在全市经济工作务虚会上的发言.docx

在全市经济工作务虚会上的发言 根据会议安排，我就全市农业和农村经济工作作个发 言。 一、XX 年全市农业农村经济形势基本估价 今年以来，全市上下认真贯彻落实中央和省、市委 1 号文件精神，坚持以科学发展观为指导，以建设现代农业、 繁荣农村经济、增加农民收入为中心，加快农业优势特色 产业产品培植和农业重点龙头项目建设，启动实施农产品 质量安全示范区创建，强力推进农作物秸秆禁烧和综合利 用，继续加强农业农村基础设施建设，全面落实各项支农 惠农政策，在政策效益趋稳、上年基数较高、自然灾害偏 重、农资价格上涨情况下，全市农业和农村经济保持了持 续稳定发展、优势特色凸显、亮点不断增多、后劲逐步增 强的良好态势。除夏粮因灾全年粮食略有减产外，多数农 产品保持了稳定增长。预计，全市农业增加值可达到 192.67 亿元，同比增长 3%；农民人均纯收入可达到 5000 元以上，增加 400 元以上，增长 10%。 总体上看,今年农业农村经济发展有以下几个明显特点： 一是优势特色产业产品基地规模快速膨胀。全市经济作物 面积达到 786.7 万亩，同比增加 40.5 万亩。食用菌、优质 果品、速生丰产林、苗木杞柳、蛋肉鸭、奶肉牛、淡水产 品等基地建设快速发展。新增特色种养专业村 1000 余个， 各类规模种养基地达到 2760 处、增加 160 多处，并呈现出 向优势区域集中的趋势，继金乡大蒜后，食用菌、大樱桃 已发展成为优势产业。二是农业产业化经营步伐加快。全 市规模以上农业龙头企业发展到 680 家、新增 120 家，市 级以上重点龙头企业发展到 221 家、新增 65 家；龙头企业 带动种植基地 410 万亩，养殖规模 1.1 亿头只，农户 95 万 户。三是农产品质量安全水平明显提升。全市规划建设各 类农产品质量安全示范区 96 处、面积 33 万亩，新增无公 害、绿色、有机农产品“三品”认证 189 个，总量达到 489 个，认证面积达到 250.4 万亩；市级农产品、畜禽产品和 水产品三大检测中心全面启动建设，质检中心、质检站发 展到 13 个，产地检测点 56 个。四是农业农村基础设施条 件进一步改善。去冬今春全市投资 4.3 亿元，完成各类农 田水利建设工程项目 1.32 万项；今年以来投资 1.34 亿元， 解决 804 个自然村、66.2 万人农村安全饮水问题，全市通 自来水的自然村达到 3947 个，普及率达到 97.3%，比年初 提高 9.2 个百分点；全市农机总动力达到 749 万千瓦，增 加 35 万千瓦；农村“一池三改”建设继续保持强劲发展势 头，新建户用沼气池 5.8 万个，“一池三改”农户累计达 到 12.6 万户，占农户总数的 7.3%，总数位居全省第一。五 是农村劳动力转移稳定增加。全年新增转移农村劳动力 20 万人，转移到二三产业的农村劳动力达到 215 万人，占农 村劳动力总数的 60%。六是各项支农惠农政策得到全面落实。 直接面向农民的“四项补贴”规模和力度进一步加大，全 年兑现落实补贴资金 30113 万元，其中新增棉花良种补贴 1410 万元，同时落实国家和省扶持生猪发展专项资金 8311 万元。农民负担监督管理进一步加强，农村一事一议筹资 筹劳进一步规范，农民负担明显减轻。七是农作物秸秆禁 烧和综合利用取得历史性突破。集中开展农作物秸秆禁烧 和综合整治，多措并举、标本兼治，强力推进作物秸秆综 合利用。玉米秸秆综合利用面积达到 264 万亩，利用率达 到 89.6%。八是新农村建设扎实稳步推进。市政府为农民群 众承诺解决 15 个方面的实际问题得到全面落实，新农村建 设“321”试点示范和亮点村培植、文明小康村、文明生态 村、绿化示范村创建工作深入推进，干部驻村帮扶、市直 部门单位“共建新农村百件实事行动”扎实开展。 