在全县发展改革、开放型经济工作会议上的讲话.docx

在全县发展改革、开放型经济工作会议上 的讲话 同志们：县委、县政府决定将发改、物价与开放型经 济工作会议合并召开，主要是为了提高效率、节省时间让 大家更好地抓落实。发改和物价这两项工作本身关联性就 很大，开今天这个会议，目的是贯彻上级有关政策精神， 安排部署我县今年的发展改革和物价工作任务。等一下， 贺县长还要再作强调，请大家结合实际，认真抓好贯彻落 实。 过去的一年，发改、物价部门围绕县委、县政府的决 策部署，做了大量卓有成效的工作，其中有“四大亮点” 值得肯定，具体概括为“两个创优、两个有力”：一是创 优了经济发展基础。发改部门积极抢抓一切有利机遇，全 力加强与上级有关部门的汇报、衔接，共争取国家支持建 设项目 82 个，到位无偿资金 1.15 亿元，在争取铁路建设 支持方面，还促成了铁路部门重新进行了区域规划设计， 实现了按市级标准设站并优化了站区建设方案，xxx 铁路还 增设了 xx 站，为我县城市建设和经济发展预留了更大的发 展空间。二是创优了参谋和谋划水平。发改、物价部门围 绕宏观经济、价格调控等方面，及时对县域产业经济发展、 项目谋划与编制、污水处理费征收、自来水费调价等重点 工作进行研究分析，提出建设性对策和建议，为县委、县 政府决策提供了科学依据。三是项目建设推进有力。发改 部门充分发挥综合组织协调作用，并加强与县重点项目办 的协同跟进，对全县六大领域的重点建设项目进行督促、 推进、协调和服务，同时建立健全了“五个项目库”，还 积极开展了对中央四个批次投资项目的督查，保障了项目 建设规范有序实施。四是价格调控监管有力。物价部门积 极服务中心大局，出台了城市污水处理费征收标准，理顺 了大部分景区景点的门票价格，落实取消了 125 项行政事 业性收费项目，加强了对涉农、涉企、涉民生等领域收费 的专项检查，并拓展了价格服务领域，增强了政府对市场 价格的调控能力。 这些成绩的取得，凝聚着发改、物价系统以及各有关 部门和乡镇广大干部的辛勤工作。借此机会，我谨代表县 委、县政府，对为了发展改革和物价工作作出积极贡献的 同志们，致以亲切的慰问和衷心的感谢！下面，就事关全 局的一些问题，我再强调两点意见。 一、把“稳增长”作为主基调，统筹推进发展改革工 作 XX 年是实施“十一五”规划的最后一年，也是谋划 “十二五”规划的关键之年，在这种形势和任务面前，各 乡镇和有关部门要按照全县经济工作会议、县十四届人大 四次会议提出的要求，把保持经济持续平稳较快发展作为 主基调，确保争取国家、省级无偿资金 1.3 亿元以上，增 长 20%；确保完成全社会固定资产投资 43.9 亿元、增长 35%。 具体要突出抓好以下三个方面的重点工作： 抢抓政策机遇，加大争资金、争项目、争支持的力度。 要深入研究国家政策导向，准确把握投资重点和趋向，进 一步强化“一抓双抢”意识，即：全力以赴抓项目，千方 百计争抢资金额度、争抢土地指标，保持经济建设强势推 进的势头。一是做好一批项目的论证筛选。要充分研究和 利用鄱阳湖生态经济区、海西经济区、国家可持续发展实 验区的有关政策，认真抓好项目的筛选，谋划一批基础设 施、重大产业、生态保护项目、低碳低排的项目。各乡镇 和有关部门也要结合实际，积极发挥资源优势和行业特色， 策划包装一批项目，利用各种人际资源，加大“上争外引” 力度。作为县里来说，今年要重点包装好火车站片区、旅 游综合服务区、行政新区、国家级生态工业园区等一批优 势项目，争取在上级的支持帮助和高位推动下取得重大突 破。二是完善一批项目的前期基础。各项目单位要下大力 气改变当前备选项目不足，缺乏可行性论证，项目质量不 高的状况。对筛选出来确定向上争取的项目，必须委托有 资质的中介机构做项目建议书、可行性研究报告等前期工 作；要通过做优项目前期，千方百计争取上级部门的重视 与支持，切实提高项目争取的成功率，逐步形成储备一批、 成熟一批、申报一批的项目运行机制。各乡镇和有关部门 要认真听取发改部门的意见和建议，按照规定程序及时完 善项目前期工作，以提高项目的命中率。三是加大一批项 目的争取力度。继续坚持“政府引导、发改牵头、部门配 合、社会参与”的项目争取工作格局，形成项目争取的合 力。发改部门要发挥牵头作用，积极指导项目的筛选、论 证与整合，确定一批项目进行悉心运作，切实掌握项目争 取的主动权；国土、规划、建设、环保等部门要履行好各 自职能，为项目争取尽职尽力；各乡镇和相关业务部门除 了自身积极向上争取外，还要加强与发改等部门的沟通联 系，同时安排一定的项目前期工作经费，专项用于跑项目 争资金的费用开支。四是强化一批项目的有序推进。今年 我县确定的 115 个重点建设项目，原则上实行“一位责任 县领导、一个责任单位”和“一个领导小组、一套实施方 案”的项目推进机制。近期县政府已组织有关部门，对项 目推进考核奖励办法作了进一步完善，以更为科学合理的 手段，落实协调服务责任，确保项目建设按照方案要求有 序推进、快速推进。凡实行了领导挂钩负责的项目，责任 单位每半月要调度一次，挂钩领导每月要调度一次，书记 和县长将在每季度调度一次。