在全市xx年春季森林防火工作会议上的讲话.docx

在全市 XX 年春季森林防火工作会议上的讲 话 同志们： 市委、市政府决定召开这次全市春季森林防火工作会 议，主要任务是：全面贯彻落实中央、省、州春季森林防 火工作会议精神，认真总结我市 XX 年森林防火工作成绩和 经验，分析我市当前森林防火工作面临的新形势和新问题， 安排部署 XX 年森林防火工作任务。下面，我讲几点意见。 一、总结经验，巩固成果，坚定抓好 XX 年春季森林防 火工作的信心 XX 年我市森林防火工作，在市委、市政府的正确领导 和上级主管部门的指导和支持下，经全市森林防火战线广 大干部职工的共同努力和各涉林部门的紧密配合，克服了 设备落后、气候异常、防火期延长、火源管理难度大等诸 多不利因素，圆满地完成了森林防火工作任务。全年共发 生森林火警 2 起，春季 4 月 15 日发生 1 起，过火面积 5.2 公顷，受害森林面积 0.8 公顷；秋季 10 月 13 日发生 1 起， 过火面积 0.4 公顷，没有受害森林面积。由于出警迅速， 扑救及时，使灾害损失降到最低，有效保护了森林资源。 回顾 XX 年森林防火工作，我市森林火灾综合防控能力 明显提高，主要表现在以下三个方面：一是救火社会化。 社会各方面力量特别是基层群众积极参与森林防火的局面 逐步巩固和完善，为森林防火工作的长治久安营造了良好 的群众基础和社会环境，初步形成了全社会人人踊跃参与 防范森林火灾的社会化格局。这点我感触很深，去年我刚 到*工作不久，*发生了一起火警，接到通知，我迅速赶 往火场，当我到达火场的时候，火势已经基本得到了控制， 而参与救火的人员除了我们广大干部职工外，还有我们当 地自发救火的村民，而且我们后方机关干部、广大民兵、 公安干警也迅速组织了车辆和人员，这种齐抓共管，同心 合力的局面，给我留下了深刻的印象和体会。二是宣管科 学化。宣传活动取得实效，为做好森林防火工作打下了良 好的思想基础和群众基础。全年共印发“防火令”3 万份、 挂图 XX 份，签定联防公约 12240 份，悬挂防火彩旗 4200 面、横幅 50 余条，新建森林防火宣传碑 1 块、宣传牌 6 块， 刷新宣传碑 30 块，维修了望塔 1 座，出动宣传车 120 次， 有线电视台开辟森林防火宣传专栏，连续报道 30 天，辐射 到林区 49 个村，宣传面达到了 100%，起到了极大地警示和 震慑作用。火源管理得到加强，在全市入山要道口设立了 固定和临时检查站，严格执行入山证制度，防止带火入山。 同时，加强了重点区域、重点时段的防范，积极开展了计 划烧除工作。全年抽调检查人员 70 多人次，查处违章用火 22 起，查出火险隐患 9 处，并责令进行整改。三是队伍规 范化。全年举办专业培训班 2 期，受训人员 40 多人，印发 扑火安全常识小册子 100 本，通过培训，我们扑火队伍素 质明显提高。去年 4 月，市森林防火指挥部举行了一次火 灾扑救应急预案大演练，通过此次演练，进一步熟悉了预 案内容和扑火工作流程，检验了扑火力量的反应速度和各 级森防指成员单位的联动性，提高了森林火灾安全扑救应 急处置能力。在森林火灾扑救实战中，我们连战告捷，有 效地保护了森林资源和人民生命财产安全。连续 28 年无重 大森林火灾的成绩来之不易，这是全市人民共同努力的结 果。在此，我代表市政府向关心和支持森林防火工作的广 大干部职工、人民群众、公安干警、人武部、驻*部队以及 社会各界人士表示衷心的感谢和诚挚的慰问。 二、认清形势，统一思想，切实增强森林防火工作的 危机感和责任感 当前,已进入森林防火期，今年春季我市森林防火面临 的形势不容乐观，特别是冬季降雪量比常年偏少，只要连 续几天高温无雨和大风天气，就会处于十分干燥状态，很 容易被点燃，并形成高强度火，森林防火任务十分艰巨。 