二、正确认识当前农业农村经济发展面临的新情况和 新问题 今年全市农业农村经济持续稳定发展，巩固和扩大了 前几年的良好发展态势。但从宏观环境分析，当前农业基 础薄弱的局面没有根本改变、城乡发展差距扩大的趋势尚 未根本扭转，特别值得关注的是出现了一些新的情况和问 题，国内农产品供求形势正在发生深刻变化，农产品结构 平衡的难度越来越大，质量提升的任务十分艰巨；国际农 产品市场对我国农业的影响日益加深，市场风险不断加大， 农产品贸易摩擦不断增加；农村劳动力供给结构性矛盾开 始显现，部分地方出现现代农业发展对高素质劳动力需求 短缺的现象；主要农用生产资料价格大幅上涨，农业综合 效益和农民增收空间相对缩小。从全市情况看，近年来农 业结构调整力度不断加大、区域优势和特色日益明显，但 农业优势特色产业产品规模小、档次低的问题仍然突出； 农业龙头企业有了较快发展，但投入不足、大型骨干重点 龙头企业数量少、带动能力不强的问题还比较突出；农民 收入实现了较快增长，但确保农民收入持续增收的长效机 制尚未真正建立；农村社会化服务水平不断提高，但农村 市场和农业服务体系薄弱、创新农业经营体制、提高农业 组织化程度的任务紧迫；农业综合生产能力不断提高，但 农业农村基础设施建设薄弱、重大动物疫病防控体系体系 不健全、农业减灾抗灾能力不强的问题依然存在，等等。 同时，农业农村经济发展也有着许多有利条件。从中央到 地方各级都出台了一系列大力度、高含金量的支农惠农政 策，对“三农”重视程度不断提高，扶持力度不断加大， 投入不断增加；农业农村经济发展的物质基础不断加强； 加上当前多数农产品处高位运行，市场利好因素增多。因 此，只要把握机遇，趋利避害，扎实工作，实现农业农村 经济持又好又快发展是完全可能的。 三、XX 年全市农业农村经济工作基本思路及工作重点 党的十七大和中央经济工作会议对新时期“三农”工 作作出了重大部署，提出了新的任务和目标要求，进一步 强调，必须增强做好“三农”工作的紧迫感，粮食安全的 警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终紧绷，解决好 “三农”问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持。 12 月 18 日中央政治局会议强调，按照形成城乡经济社会发 展一体化新格局的要求，走中国特色农业现代农业道路， 突出加强农业基础设施建设，积极促进农业稳定发展、农 民持续增收。根据中央要求、结合我市实际，XX 年农业农 村经济工作的基本思路是：全面贯彻落实党的十七大及中 央经济工作会议、中央政治局会议精神，以科学发展观为 指导，以推进新农村建设、加快发展现代农业、繁荣农村 经济、增加农民收入为中心，创新理念、创新思路、创新 举措，切实把“三农”工作放在重中之重的位置，突出抓 好优势特色产业产品培植、农业重点龙头项目建设、农产 品质量安全示范区创建、农业基础设施建设、生态农业和 循环农业发展五大重点，着力强化政策、科技、设施装备 和人才四大支撑，努力实现农业综合产业效益、农产品质 量安全水平和农民收入三个明显提高，推动农业农村经济 又好又快发展。主要预期目标是：农业增加值增长 5%，农 民人均纯收入增长 8%。工作中着力抓好七个方面的重点： 突出规模开发，做大做强优势特色产业产品。按照又 好又快发展的要求深度推进农业结构调整。引导特色产业 产品向优势产区聚集，不断提高优势产业聚集度。种植业 在稳粮扩经增效的基础上，加快发展精细瓜菜、设施瓜菜 和食用菌、中药材等特色产业产品；林业集中实施封山育 林、绿色通道、湿地保护与恢复、果品质量安全示范区、 苗木花卉和绿化示范村新一轮六大工程建设；畜牧业在稳 定发展猪鸡生产的同时，加快发展“两牛”、“两鸭”， 培植主导畜禽产品产业区；渔业突出抓好生态渔业、高效 渔业、品牌渔业三大重点，加快构建“优而特、大而强” 现代淡水渔业新格局。