所以，各责任单位必须在每 月 24 日前，将项目进展情况报送到县发改委和重点办，以 便及时进行汇总分析，为县委、县政府决策提供依据。 着力谋划长远，精心抓好“十二五”规划编制工作。 开展“十二五”规划编制工作，是今年经济和社会发展的 “重头戏”。发改部门作为这项工作的组织者，要认真对 接上级的规划和政策，既要坚持适度超前、鼓舞人心、最 大限度地争先创优，又要切合实际、实事求是、确保规划 目标通过努力可以实现。各级各有关部门都要高度重视、 全力配合，确保高质量完成。一是落实组织机构。县里已 经成立了“十二五”规划编制工作领导小组，并充实了规 划编制人员队伍，同时还准备聘请省内外专家，参与指导 我县“十二五”规划编制工作。各乡镇和涉及规划编制任 务的单位，也要成立相应机构及工作班子，提供良好的工 作环境。二是落实工作方案。工作方案实际上就是进一步 把主要任务、时间节点、责任分工、工作要求作出细化， 把各项工作做早一点、做细一点、做实一点。在这里，着 重强调下规划编制的“时间节点”：即力争 3 月份出思路、 6 月份出框架、年底出纲要。各乡镇和有关部门要围绕时间 节点，尽快落实工作方案。二是加强衔接，协同配合。要 按照既定的工作要求和日程安排，加强领导，明确责任， 把握进度，超前运筹。各乡镇和有关部门要指定专人作为 联络员，强化工作联系，主动加强协作，互通信息，实现 资源共享，为规划编制提供有效保障。四加强宣传，造浓 氛围。要坚持开门搞规划，及时组织社会各界座谈，举办 高规格的论坛，吸纳人民群众的真知灼见，将“十二五” 规划编成一部涉及面广、影响力大、科学性强、体现民主、 意义深远的纲领性文件。 加强综合协调，提高服务经济社会发展的能力和水平。 抓好发展和改革工作，不是仅靠发改委一个部门就能够完 成的，应该是在县委、县政府的领导下，各部门相互协调 形成一种合力。今年的改革和发展任务相当繁重，更加需 要各部门之间的协调配合，切实担负起加快发展的重任。 一是搞好经济社会发展重大事项的协调推进。发改部门要 积极发挥综合协调作用，凝聚乡镇和有关部门的合力，加 快推进两条铁路建设征地拆迁、国家绿色能源县和国家级 风景名胜区申报、项目争取和落地实施等事关全县发展大 局的重大事项、重大项目。二是做好各项改革措施的协调 推进。围绕企业改革、投融资体制改革、医药卫生体制改 革、社会领域改革等，各有关部门要相互通气、加强协作， 共同研究提出切合实际的改革思路和措施，顺利推进各项 改革，更好地服务经济发展。三是抓好全县政务信息系统 的协调推进。要充分利用“xx 县网上行政办公系统”资源， 加快县乡网上行政办公系统在日常工作的应用，推进省、 市、县、乡网上审批与电子监察工作，促进全县信息化应 用水平再上一个台阶。 二、把“重民生”作为出发点，坚持不懈加强价格管 理。 物价工作，从某种意义上说，也是一项社会关注度极 高的“民生工程”。温家宝总理讲过，有两个问题可以危 及社会稳定以及政权的巩固，其中一项就是物价问题。为 此，我们各级党政都要改善民生的高度，关注物价问题， 关心物价工作。XX 年，随着一批重点项目的实施和一系列 改革的推进，价格总水平涨幅控制要在 3%以内，可以说难 度不小。对此，我们必须始终保持清醒的头脑，引起足够 的重视，实施有效的举措，努力保持物价总体水平的基本 稳定。 以改进价格调控为着力点，优化经济发展环境。进一 步清理整顿涉农收费，尤其是农民利用集体土地新建、翻 建自有住房的收费政策，国家和省里都有明确规定并多次 重申，除收取工本费外不得另外收费，有关部门务必按照 规定执行到位。要继续规范各类服务性收费，对事业单位 和社会团体利用垄断地位、行政权力实施强制服务并收费 的行为，要开展专项治理；对涉及行政许可和强制准入的 中介服务，以及具有垄断性的经营服务收费项目，标准过 高的，要按照减轻企业负担的原则重新核定收费标准。 以民生价格监管为着力点，维护群众切身利益。除了 继续加强农民工培训就业收费、教育收费、医疗卫生收费 等价费监管外，还要重点开展好农民建房收费和商品房交 易收费的两个专项检查。农民建房收费涉及农民负担，是 一条“高压线”；商品房交易涉及城市居民的切身利益， 是“民生大事”。近年来，我县这些方面的投诉有所增加， 希望各乡镇和有关部门务必高度重视，先行开展自查工作， 有乱收费行为的要及时纠正。待专项检查时还未纠正或继 续乱收费的，除依法对相关单位从重处罚外，还要移交纪 检监察部门处理。 以促进基础建设为着力点，提升价格工作水平。要通 过建立健全价格信息网络，深化价格公共服务。去年以来， 我们在各乡镇都制作并悬挂了价费公示牌，配备了 200 余 名价格信息联络员。下一步，各乡镇及有关单位要指派专 人，负责做好公示牌的维护和更新工作，保持公示牌的准 确性和完整性；要充分发挥农村价格信息员在引导农产品 合理流通、服务农业产业结构调整、促进农民增收、化解 农村价格矛盾等方面的积极作用，促进农村经济更快发展、 社会更加和谐。此外，还要继续强化副食品价格调节基金 的征管，做到应收尽收，充分发挥其调控市场民生价格的 作用；要着力推进价格改革，在巩固开征城市污水处理费