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在全县外经贸形势分析会上的讲话 同志们： 这次全县外经贸形势分析会是经县政府研究决定召开 的，在 5 月 31 日县政府常务会和 6 月 2 日县委常委会上先 后听取了省、市有关会议精神和 1-4 月份全县外经贸工作 情况汇报，两位主要领导对外经贸工作始终给予极大关注， 多次做出明确指示，并协调解决外经外贸工作中的重大问 题。我们今天召开这次会议，就是要按照县委、县政府的 要求，深入分析当前外经贸工作面临的新形势，通报 1-4 月份全县外经贸运行情况，明确重点，咬紧牙关，全力以 赴，实现外经贸工作 “两个确保”的硬指标。下面，根据 会议安排，我讲以下几点意见。 一、全县外经贸运行总体态势良好 今年以来，我县以实施“国际市场开拓年”活动为抓 手，大力实施外向带动战略，不断扩大开放领域，切实优 化开放结构，着力转变增长方式，外经贸工作保持了科学 发展的良好态势，对外开放的水平和层次不断提升，成为 推动经济社会发展的重要力量。 一是外经贸实现平稳较快发展。对外贸易结构不断优 化。1-4 月份，全县完成自营进出口总额 6988 万美元，出 口 4262 万美元，其中化工产品出口 695 万美元，保持了 40%以 上的增速，机械、钢管等新的出口增长点发展迅猛，增速 在 100%以上；加工贸易完成 521 万美元，同比增长 478%。 对外经济合作稳步推进，先后与欧美等 120 多个国家和地 区建立了经贸往来关系，在 5 个国家设立境外机构 10 个。 今年累计境外劳务输出 96 人，*在韩国投资 110 万美元 设立了分公司，*集团泰国原材料基地建设项目进展顺利， 企业注册、管理人员等前期工作已全部完成并开始实质性 运作。 二是可持续发展能力明显提高。通过坚定不移地实施 “大项目、大投入、大招商”战略，我县对外开放的范围 不断扩大、领域不断拓宽、层次不断提高，也为外经贸工 作持续发展注入不竭的动力和活力。*、*、*等一 批项目成功落户我县，化工、复合肥、机械、柳编等产业 集群逐步形成，脱水蔬菜、新型建材、纺织等产业规模不 断扩大，服务业对外开放步伐加快，农业产业化水平不断 提高，农产品出口规模不断扩大，草柳编制品、食品加工 等出口额连续多年居省、市前列。 三是开放型经济拉动作用明显增强。近年来，我县外 经贸发展速度始终高于全县国民经济增速，拉动作用不断 增强。全县自营进出口总额 XX 年突破一亿美元大关，去年 达到 1.8 亿美元，其中出口 1.3 亿美元，实际利用外资 968 万美元。截至目前，全县累计批准外商投资企业 72 家，外 经贸企业就业人数占全县城镇在岗人数的比重超过 30%，外 经贸企业实现的税收占全县税收的 40%以上，连续多年被市 委、市政府授予“对外贸易工作先进县区”和“外经贸工 作先进县区”荣誉称号。 总的看，今年全县外经贸运行良好，发展平稳健康。 这些成绩的取得来之不易，是各级各部门迎难而上、奋力 拼搏、开拓创新、真抓实干的结果，值得充分肯定。 二、准确把握当前外经贸发展面临的新形势 机遇稍纵即逝，发展时不我待，准确把握形势是制定 措施、做好工作的重要前提。今年的省市对外经贸形势的 总体定位是“机遇大于挑战，压力大于往年”，各种不利 因素叠加聚合，有可能是近年来经济发展最为困难的一年， 对此绝不能掉以轻心。就我县而言，今年以来脱水蔬菜和 条柳编产业发展受到严重冲击，按照上级要求，实现年初 既定的各项工作目标，压力非常大，任务十分艰巨。 一是外经贸发展的不确定因素增加。美国次贷危机引 发全球经济增长放缓，次贷危机造成美欧金融机构呆坏账 增加、流动性不足、资金周转困难，据世界货币基金组织 最新预测，今年美国经济增长 0.5%，比上年下降 1.7 个百 分点：全球经济增长 3.7%，比上年下降 1.2 个百分点。