在全市审计工作会议上的讲话_1.docx

在全市审计工作会议上的讲话 同志们： 在全市上下深入贯彻落实党的十六届五中全会精神， 大力实施老工业基地振兴战略的新形势下，市委、市政府 在这里召开全市审计工作会议，对于进一步明确新时期审 计工作思路，开创全市审计工作新局面，必将起到积极的 推动作用。 今年是我市经济和社会发展史上取得突出成就的一年， 是老工业基地振兴迈出坚实步伐的一年，也是审计工作锐 意进取、开拓创新的一年。一年来，我市审计战线的全体 同志坚持以“三个代表”重要思想为指导，围绕全市经济 社会发展大局，认真履行职责，强化审计监督，在维护市 场经济秩序、加快经济发展、加强廉政建设等方面发挥了 重要作用，并取得了显著成绩。实践证明，我市的广大审 计干部是一支讲大局、讲政治、讲纪律的优良队伍，是一 支敢于攻坚、无私无畏、坚强有力、善打硬仗的队伍，市 政府对审计机关的工作是满意的。在此，我代表市委、市 政府向全市审计系统广大干部职工表示亲切的慰问和衷心 的感谢对你们在工作中所取得的优异成绩表示热烈的祝贺 刚才局长对今年的审计工作做了全面的总结，对 今年审计工作做了安排部署，这些意见我完全赞同，希望 大家会后认真贯彻落实，努力推进各项审计工作再上新台 阶。下面，我再讲四点意见。 一、紧紧围绕市委、市政府的中心工作，突出搞好审 计监督工作 今年是加快老工业基地振兴的关键一年，也是全 面实现“十五”计划、衔接“十一五”规划的重要一年。 围绕老工业基地振兴这一中心工作，全市审计战线的 广大干部职工要按照科学发展观的要求，努力找准审计监 督与改革发展的最佳结合点和切入点，开拓审计新领域， 探索审计新方法，不断开创审计工作的新局面。 一是要着眼发展，找准位置。审计工作必须紧跟时代 步伐，符合发展节拍，才能充分发挥审计监督在维护经济 秩序、打击经济犯罪、惩治腐败和对权力加强制约等方面 的重要作用。因此，必须紧紧围绕经济建设这个中心，高 度关注经济体制、政策、制度以及经济运行结构和质量等 方面的变化，注重研究政府宏观决策和经济发展态势，做 到不仅仅埋头于具体项目，更善于从宏观的角度去研究分 析问题，努力提高审计成果的层次和水平，从而在监督中 体现服务，寓服务于监督之中，在更高层次上为社会和经 济发展服务。 二是要围绕中心，服务大局。要牢固树立紧紧围绕市 委、市政府的中心工作和维护改革发展稳定的大局来开展 审计工作的理念，坚持以促进经济社会全面协调可持续发 展为目标，把市委、市政府和人民群众关心的问题作为审 计监督的重中之重。在加大审计监督力度的同时，密切关 注经济发展各项措施的实施情况，关注财政资金的使用效 益，关注涉及群众利益问题的落实情况，以切实维护最广 大人民群众的根本利益，努力促进我市经济社会的持续快 速健康发展。 三是要全面审计，突出重点。审计工作每年的任务都 十分繁重，这就有一个突出重点、抓住要害的问题。要把 事关全局的突出问题和经济运行的重点环节作为工作重点， 突出加强对重点领域、重点行业、重点部门、重点专项资 金的审计监督。现阶段，审计工作要围绕优化经济发展环 境，加强对“三乱”治理、工程采购和项目的招投标、国 有土地审批等方面的审计监督；要围绕经济领域存在的突 出问题，对重大违法违纪案件进行审计监督，维护正常的 经济秩序；要围绕重点城市建设项目，如采煤沉陷区治理 和棚户区改造等重大项目进行审计监督；要围绕财政体制 改革，加强开展部门预算、国库集中支付、政府采购和 “收支两条线”等方面的审计监督，以及对财政资金尤其 是财政支出的监督，为建立“透明财政”、“阳光财政” 服务；要围绕国有企业转制工作，加强对资产运营处置权 的监督，确保国有资产保值增值；要围绕解决“三农”问 题，突出加强对农业资金，特别是农业专项资金的审计监 督；要围绕建设和谐社会，加强对社会保障各项资金，以 及扶贫资金、救灾资金、粮食补助资金等涉及到人民群众 切身利益的资金的审计。