现代化的省级先进开发区。 加快开发区基础 设施建设。按照“开发一片、配套一片、建成一片”的要 求，加快推进开发区“五通一平”基础设施建设步伐。要 尽快做好金三角吴山铺地块征地和招拍挂工作，加快进行 土地平整和启动开发，同时新征铁路以南 1000 亩土地。今 年要全面完成 CEG 地块、台湾食品工业园水电路等基础设 施、投资服务中心和商务服务中心一期工程开发建设。同 时，要积极编制开发区二期控制性详细规划，制定切实可 行的开发区发展纲要，拓展开发区发展空间。联动开展园 区招商。开发区要提升规模，狠抓招商和项目落地是关键。 要抢抓开发区被列为省级开发区、省级创业基地的机遇， 创新工作思路，完善政策和工作机制，围绕主导产业的壮 大、配套产业和产业集群的形成，切实加大招商引资力度， 重点引进一批符合开发区产业政策、牵动性强的项目，引 进更多科技含量高、实力强、有带动能力的企业入园发展， 尽快形成开发区产业链。今年，开发区招商要实行县乡联 动，县直各主要经济部门、每个乡镇原则上必须引进一户 以上规模企业入驻县经济开发区。同时，要加快入园项目 建设步伐，及时协调解决项目建设中存在的问题，切实加 快项目建设进度，促使在建企业早达产、早见效，投产企 业再增资、再扩产。形成齐心推进开发区建设的合力。开 发区是我县工业发展的集聚区，是未来歙县发展的增长极， 必须举全县之力，齐心合力加速推进。各乡镇、县直各部 门务必围绕今年开发区目标任务，在联动招商、政策配套、 项目促进、工作协调、服务代理、跟踪服务等方面献计出 力，联手协作，多沟通、少扯皮，多服务、少议论，多奉 献、不设卡。要高度重视开发区服务软环境建设，不断创 新服务理念，建立“全天候”、“全过程”、“全方位” 服务企业的长效机制，认真落实首问负责制，对于进入开 发区的项目，从项目洽谈、签约到开工建设、落地投产， 安排专人全程跟踪服务。要抓好入园项目审批“一站式、 一条龙”服务措施的落实，合力营造“亲商、安商、富商” 的发展氛围。全力打造旅游品牌，不断壮大旅游经济 旅游 是歙县的优势产业。要围绕建设华东旅游强县目标，充分 利用我县资源、区位、品牌优势，加快旅游资源整合，促 进结构升级，迅速掀起旅游发展新高潮。加快旅游资源整 合，加强基础设施建设。旅游经济的生命力在于质量和品 牌。旅游产品必须要有强烈的市场吸引力和明显的差异性， 才能赢得游客的青睐，才能形成市场效益。我县的旅游工 作要以整合资源、合理开发、突出品牌、规范管理、提升 服务、树立形象为工作重点。要加强 XX 保护，完善游客服 务中心，整治 XX 中和街、渔梁街、斗山街和城区河道，凸 显 XX 特色韵味，进一步打响“徽州 XX”旅游品牌。要深入 挖掘开发我县历史文化资源，加强与周边地区的联合协作， 共同开发打造有吸引力大、知名度高的黄金旅游线，提高 歙县旅游产品竞争力。要突出特色，进一步完善古徽州乡 村旅游经营机制，打造和开发乡村旅游精品，全力推进乡 村旅游。要重视旅游硬环境建设，围绕可进入性和提高接 待服务水平，加大投入，加速推进旅游交通、星级酒店、 景区景点等建设和特色商品开发，在打造徽文化展示中心、 扩大徽文化旅游方面实现新的更大的突破。 加强宣传营销， 积极拓展客源市场。旅游经济实际上是“注意力经济”， 不搞好宣传，没有知名度，游客就不会来。我们的一些景 点和旅游项目的知名度不高、吸引力不强，一个重要的原 因就是我们的宣传力度不够，促销手段相对落后，客源市 场还没有培育起来。对此，我们要牢固树立大旅游、大产 业、大市场的观念，改变各自为战、分散促销的做法，突 出我县独具特色的内容，积极举办一系列特色鲜明的旅游 节庆活动，参加各地大型旅游推介活动，扩大歙县旅游吸 引力和知名度。要继续加强和稳固与长三角地区的友好协 作关系，促进利益合作伙伴关系向战略性合作伙伴关系转 变，吸引更多的游客来我县观光、旅游。要借助各种宣传 平台，统一宣传促销，在巩固扩大现有市场的基础上，有 针对性地开发北方等地的长线旅游市场，积极开拓国外客 源市场。强化行业管理，优化旅游发展环境。良好的环境 是旅游业健康发展的前提。一个地方旅游经济能不能发展 起来，不仅要抓好硬件开发，更要注重软环境的建设。要 在全县旅游行业中开展“绿色行动”，加大环境整治力度， 大力提倡节约资源和保护环境。