同 时，由于全球经济增长放缓，也对我们扩大欧盟、日本等 市场出口带来了新的挑战。从国际投资方面看，为应对次 贷危机，美欧银行纷纷收紧贷款，全球并购在一定程度上 受到抑制，这将对我们利用外资带来一定影响。 二是部分出口商品的竞争力削弱。当前，人民币兑美 元汇率进入“6 时代”，较汇改前累计升值幅度达 18.3%。 人民币的持续升值，使汇率风险加大，越来越多的出口商 品失去价格比较优势，特别是对于条柳编、脱水蔬菜等附 加值较低的劳动密集型企业，出口商品竞争力大打折扣； 去年以来，国家多次调整出口退税率，化工、五金、钢管、 搪瓷等出口退税由 13%降到 5%，直接影响到我县 14 家企业， 间接影响约 30 家企业，退税调整减少了企业收入，一定程 度上削弱了出口产品价格竞争力；同时国际能源原材料价 格持续上涨，带动了国内相关价格上扬，加之当前劳动力 价格上升，出口企业面临的压力增大。 三是部分商品出口难度进一步加大。总的看，今年面 临的国际贸易环境不容乐观，扩大出口的难度加大。全球 经济增速放缓和不景气将导致国际贸易摩擦增多，技术性 贸易壁垒门槛提高，这方面的教训我们也很深刻，*公司 与美国大蒜反倾销案打了 4 年的诉讼，直接影响到企业进 一步做大做强的宝贵时机。去年 9 月韩国对中国出口的醋 酸乙酯反倾销案立案，*集团是中国的出口第一大户， 在上半年平均增速保持 20%的情况下，下半年出口锐减，全 年化工产品出口仅增长 6.4%。 四是条柳编企业注册登记进展缓慢。从今年 7 月 1 日 以后，所有出境的竹木草柳制品必须来自注册登记企业， 去年我县有出口实绩的企业 104 家，条柳编企业 82 家，占 了总数的三分之二以上，但截至目前，我县只有*、*等 16 家条柳编企业获得注册登记证书。针对我县出口条柳制 品种类繁多，加工工艺千差万别，生产企业硬件设施、管 理水平参差不齐的实际，2 号开始，我们专门邀请了市检验 检疫局领导来我县验收评审，有关乡镇和部门要研究制定 系统完善的条柳编企业扶持方案，进一步加大工作力度， 成立专门的服务队伍，逐一上门指导企业，并充分发挥好 行业协会的作用，力争在最短的时间内让更多的条柳编企 业顺利完成登记注册，为实现自营出口打牢基础。 在充分认识困难和风险的同时，我们也要看到，完成 全年外经贸各项任务仍有良好的基础和条件。首先从贸易 形势看，世界经济增速放缓，但国际市场需求弹性小，特 别是条柳编、醋酸乙酯等部分产品，可以说我们处于垄断 地位，国际采购商短期内尚无替代选择；其次从产业转移 趋势看，中国仍是外商投资的理想场所。特别是在人民币 升值、美国经济衰退几率增加、其他主要经济体受次贷危 机影响较大的时候，会有更多的外资愿意到中国寻求利益； 最后从发展前景看，我县外贸企业已经开始逐步采用欧元、 日元等结算，依靠自我消化与自主调整规避汇率风险的意 识明显增强。另一方面，人民币升值有利于企业进口国外 先进技术、关键设备和重要原材料，扩大境外投资。总的 看，尽管形势非常严峻，但仍有许多发展机遇，能不能抢 抓机遇、抓准机遇、抓牢机遇，前提在思想、关键在工作。 因此，全县各级各部门一定要保持良好精神状态，加快工 作指导转变，用新思路、新举措推进全县外经贸工作又好 又快发展。 三、切实抓好全年外经贸各项工作落实 关于今年的外经贸工作，年初就已经做了全面部署， 任务目标已经下达，县政府已与经济开发区、各乡镇及有 关部门签订了责任状，从当前时间进度来看，要完成全年 进出口 2.2 亿美元、出口 1.5 亿美元、实际利用外资 1100 万美元的任务目标，还有很大差距，特别是乡镇之间进展 很不平衡，1-4 月份，自营出口只有*、*和*完成较好， 基本或超额完成时间进度要求，仍有*、*、*三个乡镇 是空白；利用外资形势尤为严峻，目前只有*、*、* 等少数几个乡镇有实绩，对利用外资这一块，省、市都用 了下“死命令”的办法来要求。