通过卓有成效的审计监督，进一 步深化财政体制改革，建立健全公共财政框架体系、国有 资产监督管理体系、科学决策程序和机制，推进党风廉政 建设和反腐败斗争，逐步形成一整套完善的监管制度和工 作机制，为优化经济发展环境、促进全市经济社会健康发 展提供强有力保障。 二、进一步深化经济责任审计工作，加强对权力的制 约和监督 经济责任审计是推进依法行政、加强领导干部廉政建 设的重要手段，也是审计机关的重要任务。年以来，我市 共对名市管领导干部进行了任期经济责任审计，成果是显 著的，得到了各级党委、政府及社会各界的广泛认可。今 年，审计机关要本着“积极稳妥，量力而行，提高质量， 防范风险”的原则，继续不断探索经济责任审计的新方法、 新路子，开展好领导干部任期经济责任审计工作。 一是要加强组织领导。一方面，各级党委、政府的主 要领导要认识到审计机关开展经济责任审计工作的重要意 义，对此给予高度重视，做到经常主动过问，定期听取情 况，对开展经济责任审计工作给予大力支持，帮助审计部 门解决工作遇到的实际问题。另一方面，审计部门要在各 级党委、政府的领导下开展经济责任审计工作，要认真听 取各级党委、政府的意见，主动请示汇报，不能单打独斗， 我行我素。 二是要搞好协调配合。经济责任审计涉及审计、纪检、 组织等几个部门，为此市里成立了经济责任审计联席会议 办公室，具体负责经济责任审计的组织和协调工作。该办 公室要充分发挥组织协调作用，定期召集相关部门研究工 作，合理确定审计项目，与审计部门一起搞好经济责任审 计工作。 三是要保证审计质量。首先要做到严谨细致。目前在 经济领域违规的问题比较普遍，有的甚至还很严重，截留、 挪用、坐支的问题屡禁不止。个别单位和部门的领导胆子 很大，什么钱都敢花。而政府采购、集中支付等推行起来 阻力却很大。因此，审计部门在开展经济责任审计工作时， 要认真细致地进行调查，每一项审计都做到事实清楚、证 据确凿。一经发现问题坚决予以纠正，及时进行处理。其 次要做到实事求是。经济责任审计涉及对干部的评价和处 理，因此一定要依法审计，规范操作，实事求是，慎重处 理，为正确评价和使用干部提供重要依据。 四是要利用好审计成果。经济责任审计是加强干部管 理和监督的重要环节和有效措施，有利于组织人事部门多 角度、多方面、全方位地考核了解干部的德能勤绩。各单 位、各部门要把经济责任审计的结果作为促进本单位、本 部门加强内部管理、提高工作效率、推进依法行政的重要 手段和途径，坚持任中和离任审计相结合，逢离任必审计、 先审计后离任。同时，各级组织人事部门要利用好经济责 任审计成果，做到用科学发展观和正确政绩观来全面考核 评价干部、任用干部，使经济责任审计成为真正意义上的 组织人事等部门加强领导干部监督、管理和使用的重要手 段，成为全面考核领导干部履行经济责任的重要依据，成 为从源头上预防和遏制职务腐败的重要措施。 三、进一步加强审计法制建设和队伍建设，切实提高 依法审计能力和水平 贯彻党的十六届五中全会精神，加强党的执政能力建 设，要求我们各级政府必须按照行政许可法的要求实 施依法行政、加快建设法治政府步伐。对审计机关而言， 依法行政就是依法审计。因此，全体审计人员必须牢固树 立依法审计观念，不断提高依法审计能力和水平，以充分 发挥审计监督的职能作用，推动审计事业健康发展。 第一，要加强审计法制建设。