在全区安全生产工作会议上的讲话_1.docx

在全区安全生产工作会议上的讲话 同志们： 今天，区政府召开全区安全生产工作会议，非常重要。 区安委会各成员单位和辖区的相关企业单位参加这次会议， 很有必要。我们区安全生产并非平安无事，大家首先要认 识到这项工作的重要性和紧迫性，才能进一步做好安全生 产工作。今天的会议通报了去年的安全生产工作，分析了 当前的安全生产形势，安排了今年的工作任务。刚才，同 志作了全面的工作报告，并代表区政府与各街办签订了 XX 年安全生产目标责任书；相关街办和部门作了表态发言。 今天，市安监局副局长 同志也在百忙中出席这次会议，对 我们的工作进行指导，在此，我代表区委、区政府对张局 长的到来表示热烈的欢迎，对市安监局长期以来对我区安 全生产工作的指导、关心和帮助表示最衷心的感谢！下面， 我就安全生产工作讲三点意见。 一、认清形势，统一思想，充分认识做好安全生产工 作的极端重要性 安全生产关系人民群众生命财产安全，关系经济发展 和社会稳定的大局。搞好安全生产，是落实科学发展观的 要求，是建设和谐社会的迫切需要。近来，省、市分别召 开了安全生产工作会，对安全生产工作进行了全面的安排 部署。区委、区政府历来十分重视安全生产工作，多次召 开会议研究部署安全生产工作，并提出明确要求。去年以 来，我区坚持“安全发展”的指导思想，按照“安全第一， 预防为主”的工作方针，按照市政府下达的安全生产控制 指标和市安监局的要求，认真落实安全生产责任制，深入 开展安全生产大检查和专项整治，消除了一批事故隐患， 遏制了安全生产事故的发生，取得了明显成效。这是各街 办、各部门和辖区各单位高度重视安全生产的结果，是广 大干部层层把关、辛勤工作的结果。今天参会的人员都是 我们各街办、各部门负责安全生产工作的同志，是确保 152 平方公里上一百多万人民群众安全生活的具体操作者， 肩负着重大的安全责任。在安全生产工作上，我作为区长， 和大家是同一个战壕的战友，我会全力支持同志们的工作。 安全生产无小事，只有做好安全生产工作，我们区的经济 社会发展才能得到保障。 我们应该清醒地看到，当前我区的安全生产形势仍然 十分严峻。尽管我们采取了多项措施，加强了安全生产监 管，但 XX 年全区仍发生了 4 起安全生产事故，致使 7 人死 亡 17 人受伤，造成直接经济损失 350 余万元。这些安全事 故的发生，给人民群众的生命财产造成了很大的损失，给 许多家庭带来了巨大的痛苦，教训十分深刻。春节前，我 和区委杨书记陪同孙市长在西勘社区慰问困难群众，其中 有一位老人就是因为交通事故失去了亲人，现在的生活非 常窘迫。所以说，一个安全事故就可能导致一个甚至几个 家庭失去幸福。大家应该高度重视安全生产工作，绝不能 掉以轻心。分析安全事故发生的原因，主要有三个方面： 一是从安全生产监管工作来看，“重经济建设、轻安全管 理”的现象仍然在我们一些街办、部门和单位中存在，对 依法行使安全生产综合监督工作的紧迫性、权威性认识不 足、重视不够，安全生产监管措施还不到位。二是从事故 单位来看，有些单位安全投入严重不足，安全生产设施设 备落后，安全教育松懈，管理混乱；有些企业为了追求利 润，不顾职工生命安全，违规作业、违章指挥、违反劳动 纪律的现象时有发生。三是从劳动者自身的安全素质和知 识看，不少职工缺少安全生产的培训，安全意识和自我保 护能力较差。这些问题是安全生产的大敌，我们绝不能放 过，必须采取切实有力的措施，认真加以解决。 党中央对安全生产高度重视，党的十六届五中全会特 别强调要实现安全发展。胡锦涛总书记指出“要牢固树立 以人为本的观念和安全第一的思想，加强安全生产知识和 有关法规的宣传教育，规范和加强对职工的安全生产培训， 进一步提高对安全生产重要性的认识”。经济发展必须建 立在安全生产的基础上，安全生产关系到各行各业，关系 到千家万户。加强安全生产工作，是创建“平安雁塔”， 维护人民群众根本利益的重要举措，是保持社会稳定的重 要环节。作为基层政府，抓经济发展是我们的职责，抓安 全生产也是我们的职责，必须牢固树立“执政为民”的理 念，充分认识安全生产工作的重要性、艰巨性和长期性， 要站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度，以对党和 人民高度负责的态度，以如履薄冰、如临深渊的心态，切 实增强安全生产工作的责任感、使命感。要把这项工作摆 在更加突出的位置，不能有丝毫的松懈和麻痹大意。