除此天气火险条件之外，还存在着林情社情等不利因素, 主要集中表现在以下几个方面：一是农事活动增多。春耕 生产用火高峰与高火险期重合，春耕烧除及种植、养殖业 活动的高峰时段都将在林木极易燃烧的状况下进行，特别 是登山游玩、采集人员增多，火灾隐患要比以往普遍增加， 农事用火和火源管理任务更加艰巨，稍有疏忽，就容易出 现用火失控、火灾多发的不利局面。二是可燃物增多。近 些年来，封山育林、退耕还林等重点工程新增了大量森林 植被，草木茂盛，林内可燃物载量增加，农田和村屯高火 险林面积明显扩大，特别是去年秋季森林防火工作抓的紧， 地里秸杆较多，一旦起火，稍有迟误或遇恶劣天气，极易 酿成大灾。三是人为放火隐患增多。我市集体林权制度改 革已经全面铺开，这是今年我市林业工作的“天字号”工 程，在林改的过程中事必会出现各种民事纠纷，如不妥善 处理，很可能造成报复性纵火。另外，边境地区外来火的 威胁仍然很大，边境镇要特别警惕非法入境人员入山放火。 四是节假日防火难度加大。全国年节及纪念日放假办法 把清明节、端午节、中秋节都列为法定休假日，对传统祭 祖习俗的市民来说，提供了更为便利的条件，这无形当中 又对防火工作增加了难度。五是防火责任意识不强。虽然 我市无重大森林火灾历经 28 个年头，但从历年情况来看， 我市的火源管理还存在薄弱环节，如一些领导存在麻痹思 想，对森林防火工作重视不够；个别巡护人员责任心不强， 工作管理不到位等等，这些都是我市森林防火工作中许多 问题的根源所在，必须下力气加以解决。 面对今年春季森林防火工作的严峻形势，各镇、各有 关部门要有一个清醒的认识，对春季森林防火总体形势的 严峻性决不能低估；对发生大的森林火灾的可能性决不能 低估；对发生人员伤亡事故的危险性决不能低估，切实增 强危机感和责任感，全力以赴抓好今年的春防工作。从现 在起，各成员单位都要紧急行动起来，全面部署、全面准 备。在具体工作中，要特别立足于防大灾、扑大火和应对 极端性天气火险条件，把各项防扑火工作做到细中求细、 严中求严，确保万无一失。决不允许任何地方和单位有半 点疏忽和懈怠，坚决防止发生重大森林火灾和人员伤亡事 故。 三、突出重点，狠抓落实，全力以赴抓好春季森林防 火工作 今年和明年我市春季森林防火工作的指导思想和总体 思路是：以党的十七大、十七届四中全会精神和科学发展 观为指导，紧紧围绕“连续 30 年无重大森林火灾”目标， 坚持“全社会抓保护、全民搞防火、各级负全责”的原则， 强化政府推动、公共财政保障、防扑火综合能力建设和森 林防火指挥部成员单位应急联动，确保不发生重大森林火 灾和人员伤亡事故，为保护良好的生态环境，保障经济社 会可持续发展，促进人民安居乐业做出新贡献。 在具体工作中，务求做好以下几个方面的工作。 加强领导，把森林防火责任制落实到位。要严格按照 “统一领导，分级负责”的原则，落实好森林防火责任制。 实施森林防火一把手负责制，主要领导为第一责任人，分 管领导为主要责任人，要按照职责分工，做到一级抓一级， 按照刚才签订的目标责任状，进一步细化权责，形成责任 体系，真正把森林防火责任落实到每个岗位上，落实到山 头地块中。根据去年春季防火工作会议要求，今年将继续 实施森林防火工作与年终评比相挂钩的机制，对因本村村 民或外来户不按规定计划烧除、在野外用火引起火灾的村 将取消兴边富民、新农村建设等方面的支持。在清明节、 五一节等高火险期内，防火工作要提前介入，会后，各单 位要迅速组织开展一次“四查四落实”活动：查人员上岗 到位情况，全面落实岗位责任；查预案、物资等春防准备 情况，全面落实应急保障措施；查无证入山人员和野外违 章用火行为，全面落实火源管理规定；查可燃物清理和重 要设施防护情况，全面落实森林消防安全。 加大宣传，增强全社会防火意识。搞好森林防火工作， 关键在领导，群众是基础，重点在基层。