目前，审计署重新修订 的审计法即将出台，国务院重新制定颁布了财政违 法行为处罚处分条例，省政府出台了辽宁省严格执行 审计和财政监督检查结论追究财经违法行为责任的暂行规 定，我市的审计监督条例也正在积极进行调研和论 证。为贯彻执行国家和省相关法律法规，促进被审计和财 政监督检查的单位认真纠正违法违规行为，维护依法审计 的严肃性，我市于年成立了治理违反财经法纪问题联 席会，这些都为我们实施依法审计提供了有力保障。全市 审计部门一定要抓住审计法律法规不断健全完善的有利契 机，加快推进审计机关法制建设步伐，为审计工作创造更 为有利的法制环境。 第二，要坚持依法审计和处理。一是要把审计问题搞 准，事实搞清楚，这是依法审计的前提。尤其是对处理处 罚事项，必须做到证据确凿，依据充分，处理恰当，让被 审对象心服口服。二是处理要坚决。在事实清楚的前提下， 依照法律法规，该纠正的纠正，该通报的通报，该罚款的 罚款，该没收的没收；对问题重大、情节严重的，要追究 有关人员的责任；违反党纪政纪的，要移送纪检、监察机 关处理；有犯罪嫌疑的，要移送司法机关依法惩处，绝不 姑息迁就。只有这样才能震慑违法违纪行为，防止和杜绝 屡查屡犯的问题。 第三，要切实抓好审计队伍建设。审计队伍建设是审 计工作的基础和保证。各级政府要重视审计干部队伍建设， 帮助审计部门严把进人关，把审计业务能力强、想干事、 会干事、能干成事的同志充实到审计队伍中来，并通过交 流、选拔等方式，把优秀的审计干部选调到合适的工作岗 位上锻炼，充分调动审计机关的积极性。同时，各级审计 机关要加强自身的政治建设、法制建设和专业知识培训， 更新知识，提高水平，多培养一些多层次、创新型的审计 人才，为审计事业的全面发展提供人才支持和智力保障。 四、加强领导、密切配合，切实推进审计事业实现新 发展 随着市场经济的深入发展，审计监督工作越来越重要。 各级党委、政府要高度重视审计工作，切实加强对审计工 作的领导；各部门、各单位要积极支持配合审计工作，认 真研究审计部门在审计中提出的意见和建议，采取切实有 效的措施加以解决和改进，确保审计工作取得实效，确保 审计成果得到充分应用。 第一，要强化领导，为审计工作提供组织保障。各级 党委、政府要高度重视审计工作，切实加强对审计工作的 领导，从维护法律尊严、推进依法治市的高度，一如既往 地重视、关心、支持审计工作，充分尊重和配合审计监督， 态度鲜明地全力支持审计机关依法独立履行监督职责，关 键时候特别是审计执法遇到阻力时，要站出来为他们讲话， 给他们撑腰。主要领导要亲自过问审计工作，经常听取审 计工作汇报，研究和帮助审计机关及时解决工作中遇到的 实际困难和问题，排除来自各方面的阻力和干扰，坚决顶 住说情风。 第二，要密切配合，为审计工作创造良好环境。各有 关部门要自觉接受审计监督，积极主动地配合审计部门开 展工作，认真办理审计机关移送的事项，严格落实审计结 论。被审计单位要认真执行审计决定，对于审计发现的问 题要给予高度重视，对审计报告提出的问题、意见和建议 要逐条落实，限期整改，决不能麻木不仁、应付了事。对 于搞上有政策、下有对策、屡查屡犯的单位，审计机关要 坚持跟踪审计，紧紧盯住不放。各级政府要对审计决定落 实情况进行定期检查，并保证已经发现、查处的问题不再 发生。要督促有关单位和部门落实意见和建议，在条件允 许的条件下将审计意见和审计决定落实情况纳入工作考核 中。 第三，要保障有力，为审计工作提供坚实基础。审计 工作的顺利开展，必须有一定的基础和条件作保证。目前 审计任务日趋繁重，而审计机关在办公条件、设备人员配 备等诸多方面与其他部门相比还有很大差距，尤其是各县 更为