要继续开展安全文明风景 区及 A 级景区创建工作，同时按照国际标准，规范各种指 示牌。要规范和完善社会宾旅馆、社会特色餐馆和农家乐 旅游接待示范户的管理，不断提高我县旅游接待能力和水 平。要加强旅游市场整顿，健全旅行社、宾馆饭店、景区 景点和导游人员的动态管理，实行严格的行业准入制度， 提升服务质量。要加大对全县旅游市场的执法检查，严肃 查处违法经营行为，加强对旅游投诉、举报和旅游质量的 监督管理，净化我县旅游环境。全力推进新农村建设，稳 步发展农业和农村经济 去年，我县新农村建设有了一个良 好的开端。今年我们要认真贯彻落实中央一号文件精神， 积极发展现代农业，加大力度推进新农村建设，加快农业 结构调整，促进农业增效、农民增收、农村和谐。大力发 展现代农业。要按照区域化布局、规模化发展、产业化经 营、品牌化营销、社会化服务的要求，立足我县农副产品 资源优势，发展规模农业，加快优势农产品基地建设，培 育和壮大茶叶、蚕桑、贡菊、果蔬、畜牧水产等主导产业。 积极抓好无公害、绿色和有机食品的开发，大力发展休闲 农业和观光农业，拓宽农民增收渠道。要抓好“一村一品” 专业村建设，着力发展一批年收入 10 万元以上的种养大户， 扶持一批土地适度规模经营的专业农户。要坚持以工业的 理念发展农业，加大对龙头企业的扶持，着力培育一批强 势农产品加工企业，搞好农产品精深加工和销售，提高农 业产业化水平。大力发展农民专业合作组织，力争全年专 业合作经济组织达 60 个，进一步提高农民组织化程度和专 业化水平。着力改善农村生产生活条件。要紧紧抓住今年 中央“财政支农投入的增量继续高于上年，国家固定资产 投资用于农村的增量继续高于上年，土地出让收入用于农 村建设的增量继续高于上年”的政策机遇，切实做好农业 和农村基础设施项目的争取工作，力争全县争取国家和省 项目、资金有较大幅度的增长。要加强农田水利基础设施 建设，抓好中小型病险水库的除险加固，加快乡村公路建 设，切实改善农民的生产生活条件。扎实推进徽杭生态线 及新安江流域治理工程，大力发展林业经济，改善农村生 态环境。要认真落实移民后期扶持、扶贫开发“整村推进” 等政策措施，加大对农村的投入，促进贫困地区、库区群 众脱贫致富。强力推进新农村示范村建设。我县农村点多 面广，光靠政府投入来建新村、来改变农村面貌不现实， 也不符合建设新农村的要求。必须结合县情，以生产发展 为主要任务，以农民增收为核心，在整合资源、加大投入、 加快项目建设的同时，以村庄整治为抓手，以“三清”、 “四改”为突破口，以“保徽、改徽、建徽”为要求，通 过典型示范，突出特色和亮点，展示我县农村新变化、新 面貌。为此，今年新农村示范村建设，要按照目标要求， 加快编制村庄建设规划、产业发展规划和社会公共事业发 展规划，为长远发展提供依据；在投入和力度上，继续实 行倾斜政策，整合资金加大对新农村建设的支持力度，同 时充分发挥农民的积极性，确保今年新农村建设领导力量 再强化、投入再加大、发展后劲再增强；在服务农村上， 要加快农村综合改革步伐，进一步转变政府职能，增强为 民服务的能力；在基层组织建设上，要切实加强以党支部 为核心的村级组织建设，推进“强基工程”，着力夯实新 农村建设的基础。要把握我县劳务输出创业致富的新变化， 积极鼓励外出务工致富人员返乡创业，为新农村建设增添 新鲜动力。 三、创新机制，全面提升招商引资工作质量和 水平 当前，全国各地正在掀起新一轮大开放、大招商的热 潮。招商引资不但要比政策、比环境，而且要比思路、比 力度，这就要求我们在招商引资中必须坚持开拓创新，做 到视野再广一点，办法再多一点，在更高水平、更高层次 上，实现我县招商引资的新突破。在指导思想上，要突出 质量和效益。应该充分肯定，近年来我县在招商引资中所 取得的成效是有目共睹的，正是招商引资的一大批项目， 促进和支撑了我县经济的持续、快速发展。但从总体上看， 我县招商引资还普遍存在质量不高、规模不大、效益不明 显的问题。具体表现为“五个不多”：起支撑作用的大项 目不多，科技含量高的项目不多，产业链条长的项目不多， 税收回报大的项目不多，外资独资的项目不多，我们目前 的招商引资还是粗放式的，还处在初级阶段。要实现招商 引资的新突破，必须在指导思想上有一个转变，即由原来 简单的追求数量转变到追求质量和效益上来，由粗放的开 发转变到集约高效的开发上来。