在全省农村公路工作先进县表彰大会上的发言.docx

在全省农村公路工作先进县表彰大会上的 发言 *是 1936 年就解放了的县份，是全省 58 个片区贫困 县之一，由于县域面积大，自然条件严酷，“交通难”历 来是困扰群众生产生活和制约经济社会发展的主要瓶颈。 XX 年，我们认真贯彻省委省政府关于实施“6873”交通突 破行动的战略部署，共建设农村公路 62 条 1435 公里，其 中新建 1054 公里、续建 381 公里，是*历史上公路建设规 模最大、条数最多、里程最长的一年，目前已全部完成工 程任务，新增通畅村 112 个，通畅率由 XX 年底的 45%提高 到 90%。在工作落实中，我们始终着眼以下五个方面： 一、着眼全民动员，形成了大事大抓的思想共识。针 对我县农村公路欠账大的实际，我们积极响应省市号召， 全面启动农村公路建设大会战，大规模建设，快速度推进。 一是坚持规划先行。把农村公路作为脱贫攻坚的牵引工程， 按照“四结合五优先”的原则，编制了*农村公路建设 总体规划，确定到 XX 年完成所有建制村通畅工程，XX 年 实现组组通砂石路的目标。二是动员全民参与。采取召开 群众大会这一传统的群众工作方法，广泛调动群众支持参 与并投身农村公路建设的积极性和主动性，推动形成了农 村公路建设由政府主导向群众参战的根本变化。三是干群 合力攻坚。县乡党委政府坚持把最强的力量向农村公路建 设倾斜，把最优的资源向农村公路建设集中，重兵保重点， 强力求突破。业务部门和施工单位坚持在一线解决问题， 在一线攻克难关，不舍昼夜，赶超进度。广大群众主动腾 地挖树、拆房迁坟，全力配合道路建设，呈现出上下同心、 干群合力，携手改变贫困面貌的感人场面。 二、着眼靠实责任，建立了要事真抓的工作队伍。面 对千载难逢的重大机遇和省市的严格要求，我们变压力为 动力，不等不靠，将 XX 年确定为“农村公路攻坚年”，举 全县之力进行攻坚。一是加强组织领导。成立了公路攻坚 指挥部，明确由政府县长任总指挥，进行统筹协调。同时 县委、县政府坚持每月通报一次进展，每两月召开一次汇 报会和后进现场会，全力进行推进。二是靠实工作责任。 实行“五包”责任制，共抽调 32 名县级干部包协调、包质 量、包安全、包进度、包廉洁，任一线指挥；成立了 82 个 协调推进小组，跟班协调处理征地拆迁中的各类矛盾纠纷； 制定了*农村道路建设责任追究办法，定岗定则定目 标，问责问效促落实。三是广泛宣传发动。年初就召开了 全县农村公路攻坚千人誓师动员大会，组织 1365 名干部参 与、服务工程建设，形成了全县上下重视交通、支持交通、 建设交通的浓厚氛围。四是突出党建保障。在公路建设一 线组建党小组，在一线发动群众、组织群众、宣传群众、 引领群众支持和参与公路建设。充分发挥党员先锋模范作 用，公路建设到哪里，就把党旗插在哪里，党员就带头战 斗在哪里，既密切了党群关系，又凝聚了建设合力。 三、着眼高速推进，采取了特事特办的工作方法。 1435 公里的建设任务，相当于从兰州修到 XX 这么远的距离， 时间紧、任务重、困难多。为此，我们坚持一刻也不想停、 一刻也不能停、一刻也不敢停，采取了特事特办的工作方 法。一是采取大公司、小标段。将全县 62 条公路拆分为 131 个标段，平均每标段不到 11 公里，统一在市上交易中 心公开招标，选用有实力的企业进行建设。工程建设以来， 131 家企业先后投入施工机械 1850 台，移动土方 5662 万方， 移动砂砾石方 312 万方。二是采取抓两头、带中间。实行 每周一评比，排列进度名次，两次召开了促后进现场会， 对进展快、质量好两个乡镇进行了现金奖励；对排名最后 的两个乡镇党委书记、乡镇长进行了诫勉谈话。三是采取 严管理、重处罚。从工程一开始就加强企业管理，要求倒 排工期，挂图作战，按期完工。对未完成进度的两家企业 列入*农村道路建设黑名单，明确今后不得参与*道路建 设，并分别罚款 2 万元。四是采取边开工、边招标。对完 成测设较迟的第二批 27 条 320 公里道路，采取“群众铺底 子、企业罩面子”的办法，由乡镇牵头负责，组织机械和 人力提前打通土路基，最大限度地缩短了工期。 四、着眼严抓细管，落实了好事办好的质量体系。始 终把工程质量作为“生命线”，坚持质量问题“零容忍”， 建立了“五方监管”模式，全程跟踪，确保把每一条路都 建成人民群众满意的放心路。一是监理单位依法监管。采 取奖罚相结合的方式，督促落实监理职责，先后对工程质 量监管不严的两个监理单位取消了参与*农村道路建设招 投标资格，对两个把关要求严的监理企业给予了现金奖励。 二是交通部门跟踪监管。从全县抽调 64 名道路桥梁专业技 术人员，成立了 8 个项目办，驻守蹲点、跟班作业，全程 监督工程质量，严把施工工艺、基础用料等主要关口。三 是高薪聘请专家巡回监管。以每月 1 万元的高薪聘请了多 年从事公路建设和管理的 9 名专家，实行包片负责制，驻 地指导、巡回督查。四是村民代表现场监管。每条道路都 推选所在村 3 至 5 名村民代表担任现场监理员，每人每月 发放 1500 元误工补助，对工程质量、进度进行监督检查。 五是检测公司终端监管。坚持以检测数据定优劣，不合格 的坚决不得进入下一工序，确保工程质量能够经得起时间 和历史的检验。 五、着眼多方筹资，提供了实事办实的资金保障。* 山大沟深、自然条件差，农村公路建设取土量大、安全设 施布设多、建筑材料运输距离远，平均每公里建设成本高 达 93 万元。去年修建的 1435 公里共需资金 13.5 亿元，其 中国家和省上投资 7 亿元，对于差额部分，我们从四个渠 道进行了积极筹资。一是积极争取市委、市政府倾斜支持 1 亿元；二是汇报甘肃银行提供贷款支持 3 亿元；三是通过 整合使用“一事一议”等项目资金，调整支出结构列支 5000 万元；四是动员 131 个施工企业垫支 2 亿元。同时， 严格执行项目资金管理与拨付程序，按进度、按质量拨付 资金，确保有限的资金发挥最大的效益。 今年，我们将继续贯彻落实全省交通扶贫攻坚要求， 按照今天全省交通运输工作会议和农村