在全区经济工作会上的讲话.docx

在全区经济工作会上的讲话 同志们： 这次经济工作会议的主要任务是，围绕深入贯彻中央、 省经济工作会议和市委、市政府“保持共产党员先进性， 推进绵阳发展新跨越”学习研讨会议精神，总结去年经济 的工作，研究部署今年经济工作任务。根据会议安排，下 面我讲几点意见： 一、认真贯彻市委、市政府“保持共产党员先进性， 推进绵阳发展新跨越”学习研讨会议精神 今年 1 月 30 日，市委、市政府在江油召开了“保持共 产党员先进性，推进绵阳发展新跨越”学习研讨会议，会 议强调，全市各级各部门要树立科学发展观，以开展保持 共产党员先进性教育活动为契机，切实按照“八个必须” 和“两个面向”的要求，紧紧抓住绵阳科技城建设、加快 县域经济发展、积极构建和谐绵阳“三大要务”，干好 “十件大事”，奋力推进绵阳经济社会发展新跨越。 谭力书记在会上指出，绵阳的基础很好，特别是科技 城建设凝聚了历届市委、市政府领导的心血，为推进绵阳 加快发展搭建了一个很好的平台，做出了历史贡献，发展 的前景很好。如何打好科技城这张牌，凝聚全市人民的力 量，推进经济社会新的跨越，需要全市上下深入思考，认 真谋划。他强调，保持共产党员的先进性教育，具体到绵 阳，就是立足当前任务，大兴求真务实之风，认真找出突 出问题，切实加以整改解决，最终落实到立党为公、执政 为民的本质要求上，落实到实现好、维护好、发展好广大 人民群众的根本利益上，落实到一切为人民，全力谋发展 的主题上。 蒋仁富市长在会上提出，今年市政府的工作要抓好以 下几个方面：加大县域经济经济扶持力度；加大投资力度； 抓好招商引资工作；继续推进国企改革；抓好财政金融工 作；推进科技城建设；搞好城市繁荣；营造良好的投资环 境；切实为群众办实事；切实抓好安全和稳定工作。同时， 他强调，各级干部要进一步转变工作作风，保持良好的精 神状态，坚决克服和纠正：自我封闭，夜郎自大；满足现 状，不思进取；贪图享受，惧怕困难；重官轻民，本末倒 置；按部就班，缺乏锐气；思想懒惰，不动脑筋；方法简 单，以我为主；工作粗放，不负责任；公私不分，界线不 清等作风，以高度的事业心、责任感，扎实工作，加快发 展。 二、正确认识我区当前经济形势 XX 年，我区在市委、市政府的正确领导下，努力克服 各种困难，扎实推进各项工作，在国家加强宏观调控的情 况下，圆满完成了区三届人大二次会议确定的目标任务及 市政府下达的各项目标任务。全年实现区属地区生产总值 33.30 亿元，比上年增长 14.2%；完成财政总收入 5.10 亿 元，增长 18.0 %；完成全社会固定资产投资 14.25 亿元， 增长 15.1%；城镇居民人均可支配收入 8383 元，农民人均 纯收入达到 4031 元，分别增加 572 元和 426 元；人口自然 增长率控制在 3.0；城镇登记失业率控制在 4.2%，全区 经济和社会事业呈现出持续快速健康发展的良好局面。 一是工业全面提速增效。深入实施“工业强区”战略， 强力推进“工业百亿工程”，超额完成了“工业百亿工程” 阶段性目标任务。全年实现工业总产值 46.90 亿元，增加 值 11.74 亿元，分别增长 20.3%、13.3%。规模以上工业企 业快速发展，实现总产值 15.01 亿元，增加值 4.11 亿元， 分别增长 35.3%、25.7%。全年产值达 1000 万元以上的企业 28 户，过 3000 万元的企业 12 户，过亿元的企业 3 户，新 增规模企业 10 户。企业技术创新步伐加快，建成各类技术 中心 3 个。全年工业固定资产投资项目 83 个，竣工 52 个， 完成投资超过 2 亿元。 二是第三产业持续增长。