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在全县助农增收工作座谈会上的讲话 同志们： 今天，召开这次助农增收工作调研座谈会，目的是进 一步贯彻落实中共 xx 省委办公厅、xx 省人民政府办公厅 关于进一步做好农民增收工作县委书记和县长负责制考核 工作的通知x 委厅XXx 号文件精神，促进全县农民人 均纯收入持续稳定增长。上午，我们调研了部分乡镇的农 民收入调查点情况和产业增收亮点，看到不少乡镇通过发 展现代农业、特色农业，创新新型经营主体，助农增收成 效明显。刚才，部分乡镇和部门进行了从不同侧面总结了 上半年工作，提出了下步安排。大家的建议和举措针对性、 操作性很强，关键要抓好落实。下面，我再讲三点意见： 一、全面落实增收责任，农民收入增长较快 年初，县委、县政府与各乡镇和县级相关部门签订了 目标责任书，分解了农民增收任务，强化了目标管理 责任。各乡镇党委、政府加大了“三农”工作的领导力度、 投入力度、工作力度，农业农村经济持续向好，全县农民 收入增长幅度有望继续高于城镇居民收入和全省农民收入。 上半年，支撑农民增收的因素主要有五个方面： 种养殖业增产增效。上半年，小春粮食产量 7995 吨， 增长 2%；油菜籽产量 1.23 万吨，增长 1.5%;茶叶、蔬菜等 经济作物产值 10.8 亿元，增长 28%。肉蛋分别增长 3.1%、2.3%，生猪、家禽、兔、牛出栏分别增长 2.8%、3.5%、4.8%、5.6%，畜禽价格触底反弹。林业产值 2.2 亿元，增长 8%。水产品总量 1600 吨，增长 2.5%。全县农 民人均家庭经营性收入达 2681 元，同比增长 4.9%。 劳务经济稳中有升。今年，省上出台了促进农民工就 业和调整最低工资标准政策，进一步确保了农民工资性收 入。上半年，全县共有工业企业近 400 余家，产业集群带 动从业人员六万余人，农民工资性收入人均增长 576 元， 增长 18.8%。 新村建设扎实推进。全县以省级新农村示范县和新村 基础设施建设项目为载体，启动幸福美丽新村试点村 7 个， 新村聚居点 13 个，有效撬动了农村投资，拉动了产业发展， 促进了农民增收。 扶贫解困卓有成效。上半年，减少农村扶贫对象 2650 人、占任务的 58.8%。实施产业扶贫、村道扶贫项目 2 个。 开展贫困人口建档立卡，建立完善以贫困村、贫困户为基 本单元的扶贫模式，贫困人口精准识别工作正在抓紧进行。 农村改革有序推进。全面启动农村土地承包经营权确 权登记颁证。流转家庭承包耕地 4.53 万亩，流转率 21.5%。产权流转交易体系加快建设，率先成立全市首家农 村产权综合交易中心。产权制度改革助农增收的成效已初 步凸显。 二、着力破解制约因素，有效破解发展瓶颈 上半年，我县农民增收工作取得了一定的成绩，但形 势依然严峻，按照省上新的考核办法测算，上半年我县的 综合排位在 xx 平原区 22 个县市区是倒数第 6 位，要确保 今年增收任务的完成，加快农民增收步伐，关键是要找差 距、找不足、找问题，而当前，我县稳定增加农民收入面 临的主要问题有以下几点： 一是农民种养殖积极性降低，传统产业对农民增收贡 献减少。粮食播面总体稳定，但坝区粮食播面减少、经济 作物增加。疫病和灾害等不确定因素增多，农业抗灾夺丰 收能力仍然较弱。生猪价格持续走低，近期虽有反弹，但 效益仍呈下降趋势，严重制约了养殖户养殖规模。 二是农民就业机会减少，劳务经济出现疲弱势头。当 前，我县陶瓷产业相对低迷，影响了一系列配套产业发展， 农民就近就地就业机会相对饱和，工资性收入难以保持较 快增长。 三是高效农业新品种不多，发展规模不大。近年来， 我县新品种、新技术虽有一定发展，但整体推广不快、数 量不多，新品种没有产生应有的效益，导致农民自觉扩大 种养规模和推广新品种的热情不高。 四是农业产业化龙头企业数量不多，带动能力不强。 虽然我县有县级以上龙头企业 25 家，但没有一个真正有带 动能力，达到“企业基地农户”形式的利益共同体龙 头企业。 三、加大助农增收力度，确保农民收入持续增长 抓好农民增收，关键是明确发展方向、抓住着力重点， 发挥独特优势，培育特色产业，拓宽增收门路。我们一定 要进一步强化认识，深入研判形势，完善对策措施，推动 农民收入持续稳定增长，力争超额完成全年目标任务。 一要认真落实增收责任。各乡镇和相关部门要着力加 强农民增收工作上的领导，把农民增收工作作为农村一切 工作的中心，在思维方式、指导方法和推进措施上取得新 突破。要切实转变就农业抓农业、就生产抓生产的传统思 维，用外向化、产业化的观点来指导农业，发展农业，牢 固确立以工业化致富农民、城镇化带动农村、产业化提升 农业的思路，坚决改变就农业抓农业、就生产抓生产、重 生产轻加工流通的倾向，在思维方式和工作方式上来个大 转变。统计部门要抓好记账调查工作的指导和督查，切实 提高统计质量 二要加快发展现代农业。深入调整农业产业结构，突 出“绿色、优质”特点，重点发展大棚蔬菜、优质茶叶、 花卉苗木、葡萄、黄花、藤椒、畜禽养殖等特色产业，推 动规模化、标准化、集约化发展，建设特色优质农产品生 产基地。大力培育新型农业经营主体，支持家庭农场、专 业大户发展，提升农业产业化水平。要把龙头企业和专合 组织做大做强，大力推广“龙头企业+合作社+基地+农户” 等模式和“股份合作、保底分红”、“二次返利”等利益 联结机制，促进现代农业产业集聚集群发展，把带动农民 增收这个文章做好做活，做出实效。支持发展农业社会化 服务，扩大农产品直销和产品品牌培育。同时，要继续抓 好劳务开发，提高农民就业能力，不断增加务工收入。 三要切实抓好新村建设。坚持城乡一体、农民主体、 产村相融、生态优先、分类指导，把新村建设与扶贫解困 结合起来，把新居建设与旧房改造统筹起来，把文化传承 与现代生活协调起来，把基础设施与产业发展配套起来， 加快推进省级新农村示范县和新村基础设施项目建设。依 法保护农民土地承包经营权、宅基地使用权和房屋所有权， 最大限度保障农民权益。统筹支农资金和项目，整体规划 实施，确保项目落到实处，农民得到实惠。实施好扶贫攻 坚项目，将脱贫任务和帮扶措施落实到户。 四是全面深化农村改革。要加快农村土地确权登记颁 证，创新农业经营体系，发展适度规模经营，支持土地经 营权向种粮大户、家庭农场、农民合作社流转。积极推进 农村集体经济股份制改革。支持农村金