同时，利用外资的比例低， 也说明了此地发展活力低，带动产业升级的能力差。对此， 各级各部门要进一步统一思想，坚定信心，突出重点，狠 抓落实，确保完成今年各项工作任务。 加强对外经贸工作的领导。当前形势复杂多变，新情 况、新问题不断出现，这对我们做好今后一个时期的外经 贸工作提出了新的更高的要求，也是对我们工作能力和水 平的一次考验。要紧紧围绕热点、焦点、难点问题开展调 查研究，认真分析研究其动向趋势及对我县的具体影响， 哪些影响大、哪些影响小，哪些影响是现实的、哪些影响 是潜在的，针对这些问题，提出有针对性、可操作性强的 措施建议，真正做到用心思考，准确把握，心中有数，决 策有度。外经贸主管部门要主动承担起协调责任，注意平 时多沟通，遇事多商量，争取相关部门的理解和支持。其 他部门也要进一步增强大局意识，针对存在的问题，站在 全局的高度推进对外开放，支持外经贸发展。 加快转变外贸发展方式。要通过转变外贸发展方式， 增强可持续发展能力。一要调整出口商品结构。继续大力 发展机电等高附加值产品出口，加快特色工艺品园区建设 步伐，要以机电、化工等产品出口的快速增长弥补条柳编 产品出口的减少。要积极鼓励条柳编企业加快新产品、新 品种开发，增强品牌意识，提高科技含量和附加值。二要 调整进出口结构。要抓住国家鼓励进口的机遇，引导企业 积极扩大先进技术、关键设备和重要原材料进口，提高技 术装备水平，促进对外贸易均衡发展。三要调整市场结构。 要积极开拓多元化市场，减少对单一市场的过分依赖。不 仅要巩固欧、美、日、韩等传统市场份额，更要抓住我国 与东盟、新西兰、智利分别建立自贸区，与俄罗斯建立战 略合作伙伴关系等机遇，加快开拓新兴市场。要超前研究 应对主要市场技术壁垒的措施，加强指导培训，详细掌握 其质量、安全、能耗、环保等技术标准和有关社会责任， 更有针对性地指导市场调整结构。 不断加大产业招商力度。要以产业为纽带，以主导产 品为中心，在提高产业配套能力上狠下功夫，打造关联度 紧密的产业链，前期一些来洽谈的企业，就是看中了我们 县充足的水电资源和丰富的盐酸等副产品。要做好产业招 商的各项基础性工作，把我县产业情况搞清楚，做到心中 有数，把招商重点国家和地区的优势产业搞清楚，做到有 的放矢，努力做到引进一个龙头、形成一串链条、做大一 片产业。要把产业招商的方案做细做实，每个产业招商牵 头单位都要做成几个好项目，做成几个龙头项目、能够带 动产业升级的项目，今天的投资结构，就是明天的经济结 构，要通过引进对资源和产业配套没有特殊要求的大项目、 好项目，优化全县经济结构。要突出抓好外资引进工作， 积极探索多渠道开展外资引进的办法措施，找准切入点、 着力点、发力点，立足优势产业，因地制宜拓宽引资领域。 要充分挖掘重点企业的积极性和主动性，大力实施企业招 商，努力促成新的外资项目在企业落户。 实施积极稳妥的“走出去”战略。要加快优势产业对 外转移，以农机、化工化肥等优势产业为重点，推动企业 到周边国家和发展中国家投资建厂；要加快推进境外资源 开发，鼓励金沂蒙等龙头企业采取战略投资、跨国并购、 联合开发等多种方式，逐步在境外建立稳定的能源、原材 料供应基地；要大力发展高端劳务，培训提高外派劳务人 员素质，逐步优化我县外派劳务结构，支持有条件的企业 更多地承揽国际工程项目，依靠工程承包带动外派劳务发 展。 精心筹划组织好重大经贸活动。今年，除参加省市统 一组织的厦门投洽会、广交会等经贸活动外，我县还将适 时筹备举办首届中国化肥博览会和首届中国柳制品艺术节 等活动，同时将安排开展一系列境内外招商活动。要精心 策划、统