全年实现社会消费品零售总 额 23.98 亿元、第三产业增加值 12.52 亿元，分别增长 16.0%、16.7%。大力引进品牌企业，积极建设特色市场， 富安百货、银丰超市、互惠超市、平政副食品批发交易中 心、东辰灯具市场、宜家美家居装饰材料城、苏宁电器竣 工开业，绵州汽配城开工建设。房地产业持续健康发展， 全年实现销售额达 10.64 亿元，增长 90.5%。成功承办了绵 阳首届雪花啤酒节，全力打造餐饮特色街，初步完成了夜 市选址规划工作。 三是现代农业发展步伐加快。全年实现农业总产值 10.33 亿元、农业增加值 5.65 亿元，分别增长 6.2%、10.4%。 农业产业结构调整步伐加快，粮经比例调整为 3.5:6.5。农 业产业化经营稳步推进，产业化基地建设水平不断提高， 受到了省、市的高度肯定和赞扬。奶业、蔬菜、蚕桑、土 鸡和生态观光旅游农业等主导产业取得新发展。产业化龙 头企业发展势头强劲，全区产业化龙头企业达 43 户，实现 农产品生产加工经营产值 24.67 亿元。农业产业化经营为 农民创商品收入 1.67 亿元，增长 15.0%。全面落实各项利 民惠民政策，全年粮食直补 183.16 万元，农业税减税 451.60 万元，兑现退耕还林粮食补助资金和医教补助资金 368 万元。 四是财税金融工作平稳健康发展。全年完成财政总收 入 5.10 亿元，增长 18.0%，地方财政收入 1.88 亿元,增长 20.5%，地方财政支出 3.90 亿元，增长 14.5%，财政运行质 量进一步提高。顺利完成街道财政体制调整和国库集中支 付制度改革试点工作，继续扩大政府采购范围，公共财政 体制框架基本建立。认真清理各类债务，全年消化债务 5736 万元。规范了村居财务制度，加强对村居财务的监管。 逐步改善干部职工待遇，提高了目标考核奖励标准。进一 步加强税收征管，严格依法治税。富诚投资公司运行良好， 建立了物业租赁交易厅，全年共收取租金 500 万元，增长 25.0%，融资 XX 万元。富诚担保公司全年为 15 户企业提供 担保贷款 1372 万元。 五是对内对外开放水平不断提高。全年共引进项目 259 个，协议引资 13.72 亿元，到位资金 10.77 亿元，增长 38.8%，其中投资 1000 万元以上的项目 32 个，投资过 5000 万元的项目 7 个，相龙数码烫金新材料、泰龙生物制药、 兰天纸业、天辰甘油等投资大、前景好的项目落户我区。 六是城乡建设迈出新步伐。全面启动城镇体系规划， 积极做好国土利用规划调整，完成了 10 个乡镇的规划编制 和调整工作。加大城镇经营力度，全年城镇经营收益 2591 万元。居民区规划建设水平不断提高，在吴家镇、石塘镇、 杨家镇高水平、高标准建设了居民新区 5 处，共 8.4 万平 方米。燕儿河水库工程被列为国家重点工程建设项目，累 计完成建设总投资 3800 万元。加强城乡道路建设，建成沥 青道路 26.8 公里，标美路 40 公里，完成了环形路一期 22 公里的硬化。启动了环形路二期 16 公里和磨秀路 6.8 公里 的改造，完成道路绿化 51 公里。园艺行政中心建设拆迁工 作顺利推进，完成了 182 户、549 人的拆迁和居民点宅基建 设 426 户，保证了市行政中心内 12 个合同段道路和市法院、 检察院建设的顺利进行。切实搞好市政建设，实施了南山 片区街景整治，协助市上做好御营片区危房改造、圣水寺 周边环境整治。积极配合市上做好了市重点工程建设的基 础和配套服务工作。 与此同时，城乡居民生活水平不断提高，科技、教育、 文化、卫生等各项社会事业协调发展，安全生产形势良好， 政治社会大局稳定。 