各街 办、各部门、各单位一定要在思想 XX 度重视，在安排上细 致具体，要把功夫下在“查找隐患、堵塞漏洞、健全责任、 强化管理”上，真正做到思想认识、安全措施、安全责任、 执法监督“四个到位”，切实把安全生产工作落到实处。 这次会议对于区政府的工作是非常重要的。一个地区、一 个单位经济发展的再好，安全事故不断是绝对不行的。一 起安全事故就会抵消一年甚至几年的工作成绩。胡锦涛总 书记去年 12 月 15 日在青海考察工作时特别强调：实现安 全生产，是事关人民群众生命财产安全的大事，也是坚持 以人为本的必然要求。安全生产，关系到经济发展，关系 到构建和谐社会，关系到国家在国际上的声誉，是我们要 高度重视的问题。 二、标本兼治，重在治本，扎实推进全区安全生产工 作 随着我区经济的加快发展，辖区内各类经济活动活跃， 建设项目点多面广，安全生产的难度和工作压力不断增大。 同时有些企业安全投入不足、安全基础比较薄弱，部分行 业安全技术培训等工作相对滞后，导致了安全隐患增多。 面对这种形势，我们要清醒地认识到安全生产形势严峻， 要进一步增强安全生产工作的紧迫感，要进一步提高安全 生产管理工作的能力，创新体制机制，强化安全监管，通 过扎扎实实地工作，实现全区安全生产的目标。 全面落实安全生产责任制。安全生产责任是否落到实 处，是检验安全生产工作的一个重要标志。这项工作涉及 面广，工作环节多，不可控因素多，需要我们统筹各项具 体工作，从各个层面上抓好责任落实。一是要落实一把手 负责制。各街办、各部门、各单位的主要领导，是本地区、 本部门、本单位的安全生产工作第一责任人，对安全生产 工作必须亲自抓、负总责，真正把安全生产工作抓紧抓细 抓实，抓出成效。近几年，国家颁布的各项安全生产方面 的法律法规，对安全生产的责任已经规定得非常明确了， 这一点大家必须认识清楚。二是要落实企业的主体责任。 企业是安全生产的责任主体，安全生产责任必须落实到企 业。企业法定代表人要切实履行企业安全生产第一责任人 的职责，要把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、 每个职工。三是要落实相关单位的监管责任。各街办和负 有安全监管职责的部门，要切实转变工作作风，认真履行 监管职责，监管人员要深入生产第一线，狠抓事故预防工 作，使安全监管监察的重心下移，关口前移，防患于未然。 四是要落实安全生产责任追究制。严格的责任追究是确保 责任制落实的有力手段。区政府将进一步加强对各街办、 各部门、有关企业单位落实安全生产责任制的督促、检查 和考核工作，对严重忽视安全生产的企业和个人，要加大 责任追究力度，触犯法律的，依法追究法律责任，绝不姑 息。五是要落实安全生产综合考评机制。区政府始终把安 全生产与经济发展放到同等重要的位置，把安全生产控制 指标作为领导干部考核的一项重要内容，实行安全生产一 票否决制。市政府对各区县也实行安全生产一票否决制， 我们其它各项工作走在全市前列，安全生产如果出问题， 也会被一票否决。各街办、各有关部门要按照与区政府签 订的安全生产目标责任书的要求，逐级落实责任，抓好目 标管理，要使安全生产四项指标分别有所下降。 深入开展安全生产专项整治和大检查。做好安全生产 工作的关键是抓住不同行业、不同领域的安全隐患和薄弱 环节，有针对性的实施专项整治，遏制重大事故发生。目 前，我们区的一些危化品生产经营企业、加气储气站点、 家具市场等单位和场所或多或少存在一定程度上的安全隐 患，特别是建筑行业，已成为我们区安全事故的多发行业。 各街办和各有关部门要高度重视，密切配合，有计划、有 重点、有组织地做好安全生产大检查和专项整治工作，由 被动的处置事故向主动的执法监督转变，通过走出去，沉 下去，把问题找出来，把隐患消除掉。要严格按照“检查 一个都不能漏，整改每一个都要严”的原则，开展好安全 生产大检查，特别是对建筑施工、道路交通、危险化学品、 公众聚集场所、特种设备等重点行业，要重点检查。在检 查时，要重点查有关人员对安全生产法规、制度、知识、 防护要求、应急预案的知晓率；要查组织机构、制度、规 程的完备程度和执行力度；要查日常管理的人员、工具装 备、防护措施的到位率和完好率，全面排查工作漏洞，制 定切实可行的整治方案，保证经费投入，采取有效的安全 措施，督促企业逐项逐条进行整改，确保整治及时到位。 同时，要认真组织好重要节日和重大活动期间的安全生产 大检查工作，发挥安监部门和安委会各成员单位的职能作 用，排查薄弱环节，消除事故隐患，确保安全生产。检查 一定要细，哪些环节容易出现问题，我们的监管人员清楚， 企业单位的负责人也很清楚，但从事生产的具体操作人员 不一定清楚。