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在城管创优中期考评会上的汇报材料 今年是市委、市政府“打造山水名城，共建美好家园” 新三年城市建设管理行动纲要实施的攻坚之年，也是“十 一五”规划的开局之年，我区根据市城市管理工作会议精 神，把城管创优作为实践“三个代表”、落实科学发展观、 提高党的执政能力、构建和谐社会的重要抓手，在市委、 市政府的领导下,在市有关职能部门的精心指导下,以道路 容貌“路长制”管理为重点，精心组织和开展市容环境卫 生、违法建设等各项专项整治，集中力量解决了一批城市 管理工作的难点、热点和重点问题，全区市容市貌明显改 观，环境质量明显改善，形象品位明显提高。现将我区 “_”城管创优工作情况汇报如下： 一、 加强领导，完善机制，城市管理开创新局面 年初，区委、区政府召开了全区城市管理工作会议， 确定了今年城市管理工作以实施“路长制”管理为载体， 以“_”城管创优为抓手的总体思路，从组织保证、经费 投入、工作措施、宣传发动等方面不断加大力度，做到力 度不减、投入不少、要求不降、步子不停，强势推动我区 城管创优工作再上新台阶。 1、领导重视，层层部署。区委常委会、区政府常务会 定期专题研究和部署城管创优工作，区委、区政府专门制 定下发了XX 年城市管理工作意见、关于加强城市道 路两侧和公共场所环境秩序专项整治实施意见等文件， 党政一把手亲自挂帅抓城管工作；区向各街道、各部门下 发了XX 年度“_”城市管理创优目标任务书、道路 容貌专项整治目标任务书，把城管创优工作列入各街道、 各职能部门年度考核，形成了城管创优齐抓共管的局面。 市委常委、市委组织部长、清扬路“路长”周令根，市委 常委、市政法委书记、南长街“路长”戴解平先后到我区 视察，协调和推进我区城管创优和道路容貌整治工作。为 了把城管创优各项工作落到实处，我区制定并落实了城管 创优联席会议制度、联络员例会制度、考核奖惩制度、信 息上报制度等，层层把城管创优工作推向纵深。 2、网络健全，经费到位。我区城管创优工作坚持实行 由区主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责的分工负责制， 各街道和职能部门也相应建立了“一把手”负责的城管创 优工作领导小组和组织网络。在 “路长制”管理工作中， 区主要领导和分管领导均担任各路段的“路长”，形成了 主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作格局和“条块结 合，上下联动，整体推动，齐抓共管”的体制。加大了城 市管理经费的投入，全区在城市管理基础设施、管理性建 设项目、道路容貌专项整治中共投入经费 900 多万元，为 城市管理创优工作提供了强有力的经费保障。 3、全面发动，强化监督。为了使城管创优工作真正做 到家喻户晓，形成全社会共同参与的氛围，区委宣传部、 区城管局、各街道采取黑板报、宣传栏、设流动宣传车、 下发市政府通告、定点宣传、“城管进社区”等各种 形式大力宣传道路容貌、违法建设等专项整治的重要意义， 区城管局每周出版两期城市道路容貌专项整治简报， 每次组织专项整治都邀请媒体全程参与。截止目前，共下 发市容环境秩序专项整治宣传手册和市政府通告 XX0 多份，与沿街单位、店面签订市容环境卫生责任状 25000 多份，签约率达 98%以上，电视台、电台、报纸专题 报道我区专项整治工作 30 多次，为专项整治营造了良好的 氛围。同时，区城管局聘请了 9 名城市管理工作社会行风 监督员，定期召开行风监督员会议，听取意见和建议，全 面接受社会监督。 二、突出重点，强势推进，路长制管理取得新成效 我区对 18 条纳入“路长制”管理道路的无证摊担、店 面占道、乱牵挂、乱堆放、乱张贴、乱涂写、乱设广告、 不规范店招门头、绿化缺损、道板损坏等影响市容的各类 违章和存在的问题进行了详细的调查摸底。针对存在问题， 制定详细的整治方案，排定整治日程，按照“整治一条、 巩固一条、拓展一条”的工作思路，对主要道路开展全方 位、拉网式集中整治，保持了强劲的整治势头。在整治中， 针对群众反映强烈的热点、难点地段，深入分析问题存在 的原因和根源，狠下“猛药”。