XX 年成绩的取得是全区上下团结拼搏，共同努力的结 果，在此，我代表区政府向大家并通过你们向工作在各条 战线上的广大党员干部群众表示衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也必须看到，更加严峻的挑 战和更加激烈的竞争在等待着我们。对此，我们应该做到 三个“正确认识”。一要正确认识差距。越是形势比预料 的好，越是要保持清醒的头脑，越是要高度重视研究和解 决经济社会发展中存在的突出问题。目前，我区工业经济 结构不够合理，重大工业项目开工不多，产业集聚程度较 低；财政支出压力巨大，负债较重；各类社会矛盾较为突 出，不稳定因素有所增加；就业和再就业压力大，弱势群 体生活还比较困难；教育发展水平与群众对优质教育的需 求仍不相适应。这些问题，必须引起全区上下的高度重视， 在今后工作中采取有效措施，努力加以解决。二要正确认 识挑战。当前，全国发展形势呈现“千帆竞发、百舸争流” 的局面，各地都在抢机遇、抢项目、抢发展，省内市内兄 弟区、市、县的改革开放力度很大，发展很快，势头很猛。 对涪城而言，是前有标兵，后有追兵，形势逼人，不进则 退。我们必须跳出涪城看涪城，理智、冷静地把涪城的发 展放到全市的大局中来比较、来分析、来统筹，找准位子， 找出差距，摒弃任何的自我满足和陶醉，增强“只争朝夕、 发展第一”的紧迫感。三要正确认识责任。发展是强区富 民的第一要务，加快发展，匹夫有责。不发展，涪城的困 难就没法克服，涪城的面貌就没法改变，涪城的事业就难 有前景，涪城的人民也不会拥护和支持我们。这一点，我 们必须有充分的认识，有一种倾向必须引起我们的高度重 视，有一些人认为涪城的发展是区上领导的事，有些人则 认为，涪城的发展是经济主管部门的事，其他部门好象无 关，也很难有所作为，这是十分错误的，也是很有害的， 涪城的发展，每一个人都有责任，不仅区上领导要有责任 意识，各级各部门各层次干部都要有责任意识，必须用大 部分的精力、人力、物力抓经济，始终不渝咬定发展不放 松，扭住中心不动摇，坚持用发展的思路统筹今后的各项 工作，用发展的办法解决前进中的困难和问题，用发展的 新成效树起涪城的新形象。 三、XX 年经济工作的重点 今年我区经济工作的指导思想是：坚持以邓小平理论 和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和 十六届三中、四中全会精神，认真落实科学发展观，以科 技城建设总揽全局，深入推进城乡一体化，坚定不移地实 施“科教兴区、工业强区、三产富区”战略，努力构建和 谐社会，加快全面建设涪城小康社会步伐。 今年全区经济社会发展的奋斗目标是：区属地区生产 总值增长 15%；工业总产值增长 24%；农业总产值增长 6%； 社会消费品零售总额增长 18%；固定资产投资增长 20.8%； 财政总收入增长 10%；农民人均纯收入增加 200 元。 要实现上述目标，关键在于把握好六个重点：一是重 产业，要牢固树立产业兴涪城兴的理念，坚持不懈地做好 新型工业、现代农业和新兴服务业三篇文章，努力使我区 成为全市发展排头兵。二是重基层，要努力加快乡镇和街 道的发展，夯实区域经济发展的基础。三是重群众，要坚 持立党为公、执政为民的思想，把全心全意为人民谋利益 作为一切工作的出发点和落脚点，把造福人民、致富群众 作为不懈追求的目标。四是重改革，要把深化改革作为市 场配置资源的途径，切实解决好改革中的突出矛盾和遗留 问题。五是重开放，要把扩大开放作为产业发展的根本出 路，积极寻求经济发展质和量的新突破。六是重环境，要 把优化环境作为科学发展的重要保障，加强基础设施和政 府自身建设，提高服务水平，营造良好的发展环境。 