在全县农经系统新农村建设培训班上的讲话.docx

在全县农经系统新农村建设培训班上的讲 话 在全县农经系统新农村建设 培训会议上的讲话 (XX 年 3 月 15 日) 同志们： 今天全县农经系统举行新农村建设培训会议，十分必 要，也非常及时。刚才，县农办周主任认真分析了当前 “三农”工作的形势，回顾总结了去年农经工作，对今年 工作进行了全面部署。会上还对 XX 年农经战线的先进集体、 先进个人进行表彰奖励。借此机会，我代表县委、县政府 向长期奋战在“三农”工作一线的同志们表示衷心的感谢， 向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。 下面，我讲三点意见： 一、紧密联系如东实际，充分认识建设社会主义新农 村的重大意义 党的十六届五中全会通过的“十一五”规划建议，提 出了建设社会主义新农村的重大历史任务。展望“十一五” 如东“三农”工作，新农村建设的提出和实施为我们提供 了新的战略机遇。 1、建设社会主义新农村是实现蓄势跨越的必然要求。 实现蓄势跨越发展，是县委十一届九次全会对如东“十一 五”发展提出的战略部署，实现这一战略，保持我县经济 持续快速发展的良好势头，必须着力解决增长不协调、发 展不平衡的矛盾，实现工农城乡之间的全面协调发展，以 农业农村的快速发展来支撑全县的蓄势跨越。党中央提出 建设社会主义新农村的战略任务，就是要扭转“三农”发 展明显滞后的状况，加快农业农村现代化进程，以新农村 建设的巨大成就，支持和推进整个现代化建设。我们要抓 住建设社会主义新农村这个重点，着力做好建设社会主义 新农村的各项工作，为促进全县跨越发展提供有力的支撑。 2、建设社会主义新农村是实现全面小康的攻坚之战。 解决好“三农”问题是全党工作的重中之重，实现农村小 康是全面建设小康社会的重中之重。确保 XX 年、力争 XX 年基本实现全面小康社会，这一目标能否如期实现，关键 在农村。目前我县大部分人口生活在农村，即使将来城镇 化率达到 55%，全县仍有 40 多万人口生活在农村。没有农 村的全面小康就不可能有全县的全面小康。提出社会主义 新农村建设的战略任务，其实质就是要建设体现全面小康 水准的农村社会。新农村建设好了，农村的全面小康也就 实现了，全面建设小康社会的目标也就达到了。 3、建设社会主义新农村是实现科学发展的有效举措。 党的十六大以来，中央从提出“三农”问题是全党工作的 重中之重，到明确统筹城乡发展的基本方略；从作出“两 个趋向”的重要论断，到制定“多予、少取、放活”和 “工业反哺农业、城市支持农村”的方针政策，这些都体 现了科学发展、协调发展的本质要求。我们要建设的新农 村，是社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建 设和党的建设协调推进的新农村，这是科学发展观在“三 农”工作中的集中体现。我们要以建设社会主义新农村为 总抓手，以新农村建设的实际成效促进城乡经济社会的协 调进步。 4、建设社会主义新农村是实现社会和谐的重要基础。 构建和谐社会的一个重要方面，就是要把农村的事情办好， 使农民安居乐业、和谐相处，使农村安定有序、充满活力。 目前，我县经济社会发展进入了一个既是黄金发展期、又 是矛盾凸现期的关键阶段，各地“三农”发展面临的农民 增收难、农业增效难、农村繁荣难，尤其是农民就业难、 看病难、养老难、维权难等众多的难题，在我县也不同程 度的存在。尽管我县农民收入增幅连续两年实现了两位数 的增长，但绝对值还比较低，城乡收入差距还比较大。如 果这些问题不解决，农业弱质、农村落后、农民弱势的状 况就不会改变，也就谈不上社会和谐。对此，我们必须保 持清醒认识，通过推进社会主义新农村建设，切实加快农 村发展，缓解农村社会矛盾，为构建社会主义和谐社会打 下扎实的基础。 二、把握内涵，突出重点，有序推进社会主义新农村 建设 党的十六届五中全会，对建设社会主义新农村提出了 “生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 的要求。省委、省政府提出了“工业化致富农民，城市化 带动农村，产业化提升农业”的要求。市委、市政府提出 了“民富，村美，风气好”的建设要求。新农村建设，既 包括了以农田、水利、科技等农村基础设施建设为主的产 业能力建设，也包括路电水等生活设施和农村教育、文化、 医疗、社会保障等社会事业建设；既包括了村容村貌环境 整治，也包括了以村民自治为主要内容的制度建设。同时， 我们也要看到，建设社会主义新农村是一个循序渐进的过 程，是一项长期的任务。对此，我们必须把握以下几条原 则：一是坚持规划先行的原则。