各成员单位要严 格按照森林防火指挥部的要求，结合 4 月份的森林防火宣 传月，认真制定XX 年森林防火宣传教育方案，大力宣 传森林防火条例和*省人民政府 XX 年森林防火命令 。要继续扩大“12119”森林火情报警电话知晓面，确保森 林防火知识和制度家喻户晓、人人皆知；要继续坚持以落 实“十户联防”为载体，狠抓森林防火意识、安全自救知 识和用火规章制度“三入户”工作。要充分利用宣传媒体， 切实搞好森林防火宣传发动，新闻媒体要在防火期和防火 戒严期内紧密结合集体林权制度改革，适时播放森林防火 警示口号和林改的目的意义，充分调动广大群众爱林、护 林的积极性，从而减少人为纵火的可能性。要真正把防火 意识宣传到每家每户，送到林中、送到田间地头，特别是 各镇政府要做好对外来人口的登记和防火教育工作，要加 强对学校、幼儿园的宣传教育。同时要抓好城镇居民的宣 传教育，真正实现全社会共同防火的目标，着力从多方面 堵塞漏洞，确保万无一失。 科学管理，消除森林火险隐患。野外火源是引发森林 火灾的罪魁祸首。防范胜于救灾，森林防火必须立足于预 防为主，切实抓好火源管理。各镇要选派专人组织好计划 烧除活动，逐个村屯、地块和经营户落实计划烧除任务。 要严格野外用火审批制度，凡在禁火期内进山人员，务必 要到森林防火指挥部办公室办理入山证。要坚持实行 24 小 时值班和领导带班制度，值班人员必须熟悉情况，能够快 速、有效地处置森林火情；带班领导必须在岗到位，加强 对值班情况的检查，保证火情处理及时。主要路口及重要 部位要设立检查站，配齐配足森林防火入山检查、巡护、 火源监管等人员，特别是日光山、枫梧水库等重点林区， 对入山人员进行严格检查，查缴火种，持入山证方可入山。 重要节日要加大对火灾多发区域的巡查力度，严防死守， 坚决杜绝火源进山。一旦发生森林火灾，既要严格执行火 灾报告制度，及时准确上报情况，杜绝迟报、瞒报，更要 坚持火情上报和新闻报道“归口管理”，及时逐级上报。 各位森林防火负责同志，要主动与防火办保持联系，遇有 火情，立即进入组织指挥岗位。 规范队伍，全面提高森林火灾综合防控能力。要结合 部门实际，对森林防火预案进行认真制定和完善，因部门 领导调整的要尽快补充森林防火指挥部成员，确保人员到 位、责任落实、防范有序；要对各自的森林防火设施、通 讯工具、扑火器具、交通运输、扑救队伍进行一次全面细 致的检查，搞好演练，对存在问题、隐患的要立即整改； 要加强市森林消防队伍建设，提高专业森林消防队的业务 技能和扑火战术演练，强化对国有护林队伍的管理和业务 培训，提高防火专业人员岗位责任意识；对辖区内火险重 点部位要清除易燃物。从现在起，森林防火一线同志和专 业扑火队要进入临战状态，一旦发生火情，能够及时出击， 快速扑救，打早，打小，打了。 协调配合,建立联动工作机制。森林防火工作是一项社 会性的系统工程，各有关部门务必密切配合，通力协作。 林业部门作为森林防火主管部门，要认真履行组织、协调、 指导和监管职能，把森林防火作为林业工作的重中之重来 抓；财政部门要做好森林火险预防和扑救的经费保障工作； 气象部门要认真做好森林火灾气象预测、预报火险状态发 布和火场气象信息服务工作，每天要按时向市森林防火指 挥部办公室提供森林火险气象信息，每天要在广播、电视 黄金时段的天气预报中播报火险状态；交通、电信部门要 做好运输和通讯保障工作；宣传部门要加强森林防火公益 宣传，强化全社会的防火意识。驻地部队、边防大队和广 大公安干警，要积极投身森林防火工作，森林防火专业人 员要严阵以待，高度戒备，一旦发生火灾，立即组织扑救。 责任追究,确保完成森防工作任务。在森林防火工作中， 从组织领导到具体操作层面都要实行严格的责任约束机制。 从违章用火到发生森林火灾的各个环节，都要查清产生原 因，依法处理，严明工作纪律。对于因玩忽职守，失职、 渎职或防火领导责任不落实、