一是坚持走新型工业化道路，深入实施“工业百亿工 程”。加快长虹配套产业园、中物院军转民高科技产业基 地等工业集中区的发展。创新开发模式，积极探索政府引 导与市场化运作相结合的建设方式。继续加强工业集中区 基础设施建设，建成 5 公里道路、5 万平方米标准厂房，打 造一流招商载体。制定税收分成政策，鼓励乡镇、街道现 有企业和新上项目向工业集中区聚集。加大工业项目以企 招商引资力度。强化项目建设，重点抓好锐锋科技、翰森 科技、天辰甘油等项目开工和龙华、三力、富临精工等技 改项目的建设。努力培育产业集群，以三力、利尔、艺精、 雪宝、龙华、长安肉类食品公司等核心企业为龙头，大力 延伸产业链，逐步壮大支柱产业。大力推进企业技术进步， 提高企业核心竞争力，积极支持企业建立技术中心。鼓励 企业实施名牌战略，争创国家、省知名品牌。积极培育骨 干企业，力争新增规模企业 10 户以上，年产值过 1000 万 元的企业达到 35 户。健全工业经济发展服务体系，加大对 骨干工业企业的支持力度，用好区财政 3000 万元工业引导 资金，健全信贷担保体系，逐步缓解企业融资难题。继续 加强企业家队伍建设和企业人才引进工作，办好企业经营 管理培训班，引导企业建立现代企业制度，提高企业经营 管理水平。 二是大力发展第三产业，培育壮大新的经济增长点。 围绕绵阳繁荣城市战略，落实好城西、城南、城北片区第 三产业战略布局，努力拓展第三产业发展空间。加强项目 建设，力争绵州汽配城、东辰新天地购物中心、大田园超 市等项目年内开业，加快圣水旧货市场的规划建设。抓好 专业市场建设，引进品牌名店入驻涪城，促进我区商贸流 通业上档升级。积极支持企业引进现代管理手段和经营理 念，提升宾馆经营管理水平。完善公共场所餐饮网点建设， 着力打造餐饮娱乐休闲街，举办好第二届雪花啤酒节和绵 阳美食节。加快旅游业发展，抓住绵阳打造“一城三线” 旅游精品的机遇，整合旅游资源，继续抓好创建星级农家 乐工作，加快黄土梁片区、青义片区等项目开发建设。培 育和扩大住房、汽车、通讯、教育、健身、文化等消费热 点。加强社区服务设施建设，鼓励发展家政服务、医疗保 健、养老托幼等社区服务业。大力发展现代物流、物业管 理、中介服务、信息产业等新兴服务业。培育和规范社会 中介组织，指导条件成熟的行业建立行业协会。 三是深入推进农业产业化经营，加快现代农业发展步 伐。紧紧围绕农业增效、农民增收，继续调优农业产业和 农村经济结构，努力培育优势和特色产业。积极推广农业 高新技术，大力实施农业标准化生产，加强优质农产品生 产基地建设，培育一批无公害农产品品牌，增强农产品市 场竞争力。强化农业招商引资，引进一批科技含量高、效 益好、示范带动能力强的项目。努力扶持壮大一批产业关 联度高、带动能力强的重点龙头企业，发展农产品精深加 工，延长农业产业链。大力发展农村专业合作经济组织， 壮大行业协会、运销大户和农民经纪人队伍，提高农民进 入市场的组织化程度。进一步培育壮大农产品批发市场， 搞活农产品流通。完善农业社会化服务网络，健全农业信 息服务、农作物病虫防治、畜禽防疫、农产品安全检测体 系。巩固退耕还林成果，加强森林资源保护和城乡生态文 明建设，促进人与自然和谐发展。加强农田水利基础设施 和农村能源建设，改善农村生产生活条件。严格执行耕地 保护政策，积极稳妥推进土地使用权流转。 四是全力抓好招商引资，增强区域经济发展活力。继 续实施引进税源型工业项目、品牌三产项目和农业产业化 项目的招商战略，坚持“引进来”和“走出去”相结合， 进一步加强与发达地区的产业对接，将招商阵地前移。不 断创新招商引资方式，突出企业的主体地位，坚持以市场 和资源为切入点，包装优势项目。