在全区xx年种粮农民农资综合大会讲话.docx

在全区 XX 年种粮农民农资综合大会讲话 同志们： 今天，区政府召开全区 XX 年种粮农民农资综合与水稻 良种推广补贴工作会议，目的是部署 XX 年种粮直补工作及 当前粮食生产重点工作，我认为十分必要。下面，我讲几 点意见： 一、统一思想，提高对种粮直补工作重要性的认识 农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础。没有农 业的稳定发展，就没有国民经济的持续快速增长；没有充 足的粮食供应，就没有社会的长治久安。历史经验告诉我 们，一旦粮食出现问题，将直接影响国民经济和社会发展 的全局。特别是今年以来，全球范围粮食价格猛涨，粮食 生产形势异常严峻，对种粮农民农资综合直补与水稻良种 推广补贴政策的落实，直接关系到农业生产和粮食安全， 关系到农民增收。对种粮农民进行补贴是国家以工补农的 具体体现，惠及千家万户。党中央、国务院和 XX 市委、市 政府一直非常重视，区委、区政府也将种粮直补工作作为 农业农村工作的头等大事来抓，因此，各镇街一定要认清 当前粮食生产的严峻形势，从政治的、全局的、战略的高 度，深刻认识种粮直补政策的重大意义和做好这项工作的 重要性，把思想和行动统一到中央决策精神上来，统一到 保护农民利益、做好农业和粮食工作的根本要求上来，精 心组织，规范操作，不折不扣地将政策落实到位。各相关 部门和镇街要进一步统一思想，主要领导要亲自过问，分 管领导要具体抓。区财政、农业等相关部门要作好分工， 组织搞好宣传，加强业务指导和工作督查。各镇街要与各 部门、各单位密切配合、扎实工作，认真做好 XX 年种粮直 补工作。建立区级部门干部包镇，镇街领导和镇干部包村， 村干部包社，社干部包户的工作考核机制，确保任务的完 成。 二、吃透政策，引导粮食生产规模化经营 为搞好 XX 年种粮直补工作，区政府办公室将立即下发 关于做好 XX 年农资综合与水稻良种推广直补工作的通知 ，各级各部门必须吃透政策，严格按照文件规定办理。 一是明确政策目的。对种粮农民农资综合与水稻良种 推广直补的政策的引导目的是：更好地调动广大农民的种 粮积极性，鼓励粮农多产粮、产好粮，促进粮食的稳定发 展和规模种植，提高粮食单产和品质，重点支持水稻和特 色粮食种植，促进农民增收。 二是明确补贴对象。今年纳入农资综合直补的对象主 要有三种：即 XX 年区内的所有种粮农户、承包和租赁土地 进行规模种粮的大户和业主、农口企业场站实际种粮的职 工、大户和业主。 三是明确补贴原则。首先是统筹安排的原则。为减少 因申报、审批等环节重复增加工作量，各镇街应统筹安排 种粮直补工作，在做好农资综合直补工作的同时，做好对 水稻种植户按实际种植面积每亩增加 15 元补贴的工作。其 次是向种粮大户、特色粮食和水稻优质高产示范片倾斜的 原则。为促进土地向种粮大户和种田能手集中，促进特色 粮食生产，按我区农资综合直补资金总额的 15%集中用于种 粮大户和区政府确定的特色粮食高淀粉红苕、优质酿 酒高粱以及 200 亩以上的水稻优质高产示范片，但合计补 贴每亩最高不高于 200 元。第三是谁种粮、谁享受补贴的 原则。农资综合与水稻良种推广直补必须坚持直补给种粮 农民，坚持谁种粮、谁享受的原则，不得按照土地承包户 主花名册不经核实简单申报了事。 四是明确补贴标准。