建设社会主义新农村，规 划是龙头。要结合实际，编制好新农村建设的长远规划和 近期规划，确保规划科学、全面、可行。二是坚持经济发 展优先的原则。必须把发展农村经济、提高农民收入作为 推进新农村建设的中心环节来抓，着力实现农村经济和农 民收入的较快增长，为新农村建设提供坚实的物质基础。 三是坚持加大财政投入与调动农民积极性并举的原则。农 民群众是新农村建设的主体，必须充分发动群众、调动群 众参与新农村建设的积极性。同时，要进一步调整财政支 出结构，加大财政资金对农村的投入力度。四是坚持以人 为本的原则。进一步突出人的全面发展，着力提高农民素 质，改善农村生产生活环境，加强农村医疗、社会保障体 系建设，强化村民自我管理，努力加快文明、生态、和谐 农村建设。 面向“十一五”，加快建设具有如东特色的社会主义 新农村，要立足实际，突出重点，有效推进。着力抓好以 下六个方面的工作： 1、加快发展现代高效农业。近几年来，我县农民人均 纯收入连破两位数，很大程度上得益于项目农业建设的推 进和高效农业规模水平的提高，一产收入仍是相当一部分 农户的基础保障。 “十一五”期间，我们仍然要把大力发 展现代高效农业作为农业发展的主要任务。要继续以项目 农业建设为主抓手，以高效农业的规模化、普及化为目标， 进一步加大招商引资力度，强化投资主体、市场主体和联 结主体建设，用产业化的生产方式，市场化的发展思路， 加快发展农业生产服务、农产品流通和加工等前延后伸产 业，拓展农业的多种功能，全面提高农业综合生产能力。 2、大力推进全民创业。要通过政策引导、宣传发动、 行政推动多管齐下，充分调动农民自主创业和增收的积极 性，鼓励村干部、农村能人施展才干、创业致富、带富一 方，努力在全社会形成“个个有技能，人人争创业，家家 谋致富”的良好全民创业氛围。 3、加快农村劳动力转移。实践证明，促进农村劳动力 转移是最大的富民工程。但是当前劳动力供求的结构性矛 盾还比较突出，那些年龄偏大、文化层次偏低的劳动力尤 其是女性劳动力，转移的难度很大。为此，要通过教育培 训，不断提高农民的文化科技素质和职业技能，拓展农村 劳动力向高层次从业转移的潜力和空间。同时要积极发展 劳务中介组织，提高农村劳动力转移的组织化程度。 4、加快镇村布局的合理规划和建设。要在去年完成村 镇布局规划和农民集居区总平布局规划的基础上，抓紧开 展村庄建设规划的编制工作，合理设计村庄形态，并维护 规划的权威性和导向性，确保农民自建房、迁建房建到规 划的集中居住点上，积极、稳妥、有序地推进农民集居区 建设。但要注意的是，推进农民集居区建设是一个长期的 历史过程，必须坚持在科学规划的指导下，从各地实际出 发，循序渐进，不刮风，不搞强迫命令，不损害农民利益， 禁止对现有农民住宅强行拆迁。 5、加快农村基础设施建设。中央和省提出，今后几年 要把基础设施建设的重点放在农村，这是一个大转变、大 战略。一方面，我们要积极争取上级财政资金的支持；另 一方面，要建立健全财政支农资金稳定增长机制，加大财 政性建设资金对农村的投入力度，加快公共基础设施向农 村延伸。同时要创新建设机制，广泛吸引社会投资参与农 村基础设施建设，保障新农村建设的资金需要。在农村兴 办各类公共事业，要坚持量力而行，不得举债搞新农村建 设。 与此同时，要继续推进农村社会保障体系建设。加强 农村精神文明创建工作，树立良好的村风民风。加大平安 村创建力度，进一步巩固社会治安良好的形势。 三、推进社会主义新农村建设，农经部门责无旁贷 农经工作是党委、政府工作的重要组成部分，农经队 伍是促进经济发展、化解基层矛盾、稳定农村社会的一支 重要力量，农经部门是各级党政领导的重要助手。面对建 设社会主义新农村的新形势新任务，农经部门责任重大、 使命光荣。 一要积极服从服务于新农村建设。推进社会主义新农 村建设，是各级党委、政府的一项长期任务，也是农经部 门的一项重要职责。农经部门要自觉以社会主义新农村建 设统领“三农”工作的全局，当好党委、政府的参谋助手。 要始终突出经济发展这个中心环节，始终紧扣农民增收这 根主线，夯实新农村建设的物质基础。要围绕新农村建设 的阶段性目标，牵头做好新农村建设的各项工作。 二要加强农经队伍的能力建设。一是提高把握形势开 拓创新的能力。农经队伍要适应新变化，研究新情况，创 新工作思路和方法，不断开创农经工作的新局面。二是提 高依法行政的能力。农经干部要增强法律观念，坚持依法 行政，依照法律法规，规范实施行政行为，解决工作中的 问题。三是提高统筹协调的能力。农经工作涉及面广，尤 其要加强统筹协调工作。凡是需要农经部门牵头的，要理 直气壮地把工作抓起来。要增强大局意识，发挥好各方面 的积极性，善于利用协调配合机制推动工作。 三要切实转变