充分利用各地商会的资 源，健全招商引资网络，努力形成较为稳固的招商渠道。 紧紧围绕长虹配套产业园和中物院军转民高科技产业基地 建设，大力引进相关配套企业进区发展。继续瞄准国内外 知名公司、长三角和珠三角地区，加大对投资规模大、技 术含量高、产业带动作用明显的项目的引进。坚持诚信履 约，抓好签约项目的跟踪落实，努力提高招商引资的成功 率。进一步健全和落实领导干部招商引资责任制，认真落 实招商引资政策，提高全程服务代理水平，努力改善投资 环境。全年力争协议引资 10 亿元，到位资金 7 亿元。 五是实行稳健的财政政策，切实做好财税工作。不断 完善公共财政体系，继续扩大政府采购范围，全面实施国 库集中支付制度改革。严格各级财政管理，加快推进乡财 区管和街道财政改革，强化对村居集体资产的监管，继续 做好农业税免征后的配套工作。加大富诚投资公司项目开 发力度，重点搞好标准厂房建设。努力拓展富诚担保公司 的业务，加大对中小企业的支持力度，力争全年融资担保 1000 万元。坚持依法治税，完善税收征管手段，抓好重点 税源控管，继续加强协税护税工作，切实把经济发展的成 果体现到财税增长上来。增强增收节支意识，调整优化支 出结构，保障各项重点支出，逐步提高干部职工待遇。维 护财经法规严肃性，完善政府财政性资金投资论证制度和 评审机制，建立财政性投资项目评审中心，进一步明确政 府性投资项目投资责任，加强对财政性资金的监管与绩效 审计工作，提高资金使用效益。加大金融对经济的支持力 度，千方百计保持信贷投放的连续性和稳定性，加强对农 村信用社改革的组织领导，积极创造条件，争取国家扶持 政策的落实，增强支农服务能力。 六是加强基础设施建设，改善发展条件。进一步加快 燕儿河水库工程建设，积极争取上级配套资金，做好工程 质量控制、投资控制和工期控制，全年完成投资 4000 万元。 继续推进园艺行政中心征地拆迁工作，力争 5 月份完成居 民区基础设施建设和拆迁任务。加强交通道路建设，完成 环形路二期、磨秀路硬化工程，启动环形路三期硬化工程， 做好道路养护和绿化、美化工作。加强城乡环境综合整治 力度，完成南山片区街景整治。抓好教育、卫生基础设施 建设，进一步改善教育教学和农村医疗卫生条件，启动高 水片区学校建设，完成磨家小学、园艺小学和区疾控中心 建设。完成区检察院办公楼建设，启动区行政中心、法院、 人武部机关建设。继续配合市上做好绵阳师院新校区、塘 汛涪江大桥、南山中学、市传染病医院、市二环路等市重 点工程建设的基础和配套服务工作。 七是推进城乡一体化，努力解决“三农”问题。统筹 城乡经济社会发展，深入推进“三个集中”。以城乡规划 为龙头、产业发展为支撑、中心镇村建设为依托，加快区 域经济发展。牢固树立城市意识，大力推进城镇化，充分 发挥城市对农村的带动作用。全面完成全区城镇体系规划， 进一步加强中心村的规划编制和居民点的选址工作。抓住 科技城卫星城镇建设机遇，加大城镇基础设施投入，强化 农房规划建设管理，提高城镇的产业承载能力。强化产业 统筹，打破工农发展分割，大力发展农村二三产业，推进 贸工农一体化，促进三次产业良性互动。统筹城乡政策， 加大对农村发展的支持力度。坚持“多予、少取、放活” 的方针，切实保护农民群众利益。加快“村改居”步伐， 积极探索失地农民社会保障制度，促进农民向居民转变。 加强农民素质和职业技能培训，加快农民向非农产业转移， 促进农民向城镇集中。加大对乡镇社会事业发展的投入， 加快农村教育、卫生等事业的发展，使广大农民充分享受 经济发展的成果。高度重视乡镇债务问题，努力改善债务 结构，逐步化解债务，禁止乱上建设项目、任意扩大基建 规模和挪用专项资金。