在全市“国家全域旅游示范区”创建动员大会上的讲话.docx

在全市“国家全域旅游示范区”创建动员 大会上的讲话 同志们： 为积极构建全域旅游发展格局，加快旅游强市建设步 伐，我们今天在这里召开全市“国家全域旅游示范区”创 建动员大会，明确目标任务，落实工作责任，确保创建工 作扎实开展、有序推进、务求必成。刚才，南京师范大学 旅游系主任黄震方教授为大家作了精彩讲座，具有很强的 指导性、针对性，进一步深化了大家对创建工作的认识、 理清了思路、明晰了方向。下面，就做好“国家全域旅游 示范区”创建工作，讲四点意见： 一、认清全域旅游创建意义 1、创建“国家全域旅游示范区”是加快旅游业全面转 型升级的内在要求。近年来，在市委、市政府的高度重视 和倾力打造下，全市旅游业特色日趋彰显，发展环境不断 优化，基础投入逐步加大，品牌形象宣传成效显著，先后 获得全国休闲农业与乡村旅游示范市、长三角优秀自驾游 目的地等荣誉，旅游产业呈现逐步壮大、后劲增强、持续 发展的良好态势。全域旅游是将特定区域作为完整旅游目 的地进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广， 促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展，实现旅游业 全域共建、全域共融、全域共享的发展模式。按照“处处 都是旅游环境、人人都是旅游从业者”的全新理念和更高 要求发展全域旅游，有利于加快我市旅游业在新的起点上 全面转型升级，实现从单一景点景区建设管理向综合统筹 发展、从门票经济向产业经济、从粗放低效旅游向精细高 效旅游、从旅游自循环向“旅游+”融合发展的转变，开创 大旅游发展新格局。 2、创建“国家全域旅游示范区”是增进民生福祉的现 实需要。旅游业是朝阳产业、富民产业，“一业兴”带动 “百业旺”。旅游业关联行业超过 110 个，对住宿业的贡 献率超过 90%，对文化娱乐业的贡献率超过 50%，对餐饮业 和商业的贡献率超过 40%。同时，旅游业就业需求总量大、 门槛低，是就业和创业增长最快、参与度最广的产业之一。 旅游业每增加 1 个从业人员，相关行业就增加 5 个就业机 会，旅游收入每增加 1 元，就会带动相关行业增收 5 元， 对促进增收致富具有独特优势。菜花旅游节期间有 120 万 人次的游客涌入兴化，仅就餐饮、宾馆等服务业而言，城 区大大小小的餐饮、住宿场所，“一桌难求、一房难求” 已成为常态，甚至惠及周边县市。我们开展“国家全域旅 游示范区”创建，就是要通过融汇旅游要素，突出兴化特 色，深挖游客消费潜力，实现旅游业与其他行业产业的深 度融合，构建全域旅游产品和服务体系，充分发挥旅游业 在转方式、调结构、惠民生中的作用，为实现“奋力超千 亿、全面达小康”目标作出积极贡献。 3、创建“国家全域旅游示范区”是进一步提升城乡形 象的有效举措。旅游业是建设生态文明最有优势、最富魅 力的美丽产业。旅游业万元产值能耗约为全国单位 GDP 能 耗的六分之一、汽车业的七分之一、房地产业的五分之一。 绿水青山就是金山银山，含绿量就是含金量。良好的生态 环境和深厚的文化积淀是我市发展旅游业最大的优势。我 们开展创建，就是要坚持“以人为本、以水为魂、以绿为 韵、以文为脉”的理念，按照“城乡一体、景城一体、全 域布局、四季度假”的思路，把全市作为一个旅游景区来 全面优化公共环境、生态质量、城乡建设、配套服务等旅 游要素，进一步改善城乡面貌，提升兴化旅游目的地环境 品质，为前来旅游的游客提供全过程、全时空和全方位的 游览体验，让更多的游客和居民见得到清水、看得到绿荫、 亲得到自然、品得到文化、记得住乡愁。 二、坚定全域旅游创建信心 全域旅游是一种新兴发展理念，大家都在摸索，没有 成功的经验可供借鉴。从指标体系要求看，创建对旅游业 增加值占比、旅游从业人数比重、年接待游客人次、农民 纯收入和旅游收入比重均有量化指标，对照这些指标，我 们还有不小的差距。面对不足和挑战，我们要充分看到我 市坚实的旅游发展基础，坚定创建信心。一是旅游产业规 模持续扩大。旅游景点建设加快，相继建成 4A 级景区 2 家、 3A 级景区 2 家、省级生态旅游示范区 1 家、省级湿地公园 1 家、省级自驾游基地 2 家、省四星级乡村旅游点 4 个、三 星级乡村旅游点 5 个，全市基本形成多元化投资格局与较 为完整的旅游产业体系。XX 年共接待游客 410 万人次，实 现旅游总收入 27 亿元，同比分别增长 17%、28%。二是旅游 核心要素不断完善。