在人口资源环境工作座谈会上的发言.docx

在人口资源环境工作座谈会上的发言 XX 年,我们按照党中央、国务院的要求,在市委市政府 的正确领导下，认真落实科学发展观，严格土地管理制度。 以开发区清理为重点，全面开展了土地市场治理整顿；优 化土地供应结构，进一步完善了土地供应方式；切实做好 征地补偿安置工作，维护了农民群众的合法权益；积极贯 彻国务院关于深化改革严格土地管理的决定，各项工 作取得了新的进展。 XX 年，我们将全面贯彻落实国务院决定精神，进 一步适应本市经济结构调整和经济增长方式的转变，节约 使用土地，集约利用土地，切实提高资源利用效率，为经 济社会全面协调可持续发展作出新贡献。主要抓好以下六 个方面的工作，一是抓紧修编土地利用总体规划；二是从 严从紧利用好计划指标；三是落实“批项目、核土地”制 度；四是稳步推进农民宅基地置换试点；五是坚决清理、 收回闲置土地；六是深入推进国土资源执法监察体制改革。 当前需要重点在以下三方面工作中进行突破。 1、抓紧完成市级土地利用总体规划修编。进一步摸清 本市土地利用现状和家底，特别是基本农田的现状，在原 来各区县二次申报基本农田数量的基础上，加快核对工作， 根据国家的要求和上海经济社会发展的需要，合理确定本 市基本农田的数量，并实事求是地将基本农田的保有量分 解到各区县。由各区县做好基本农田划定工作，落实到地 块和农户，并建立、健全基本农田保护机制；上半年在合 理确定建设用地总量和耕地保有量的基础上，将市级土地 利用总体规划的大纲上报国土资源部，争取国土资源部原 则同意，并不断深化完善修编工作，形成最终的规划成果， 由市政府上报国务院；适时开展区县和乡镇级土地利用总 体规划的修编，并探索新一轮规划实施的评估和动态监测 机制。 2、强化土地的调控作用。一是合理用好计划指标。根 据国家下达继续从严从紧的农转用指令性指标,我们将按照 “区别对待、有保有压”的原则,确保浦东机场二期、浦东 铁路、轨道交通、世博会动迁用地、重点制造业项目等国 家、市重点项目的用地，保证经济社会发展中薄弱环节建 设项目的用地。二是增加以配套商品房为主的中低价普通 商品住房的项目用地，在全市 3000 公顷经营性用地计划中， 优先安排 XX 公顷土地专门用于以配套商品房为主的中低价 普通商品住房的建设，推行项目综合招标，实行地价和房 价“双控”；对其他经营性项目特别是高档商品房用地,实 行市场化配置。三是对 1990 年以来已批未建项目的(主要 是工业用地)土地使用情况进行动态跟踪,摸清现状,分类处 置,该清理的坚决清理，该收回的坚决收回。同时积极盘活 存量土地，稳步推进农民宅基地置换试点，在去年确定 15 个试点单位的基础上，扎实推进，总结经验，完善操作办 法和政策。 3、推进国土资源执法监察体制改革，加强土地执法。 在管理体制方面，完成以土地执法为核心、房屋土地资源 执法监察一体化的专业执法管理机构的组建，同时进一步 理顺基层土地管理体制，将乡镇土地管理所作为区房地局 的派出机构，实行人、财、物统管，强化市、区两级政府 的土地管理职能。在土地执法方面，加强业务建设，利用 卫星遥感技术，建立一季度一次的土地动态巡查工作机制， 分片包干、责任到人，及时查处违法用地行为，努力将违 法用地遏制