XX 年农资综合直补面上补贴标准 以种粮面积为基础，不分品种、不考虑复种指数等因素， 实行田、土同一个补贴标准，统一每亩补贴 70 元。水稻良 种推广补贴按水稻种植面积每亩另增加补贴 15 元；种植优 质酿酒高粱和高淀粉红苕按实际种植面积每亩分别另增加 补贴 80 元和 50 元。增加补贴的对象及标准：对单一粮食 种粮面积在 2050 亩内的每亩增补 80 元，50 亩以上的每 亩增补 120 元；200 亩以上的水稻优质高产示范片的水稻种 植面积，经镇街申报、区级确认后，每亩增补 100 元。 三、严格规程，保证惠民政策落到实处 一是严格计算补贴面积 以第二轮土地承包面积为基础，结合 XX 年种粮农资综 合直补和水稻良种推广补贴面积为参考，以 XX 年实际种粮 面积为依据进行补贴。各镇街申报面积汇总数必须控制在 第二轮承包面积总数之内，并剔除征占用地面积和已享受 退耕还林补贴政策的实际种粮面积。种植面积指用来种植 粮食的第二轮土地承包时确定的面积。对未种粮的撂荒地 以及渔业养殖、农家乐开发、竹木及花卉种植等非种粮农 地严禁补贴。 二是规范申报兑现程序 申报程序按照 “一户一卡”的原则，分为村、社登记 和公示；镇审查；区农业局、财政局核实上报；区财政局 拨付补贴到代理金融机构；代理金融机构分户兑现五步骤。 各镇街要充分核实面积，种粮大户、特色粮食种植和水稻 优质高产示范片内的种粮农户，采取由镇街统一制表、驻 村干部分户核实，农户签字确认申报的方式进行。对补贴 项目、补贴对象姓名、补贴面积、补贴标准和补贴金额等 以村民小组为单位进行公示，公示期结束后报镇街农业服 务中心和财政部门审查。镇街要做好审核录入工作，根据 补贴政策，对村社上报的分户申报表进行逐户审核，并控 制好汇总指标限额，然后将分户数据录入农民补贴网管理 系统进一步审核，将审核正确的分户数据库、XX 市江津 区 XX 年农资综合与水稻良种推广直补资金汇总表及种粮 大户、特色粮食和水稻优质高产示范片内的种粮农户花名 册和大户的租赁合同于 5 月 10 日前分别报区财政局、区农 业局。由区农业局、区财政局对各镇街上报数据进行审查， 并将审查结果和 50 亩以上的种粮大户的有关资料上报市财 政局、农业局。 资金兑付由区财政局对各镇街申报数据审核正确后， 及时将分户数据拷贝复制给江津邮政局，并制发资金拨款 通知，将资金拨付到江津邮政局，江津邮政局在 5 个工作 日内逐户审核补贴对象姓名、身份证号码和帐号，审核无 误后将补贴资金打入补贴对象存折，确保直补资金于 5 月 20 日前兑付到农户手中。 四、明确时间要求，保证直补工作按时完成 根据财政部关于做好 XX 年对种粮农民农资综合直补 工作的通知和 XX 市财政局、XX 市农业局关于及时兑付对 种粮农民农资综合直补与水稻良种推广补贴资金的紧急通 知文件，必须按照在 5 月中旬将农资综合直补与水稻良种 推广补贴资金足额兑付到农民手中的要求完成。 具体时间安排：村、社核对登记和公示必须在 5 月 8 日前完成；镇必须在 5 月 10 日前完成分户录入微机、审查 和汇总并报区财政局和农业局；区农业局、财政局核实上 报和抽查必须在 5 月 14 日前完成。镇街全套数据的上报， 必须在 5 月 10 日前完成；数据资料错误的修正必须在两个 工作日内完成；凡在规定时间内没有办理完毕的区政府将 进行通报，并扣减工作经费。