同时，以新农村建设示范村为依托， 实施“百村示范、千村推进”特色专业村建设计划，年内 力争新建 500 个特色农业专业村、100 处规模化标准化种养 基地。 突出项目带动，深入推进农业产业化经营。继续实施 农业龙头企业重点项目建设领导包保责任制，集中筛选确 定一批重点骨干农产品加工龙头项目，实行重点包保，重 点招商，集中扶持，强力推进，促其尽快做大做强，力争 年内新增规模以上龙头企业 100 家。抓好农业对外招商引 资与合作，深入推进农业龙头企业和生产基地与国内大城 市农产品市场的对接。大力培育农民专业合作组织，集中 扶持 100 家规范的农民专业合作经济组织，提高农业组织 化程度，带动结构调整和农民增收。 突出规范管理，推进农产品质量安全示范区建设。坚 持把农产品质量安全示范区建设作为发展现代农业的关键 环节，切实做到严把四关：一是把好农产品质量标准关， 搞好技术培训和指导服务，引导生产经营者严格按标准化、 规范化要求组织生产经营；二是把好农产品质量安全监管 关，依法加强示范区内生产环境、生产过程、投入品和产 出品的全程质量安全监管；三是把好农产品质量检测关， 继续抓好农产品、畜产品、水产品三大质检中心和质检体 系建设，加快施工建设、设备购置和专业人员培训，尽快 建成投入使用；四是把好“三品”认证关，加大申报认证 力度，创出知名品牌，提高农产品市场竞争力。 突出综合利用，大力发展生态农业和循环农业。围绕 发展循环农业，建设农村生态文明，从建立长效机制入手， 创新思路，多措并举，以秸秆还田、秸秆养畜、秸秆养菌、 秸秆反应堆技术推广、秸秆清洁能源开发等为重点，强化 技术指导服务，培植秸秆综合利用产业，着力抓好夏秋关 键季节、关键环节，促进秸秆综合利用再上新水平。坚持 不懈地抓好农村“一池三改”生态家园工程建设和大型养 殖场沼气项目建设，力争年内再有 10%以上的行政村完成 “一池三改”，配套搞好农村生态环境综合整治，逐步形 成农村可再生资源循环利用的利益生态链，推进农村生态 文明建设。 突出基础保障，加强农业农村基础设施建设。在抓好 南四湖湖内行洪工程及泗河治理工程、湖东堤工程、南四 湖西股引河及湖西堤插花段工程、西苇贺庄水库除险加固 工程等大型重点水利工程项目建设的同时，高质量完成今 冬明春规划的投资 7.8 亿元、1.49 万项水利工程建设项目。 加大以土地治理项目、三期世行贷款项目和农业产业化项 目为重点的农业综合开发力度，年内改造中低产田 50.7 万 亩，着力抓好种养基地的设施的配套。继续加强山区、湖 区、滩区扶贫开发，促进农村均衡发展。巩固扩大村村通 自来水成果，力争再解决 101 个自然村、6.2 万人的农村安 全饮水问题，农村自来水普及率达到 97.6%，同时对全市涉 及 600 个村 62.87 万人的 524 处农村自来水工程进行整合 联网、升级改造。农业机械化，重点发展玉米联合收获、 机械化秸秆还田和秸秆综合利用、设施农业机械等新型适 用农机具的推广，继续组织好农机跨区作业。 突出体制创新，加大政策支农力度。继续稳定完善和 强化各项支农惠农政策，逐步构建农业发展的政策支撑体 系和长效机制。严格落实“四项补贴”政策，规范操作程 序，确保政策及时兑现到位。形成合力，加大上级涉农项 目建设争取力度，力争有更多更大的农业项目落户济宁。 加大农民负担监管力度，确保农民负担不反弹。深化农村 管理体制改革，认真开展农村土地突出问题专项治理工作， 切实做到落实土地承包期 30 年不变、纠正“两田制”、纠 正超标机动地三个坚定不移，完善农村承包关系，稳定农 村基本经营制度。 突出示范带动，扎实推进新农村建设。围绕扎实推进 新农村建设，在搞好“321”试点示范的基础