目前，个别企业单位为生产一线配备的防护 设施、对工作人员进行的教育培训等还很不到位。对于这 些问题，各街办、各有关部门要认真检查，限期整改，使 每一位工作人员都树立起安全生产意识，掌握相关的安全 知识和应对技能。 加强安全生产应急救援预案的编制完善和演练活动。 安全生产应急管理是政府公共管理职能的主要内容之一， 是当前政府的一项重要任务。今年，要认真修改完善我区 的安全生产应急救援预案，争取尽快出台。安委会各成员 单位也要结合省、市、区应急救援预案，按照各自的实际 情况，进一步完善本地区、本部门、本行业、本单位的生 产安全事故应急救援预案，做到协调一致，资源共享，反 应迅速，务实管用。同时，结合重大危险源监管工作，有 重点地组织开展经常性的生产安全事故应急抢险救援演练 活动，增强预案的可操作性和分工、流程的科学性、准确 性，不断提高处置突发生产安全事故应急反应和救援能力。 不断强化安全生产监督管理工作。要严格执行有关法 律法规和规定，依法理顺综合监管与行业监管、政府监管 与企业管理的关系，建立各司其职、各负其责的安全生产 监管机制，一手抓发展、一手抓安全，认真落实“一岗双 责”。要善于把握安全生产的规律和特点，切实搞好重点 监察、专项监察和定期监察，真正做到重心下移，关口前 移。企业是安全投入的主体，要把安全生产投入纳入企业 发展计划，落实到生产第一线，增加安全生产投入，加快 安全技术改造，防止由于设备、工艺、技术等原因引发的 安全事故。同时，要全面加强企业管理，特别是对一些内 部管理不完善，安全责任落不实的非公有制企业，要重点 监控，切实改变企业安全生产管理薄弱的状况。加强企业 安全生产基础工作，建立严密、完整、有序的安全管理体 系和规章制度。要不断完善安全生产技术规范和标准，严 格执行各项规章制度和行业规范，杜绝违章指挥、违章作 业和违反劳动纪律现象。 安全培训是安全生产重要的基础性工作之一，是抓好 安全生产的重要环节。有关部门要进一步规范和加强危险 化学品、道路交通、建筑施工、烟花爆竹等高危行业的企 业招工和劳动管理工作，依法实行强制性全员安全培训。 对新招工人必须先经过安全技术培训，达到应知应会的要 求后才能上岗，主要工种、特殊工种作业人员必须经有关 机构进行统一培训，做到持证上岗。 三、加强领导，协调配合，努力形成齐抓共管的安全 生产工作格局 安全生产是一项涉及面广、任务繁重、事关全局的重 要工作，不是安监部门一家的责任，需要全区各级领导高 度重视，相关部门密切配合，齐抓共管，互相协作，共同 努力。 一是要高度重视，认真履行职责。各街办、各部门、 各单位一定要加大工作力度，切实把安全生产工作纳入重 要议事日程。主要领导作为第一责任人，要把安全生产工 作时刻放在心上；分管领导是主要责任人，要集中精力抓； 其他领导也要对分管工作范围内的安全生产切实负起责任。 要定期分析研究安全生产形势，解决工作中遇到的问题和 矛盾，安排部署安全生产工作，明确目标任务，提出具体 措施，大力促进安全生产与经济建设协调发展。 二是要紧密配合，形成合力。各街办、各有关部门要 树立安全生产的大局意识，加强协调，搞好配合，共同努 力做好全区安全生产工作。区安委会及其办公室要充分发 挥综合协调作用；各街办的经济发展和安全生产监督管理 办公室要加大监管力度，切实负起责任；行业安全监管部 门要认真履行职责；发展改革、财政、纪检监察等有关部 门，要各司其职，积极参与和支持安全生产工作；工会、 共青团、妇联等组织要发挥各自优势，开展各种形式的群 众性安全生产活动，努力在我区形成“政府统一领导、部 门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支 持”的工作机制和齐抓共管的工作局面。 三是要狠抓落实，力求实效。中央、省、市关于加强 安全生产先后提出了一系列要求，做出了一系列部署，我 们区也多次就安全生产工作召开会议、下发文件，但从目 前形势看，安全隐患还未完全消除，安全事故仍有发生， 究其原因，关键是许多政策措施没有落实到位。今年是 “十一五”开局之年，也是我区努力实现经济社会发展重 点工作目标综合考评“三连冠”的关键之年。我们经济发 展的再快，如果安全生产出了问题，就会功亏一篑。因此， 各街办、各部门要深入一线，不折不扣地抓好落实，确保 安全生产不出问题。我们决不能因为工作不到位，影响我 区安全生产工作；决不能因为工作的疏忽，使人民群众的 生命财产安全受到威胁。 四是要加强宣传，坚持正确的舆论导向。要大力宣传 安全生产的方针政策和法律法规，推广先进典型和经验； 广泛开展安全科普教育活动，加强