加强基层政权组织和干部队伍建设， 增强干部的责任心和工作能力，充分发挥基层政权组织在 确保安全、稳定和区域经济发展中的职能。 八是坚持以人为本，努力构建和谐涪城。深入实施 “科教兴区”战略，推动科教事业快速发展。加强公共卫 生体系建设，提升公共卫生服务水平。加强精神文明建设， 营造良好的社会环境。切实维护社会稳定，严厉打击违法 犯罪活动。加强人民调解工作，积极预防和妥善处置各类 群体性事件。认真落实安全生产责任制，遏制重特大事故 发生。加强就业再就业工作，健全社会保障体系。关心群 众疾苦，着力办好为民承诺的十件实事。 四、为经济发展营造良好的环境 企业是创造财富的主体，政府是营造环境的主体。环 境好，企业活，经济兴。现在的竞争，实际上是环境的竞 争。区政府及各部门要加快职能转变，加快职能转变，改 进工作作风，为经济发展营造公开、公平、公正的环境。 一是营造良好的服务环境。深化行政审批制度改革， 切实减轻企业负担。提高办事效率，降低企业办事成本。 各级经济主管部门要充分发挥综合协调、发展规划、政策 导向和投资管理等职能作用，提高对经济的调控水平。特 别要着力构建工业运行监测体系和预警机制，建立工业经 济动态信息分析和发布系统，促进煤、电、油、气和重要 原材料的供需衔接，搞好资金、运输的综合协调。 二是营造良好的法制环境。市场经济是法制经济。建 设法治型政府，就必须为经济的发展营造良好的法制环境。 要认真贯彻行政许可法，坚持依法行政，用法律法规 规范政府行为，依法维护企业的合法权益。 三是营造良好的市场环境。加快建立完善社会主义市 场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用， 依法规范市场准入和竞争行为。以关系人民群众身体健康、 生命安全的突出问题为重点，加大对假冒伪劣产品的查处 力度，进一步整顿和规范市场经济秩序。加强诚信体系建 设，着力打造“诚信涪城”。按照建立统一、开放、竞争、 有序的现代市场体系的要求，完善各类商品市场，大力培 育要素市场。 四是营造良好的社保环境。继续抓好“两个确保”和 “三条保障线”，推进社会保障体系建设，进一步扩大社 会保险覆盖范围，切实做好企业退休人员的社会化管理服 务工作。加大劳动保障执法监察和劳动争议调处力度，整 顿劳动力市场秩序，努力改善农民进城就业环境。认真落 实促进再就业的各项扶持政策，突出解决好“4050”人员 等困难群体的再就业问题。 五是营造良好的安全环境。要坚持“安全第一、预防 为主”的方针，把加强安全生产和公共安全工作摆到重要 位置，常抓不懈，防患于未然。认真落实安全生产责任制， 继续加强安全生产基础工作，抓好安全监管队伍建设，加 大安全生产监管和专项整治力度，广泛开展安全生产宣传 教育，提高群众安全意识，遏制重特大事故发生。 六是营造良好的舆论环境。充分发挥新闻媒体的舆论 导向和监督促进作用，在全区形成加快经济发展的共识。 要善于总结和宣传经济发达地区的先进经验，加强对区内 优惠政策、优势企业、名优特新产品和先进典型的宣传。 七是营造良好的社会环境。发展是第一要务，稳定是 第一责任。要加强对经济犯罪和刑事犯罪的打击力度，维 护良好的社会秩序。高度重视群众来信来访，加强人民调 解工作，切实做好各种社会矛盾的排查和分析，积极预防 和妥善处置各类群体性事件，把各类不稳定因素化解在基 层，解决在基层，努力营造良好的发展环境。 五、加强管理与创新，不断提高企业经营管理水平 今天到会的有不少企业家，机会很难得，在此，我代 表区政府向你们为涪城经济和社会发展作出的巨大贡献， 表示衷心的感谢，祝你们的事业兴旺发达！同时，我借此 机会向你们提几点建议