区级相关部门、各镇街要加 强对种粮直补政策的宣传，做到家喻户晓、人人皆知，让 广大种粮农民充分感受到党和政府的关怀，真正得到实惠。 五、严肃纪律，确保农资直补工作的圆满完成 种粮直补工作必须坚持实事求是的原则，不得虚报漏 报，对不该享受补贴的坚决不给予补贴。对种粮大户、特 色粮食种植户和 200 亩以上的水稻优质高产示范片内的种 粮农户，镇街财政和农业部门要认真核实，其申报表应有 分户审核人签字确认。特色粮食必须是指定的品种；水稻 优质高产示范片必须经区农业局确认；种粮大户必须是一 户种植，与其他农户签有土地租赁协议，不得将几户合并 作为大户申报骗取国家资金。凡不符合上述要求的，一经 查实将追究申报人员和审核人员的责任，并收回补贴资金， 取消该镇街以后增加补贴的申报。在申报兑付环节中，若 发现有违反政策的行为，区财政将通知邮政局停止兑付补 贴款。各镇街、村社，不论补贴金额大小，一律不得集体 代领。对严重违规的，区财政部门将依据财政违法违纪 处罚处分条例相关规定处理；对触犯党纪、政纪或法律 的，按规定移交纪委、监察或司法机关处理。由于今年农 资综合直补涉及资金多，工作量大，处理不好易引发矛盾， 各镇街要按照分级负责、归口管理的原则，认真落实好直 补中的信访工作责任制，建立信访预报、预警机制，及时 掌握信访动态和排查隐患，耐心细致地做好思想工作，化 解矛盾，重大问题要及时上报，确保农村的社会稳定。 六、抓住重点，全力确保粮食生产目标 狠抓水稻满栽满插。一是坚持能水必水的方针，千方 百计多种水稻。水稻是我区最主要的粮食作物，是大春生 产的重头戏，单产高，移栽后田间管理相对工作量小，抓 住了水稻满栽满插，就抓住了大春面积，必须坚持能够整 水栽秧的坚决栽水稻。二是抓好整地，保证及时早栽。稻 田平整、没有杂草的冬水田推行免耕，黄昏田、水旱轮作 田实行机耕，杂草多的冬水田要先清除杂草、全田高差太 大的要大体拉平再翻耕。要抓紧时间，利用好工作工具， 做好水源协调，尽快完成整地，保证坝区在“五一节”前 栽完；山区在 5 月 10 日前栽完。三是抓好增窝增苗和底肥 施用，打好高产基础。移栽前施足底肥，推广测土配方肥， 亩施 40%水稻专用测土配方肥 30 公斤。采取机插、抛栽、 拉绳定居等方式，保证坝区亩栽 1-1.2 万窝、深丘区 1.2-1.5 万窝、山区 1.5 万窝以上的基本窝，每窝 1-2 苗。四是帮 助易旱地区和困难农户解决实际困难，确保稻田不撂荒。 对易旱地区现时无水、雨水来后又不易排干的田块，要注 意蓄水保水，采取及时翻耕及地膜覆盖，抓住下雨天气及 时移栽。全家外出务工的农户，村社要组织落实代耕户进 行耕种；对缺劳户要组织村、社干部和民兵进行助耕，坚 决不允许稻田撂荒现象的出现。 抓好大春旱地作物生产管理。一是狠抓玉米栽后管理。 已经移栽已经结束，要及时中耕施肥，重点加强病虫害防 治、田间管护等栽后管理。二是抓好高粱苗床管理和移栽。 争取抢在 7-8 叶前移栽完毕，施好底肥，亩用 40%专用肥 30 公斤作底肥，早栽的要施好提苗肥。同时，注意合理密 植，净作亩植 70008000 株。三是加强红苕苗的管理。红 苕苗已经全部出齐，要及时锄草施肥，保证红苕尽量早栽。 千方百计消灭撂荒地。一是要采取种植大豆、红苕、 高粱等需劳较少的作物，减少撂荒地。二是要落实责任制， 控制耕地撂荒面积，确保公路沿线、高产示范片内不得有 一块撂荒地。各镇撂荒地必须控制在耕地总面积的 0.5%以 内。为实现全