旅游基础设施、管理、环境和功能得 到优化提升，旅游咨询服务中心等配套服务设施建成运行， 宾馆酒店、城市商贸综合体不断完善，现有旅行社 20 多家、 高等级星级酒店 5 家。多条高等级景区连接线建设即将实 现主要景区的无缝对接，兴泰高速开工建设，现代综合交 通运输体系基本形成。三是旅游核心吸引源十分丰富。千 垛菜花、李中水上森林名扬海内外，兴化垛田传统农业系 统入选全球重要农业文化遗产，得胜湖、平旺湖、大纵湖、 乌巾荡等五湖八荡与 514 平方公里的生态湿地核心保护区 构成了水乡兴化优美的自然生态环境。兴化文化底蕴深厚， 历史遗存丰富多样，流淌着独特的文化血脉，留下了很多 精彩的文化符号、文化元素和文化品牌，全市各级文物保 护单位 76 处，沙沟镇获批国家级历史文化名镇，蒋庄良渚 文化遗址入选 XX 年度“中国六大考古新发现”。市委、市 政府正在全力推进国家历史文化名城创建，全方位继承和 保护历史文化遗产，为城市文化旅游造势助力。有别于传 统的吸引源，兴化绿色鱼米之乡的美誉以及兴化龙香芋、 兴化大米、兴化大闸蟹、兴化莲藕、淡水鱼鲜等农特产成 为吸引游客的“金字招牌”。四是兴化城市品牌形象不断 提升。城市环境更加宜居，城市功能更加完善，相继获得 了国家卫生城市、国家级生态示范区、省级生态市、省级 文明城市等称号，为我们这座千年 XX 增添了更多的魅力， 对旅游的支撑作用不断加强。五是产业融合发展成效初显。 整合资源、整体谋划、全市联动的建设推进机制逐步形成， 旅游业与现代农业、美丽乡村建设、医疗养生、工业等融 合发展项目加快推进，资源集中度加强，促进了旅游跨界 发展和城乡一体化进程。 春节前，国家旅游局已经下发文件，确定了兴化等 8 个县市作为江苏省首批“国家全域旅游示范区”创建单位， 这是对我市旅游工作的充分肯定。我们不能妄自菲薄，要 高度重视和珍惜这次机会，铆足干劲，脚踏实地，确保如 期建成首批“国家全域旅游示范区”。 三、把好全域旅游创建关键 以建设国内知名全域旅游目的地城市为目标，构建全 域大旅游综合协调管理体制，加强旅游基础设施和公共服 务体系建设，加快产业融合和环境打造，推进旅游产品品 牌创建，全面促进旅游投资和消费，力争通过 2-3 年的努 力，各项指标达到全域旅游示范区创建标准，实现全域景 观化、景区内外环境一体化、市场秩序规范化、旅游服务 精细化。 1、高起点做好全域旅游规划及衔接。围绕全域旅游战 略科学谋划空间布局，进一步明确全域旅游发展路径，完 成“全域旅游目的地建设”课题研究，做好全域旅游的系 统科学规划，严格执行旅游业发展总体规划和“十三五” 规划，突出生态、休闲度假和文化三大主题，抓住关键环 节，努力把产品做精、把形象做优、把配套做强，着力构 建以核心景区为基础，以在建、新建重点项目为支撑，以 系列乡村旅游项目、特色景观为补充的全域全景化旅游发 展新格局。注重土地利用总体规划及交通、供水、供电、 环保等规划与旅游规划的衔接和融合，在规划建设基础设 施和公共服务设施时，充分考虑旅游产业发展需要以及相 关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求，彰显旅游 元素，做到“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围 绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴、形象围绕 旅游塑”。 2、高标准抓好全域旅游产品打造。一要打造旗舰产品。 打好生态旅游牌。要立足“千垛”品牌，围绕“圆梦”主 题，扩容提升千垛景区。要按照国家 5A 级旅游景区标准， “三位一体”规划建设千垛景区-平旺湖-李中水上森林， 形成千垛景区一核两翼的发展格局。打好文化旅游牌。要 以创建国家历史文化名城为契机，放大兴化板桥故里、水 浒摇篮、小说之乡、国象之乡、中华文明之光的文化品牌 效应，挖掘历史文化内涵，打造历史文化光环。打好休闲 度假牌。要加快以“财富”为主题的得胜湖旅游度假项目 建设，努力把项目建成国内乃至国际性的标志性旅游项目， 力争早日对外开放，成为兴化又一张靓丽的名片。同时， 要统筹推进沙沟古镇、万亩 XX、徐马荒湿地、大纵湖、乌 巾荡、施耐庵文化园、华夏仙草园、竹泓木船展示中心以 及现代农业观光点、星级乡村旅游点等项目建设，形成旅 游资源的全域化和旅游产品的全域化。二要促进产业融合。 旅游业是边界模糊甚至无边界的综合性产业。它与一产融 合，可以促进乡村旅游、休闲农业等发展；与二产融合， 能促进旅游装备、户外用品制造业等发展；与三产如文化、 金融、交通、商务、医疗、体育、养老等融合，能促进相 关业态创新，在提高消费者体验的同时创造新的价值。