在今后的招商引资工作中， 我们要注重从“招商引资”向“选商引资”转变。同时要 把招商引资与生态环境保护、可扶持发展结合起来，做到 “四不引”，即高能耗的项目不引，重污染的项目不引， 限制类产业不引，没有安全保证的企业不引。在招商领域 上，要突出工业招商和旅游招商。工业是先进生产力集中 度最高的领域，也是我县产业兴旺、经济发展的主导力量， 我们必须突出工业招商，新上一批工业项目。要按照“构 建产业链条、培育产业集群、壮大核心企业、建设重大项 目”的思路，通过扩大工业领域的招商引资，新上一批重 大产业项目，壮大一批优势企业，培育一批品牌产品。要 按照新型工业化道路的要求，加大对茧丝绸、机电加工、 旅游商品生产等行业上下游企业的引进，提升产业配套水 平和落户项目档次，力争在支柱产业招商，引进龙头型、 科技型、效益型项目上有新突破，努力多引进一些年销售 收入超亿元的企业和年税收超百万元的骨干工业企业，努 力把地方工业的“短腿”拉长。旅游是第三产业的龙头。 我县旅游资源丰富，旅游品牌好，极具发展前景和潜力。 我们要精心策划包装一批好的项目走出去招商，加快徽州 XX、新安江山水画廊、北岸、昌溪等景区景点的开发建设。 要积极鼓励现有旅游景点与有实力的投资商合作，提高旅 游景点的开发水平和档次，提高旅游综合效 益。在招商方 式上，要突出专业招商和活动招商。要在继续坚持以往行 之有效的领导带头招商、小分队招商、全民招商等有效方 式的同时，大力推进专业招商和活动招商。对一些战略投 资的重大项目，要集中招商引资人才，组建招商引资优势 兵团，进行上门招商、敲门招商，有招商线索的尽快促成 招商意向，有招商意向的尽快促成招商协议，有招商协议 的尽快促成合同项目。在推进专业招商的同时，还要特别 注重和借助活动招商，精心准备、认真组织、积极参加一 些重大招商活动，确保取得实效。要更加重视以商引商， 发挥县内外、现有企业的主体作用，以良好的环境、优质 的服务，以情感商，以情招商、以商引商，吸引更多的客 商来我县投资兴业，形成“政府推动、企业为主、全民参 与”的招商引资新热潮。 四、加强领导，确保“三大建 设推进年”活动和招商引资工作取得实效“三大建设推进 年活动”和招商引资工作关系歙县发展全局。各地各部门 必须站在全县发展大局的战略高度，切实加强对“三大建 设推进年”活动和招商引资工作的领导，强化责任，密切 协作，狠抓落实，确保取得实效。 一要广泛宣传，营造氛 围。浓厚的舆论氛围是促进“三大建设推进年”活动和招 商引资工作顺利开展的助推器。各地各部门要充分利用多 种形式和阵地，大力宣传今年我县“三大建设推进年”活 动和加大招商引资工作力度的目标任务和重要意义，以宣 传引路，在全县营造浓厚的宣传氛围，促进工作有效开展。 宣传部门要制定宣传方案，多阵地、多形式地进行专题宣 传，宣传县委、县政府的决策部署，宣传“三大建设推进 年”活动开展中涌现出的先进典型，宣传全县招商引资工 作取得的新成就。同时,要有针对性地搞好对外宣传，广泛 宣传歙县的优惠政策和特色优势，不断增强对外影响力和 吸引力，吸引外商前来歙县考察投资兴业。 二要加强领导， 形成合力。今天会上，县委、县政府将就“三大建设推进 年”活动目标任务和措施、XX 年引进县外资金工作、重点 项目工作进行具体部署和安排。目标任务明确后，关键在 于各地各部门组织实施、狠抓落实。为此，各级各部门要 切实加强领导，强化责任意识，认真贯彻落实。会后，请 经济开发区管委会、旅游局、新农村建设领导组办公室根 据已经印发的“三大建设推进年”方案，尽快制定印 发“三大建设推进年”活动的具体实施意见，把任务、措 施再细化，层层落实责任。各地、各部门一定要把“三大 建设推进年”活动和招商引资作为加快发展的重要战略任 务摆上重要位置，按照“党政统一组织，条块紧密配合， 部门各尽其责，上下齐抓共管”的工作机制，动员全县广 大干部群众把工作的注意力、发展的兴奋点聚焦到“三大 建设推进年”活动和招商引资工作上来，在县委、县政府 的统一领导下，认真履行职责，加强协作，相互配合，有 序推进各项工作，绝不允许推诿扯皮，敷衍塞责。各个乡 镇、县直各部门要对照“三大建设推进年”活动实施意见， 结合本部门职能，拟定具体的工作落实方案，报县委、县 政府。党政一把手要做到亲自抓、负总责，要层层落实工