要 立足我市水乡生态、历史人文等要素特色，充分发挥旅游 业的融合、催化和集成作用，促进旅游与生态融合，打造 生态旅游旗舰产品；促进旅游与现代农业融合，形成现代 农业观光、农耕文化和渔文化旅游，打造水乡特色农庄、 精品民宿；促进旅游与文化产业融合，打造“兴化非遗”、 “人文风情”等民俗旅游；促进旅游与现代工业融合，发 展不锈钢、木船等特色旅游商品及工业旅游点，形成以精 品线路为主、特色产业旅游融合发展的大旅游格局。以旅 游业来改造和提升相关产业的附加值，提高旅游收入占比 和农民纯收入。三要加快环境建设。要以全域旅游发展的 理念，从强调独特性的景观要素向景观要素和社会环境并 重上转变，加大对茶楼酒吧、康体养生、运动健身等特色 行业的培育引导，推出城市夜游产品，注重空气质量、城 乡环境、标志性建筑、绿化景观、市民公共休闲场所、旅 游咨询服务点和市民素质的优化和提升，努力建设卫生环 境净化、城市建筑美化、道路沿线绿化、城市夜景亮化的 高标准全域旅游环境。 3、高水平开展全域旅游宣传推介。旅游业是典型的 “眼球经济”和“形象产业”，要不断强化“一分资源、 二分策划、三分打造、四分宣传”的理念，立足全域旅游 目的地城市品牌，加强对外宣传和营销。一要加大推介力 度。科学制定宣传营销方案，加强产品整体策划包装和精 品线路的营销，力求在主流媒体有声音，在重点区域有形 象，让产品形象宣传多样化、系列化、实用化。二要创新 推介形式。坚持市场化的营销方式，静下心来听取市场和 游客的声音，有的放矢地开展营销工作，把“互联网+”的 思维融入传统旅游，发展旅游电子商务，构建包括数字景 区、电子商务、数字化营销等在内的智慧旅游系统，推进 “智慧旅游”服务平台的建设。三要加强推介协作。深化 与周边旅游圈的接轨融合，加强与热点旅游城市的对接， 强化与外地旅行社的合作，深入研究游客心理，找准消费 群体，对重点客源市场进行反复宣传促销，由近及远、由 内而外，有重点、分层次地开拓旅游市场。 4、高质量提升全域旅游配套功能。美味的饮食、舒适 的宾馆、便捷的交通、独特的商品、优美的环境，都是全 域旅游城市必备的要素，要以延长游客停留时间为核心， 不断强化配套意识，夯实旅游发展基础。一要优化旅游交 通环境。要全力推进兴泰高速及菜花景区-李中水上森林连 接线等重点交通工程建设，切实解决景区“小交通”与城 区“大交通”的衔接问题。加大交通沿线环境整治，开辟 旅游特色公交专线，推进游客集散中心和自驾游基地标准 化建设。二要提高公共服务水平。继续加快推进城乡基础 设施建设和环境综合整治，抓好景区及周边的供水、供电、 环卫、消防、停车场等基础设施建设，加大景区和摊点的 管理力度，积极开发具有兴化特色的旅游商品、纪念品和 土特产，打造一批“老字号”和诚信店。三要提升接待服 务能力。加快建设一批星级酒店、特色餐馆，扶持一批重 点旅行社做大做强，引进一批旅游娱乐休闲项目。积极引 导现有的农家乐壮大规模、提升品质，逐步实现向农家客 栈、度假庄园转变。深入挖掘我市传统美食，开发特色菜 谱，打造特色餐饮亮点。四要注重人才引培。人才是旅游 业发展的关键要素，是驱动旅游业创新、创造、创优的强 大动力。要科学制订旅游人才发展战略和人才奖励政策， 积极引进和培养旅游专业人才，高度重视导游队伍建设、 培训和管理，加强旅游志愿者服务队伍建设，努力建设一 支与全域旅游创建相适应的旅游人才队伍。 四、加强全域旅游创建领导 一要加强统筹协调。市委、市政府成立了“国家全域 旅游示范区”创建工作领导小组，组织协调创建工作的推 进和落实。要建立全域旅游创建工作联席会议制度，定期 研究推进创建工作，及时破解工作推进中的困难和问题。 各乡镇、市各有关部门要认真贯彻市委、市政府的决策部 署，强化全市一盘棋意识，各司其职，各负其责，密切协 作，通力配合，形成齐抓共管的强大合力，推进“国家全 域旅游示范区”创建工作有力有序有效开展。 二要强化督查推进。会上下发了创建工作实施意见， 下一步就是要狠抓落实、真抓落实、快抓落实。领导小组 办公室要强化督查推进、服务指导，进一步梳理细化创建 要求，制定工作清单，明确部门乡镇目标任务，定期通报 创建进展情况。各乡镇、市各有关部门要主动进位，积极 作为，以钉钉子精神做好创建相关工作，高质量、高标准 完成各自承担的任务，迅速打开创建工作局面。 三要广泛宣传动员。大力倡导“人人都是旅游形象、 事事关系旅游环境、处处要为旅游服务”的文明理念，各 乡镇、市各有关部门