永丰路铝合金占道经营、 曹张新村无证占道经营、清扬路不规范广告、塘南路夜排 档等城管工作难点得到了根本性改观。在中南路整治中， 我区采取“取缔一部分、规范一部分、疏导一部分”的措 施，使中南路整体面貌也发生了明显改观。为了巩固整治 成果，确保道路容貌长治久洁，我区还采取日常巡视和 “五定”管理相结合的措施，安排城管、工商、公安、街 道和“路长制”管理部门人员，对主要道路实行“定人员、 定路段、定时间、定责任、定奖惩”的五定管理，落实全 天候巡查执法，发现问题，立即纠正，确保了道路容貌长 治久洁。今年以来，我区共取缔无证经营 4200 多个，查处 店面占道 2800 多家，收缴撑牌、灯箱、横幅 3400 多个， 取缔各类无证“车、棚、亭、点”180 多个，清除各类“乱 涂写、乱张贴、乱牵挂”8000 多处，全区 18 条纳入“路长 制”管理的道路，基本上达到了无锡市城市道路市容环 境整治标准。 为了进一步提升道路容貌形象，我区在“治乱”的基 础上，对纳入“路长制”管理的 18 条道路全面包装出新。 开展了建筑物外立面清洗、粉刷工作。向沿街各单位并下 发了清洗粉刷通知书1200 多份，下发市政府 58 号令 无锡市城市建筑物和构筑物外立面保持整洁管理规定 等宣传材料 XX 多份。到目前为止，18 条道路沿街清洗粉刷 工作已基本完成，清洗粉刷面积达 50 多万平方米，道路容 貌焕然一新；开展了“车、棚、亭、点”整治，按照“靠 边，靠墙，不影响市容和交通”的原则，撤离、移开主干 道有证便民摊点 49 个；将道路两侧绿化和市政公用设施缺 损情况抄告绿化和市政部门维修和养护，共完成行道树修 剪 47000 多棵，补植道路两侧树木 339 棵，添置、维修道 板、窨井等市政公用设施 40 多处；对店招门头统一规划， 统一设置，共拆除各类不规范门头 600 多个，拆除破旧遮 阳棚 400 多个，全区主要干道在“治乱”中达到了“出新” 效果。 三、加大力度，强势拆违，违法建设得到有效遏制 我区把违法建设专项整治作为今年城管工作的中心任 务之一，坚决拆除群众反映强烈的违法建设。全区上下都 把拆违工作放到落实市“城市管理新三年行动纲要”和 “十一五发展规划”，营造良好发展环境的突出位置来抓， 形成了“老违建逐步拆除，新违建露头就打”的拆违工作 氛围。为了全面防控新增违法建设，我区从日常防治抓起， 各街道和相关职能部门都成立了防控队伍和拆违专业队伍。 区城管局成立了拆违办公室，在“条”和“块”上都形成 了强大、周密的违法建设监管网络。今年以来，我区基本 上没有发生新增违法建设现象。 针对市下达的 50000 平方米的拆违任务，我区将城郊 结合部私人群体违建、主要道路两侧违建、重点工程地块 违建、南长新城片区违建等作为拆违重点。针对违法建设 现状，把任务层层分解落实。区城管局会同各街道和各职 能部门，定期组织强制拆违集中行动，把拆违工作推向纵 深。今年以来，对塘南新村破墙开店、中南路两侧店面、 扬名服装城、九里基收购站、芦村市场等地违法建设实施 了依法强制拆除，共拆除各类违法建设 62 处，拆违面积达 44455.2 平方米(其中拆除单位集体违建 20 处,41004.3 平 方米，拆除私人违法建设 42 处，3450.9 平方米)，强制封 堵破墙开店 29 家，通过“城管进社区”和拆违防控网络， 制止在建违法建设 10 多起，达到了“拆除一处，震摄一批， 教育一片，带动一方”的效果，群体性违法建设和违建蔓 延之风得到了有效遏制。 四、 标本兼治，落实长效，市容环境质量全面提升 1、强化考核评比，提高管理效果。今年以来，我区强 化街道、社区两个层面的检查评比。为了使城管创优工作 真正渗透到社区，我区在深入开展红旗街道检查评比的基 础上，开展了“星级文明社区”竞赛活动，把环境卫生整 治列入竞赛考核的重要内容，全区 56 个社区达到“三星” 级以上文明社区标准，其中 12 个社区达到“四星”、“五 星”级标准。 2、开展环境卫生综合整治。为了使城管创优工作真正 渗透到社区，我区集中力量和时间，开展环境卫生整治工 作。各街道和社区做好垃圾入房、入袋和日常保洁工作， 配齐了保洁人员，对街巷里弄实施全天候保洁，做到保洁 工作人员、经费、任务三落实；区委、区政府分管领导在 日常工作中坚持现场办公，对街巷里弄环境卫生、设施的 管理和保洁消杀、绿化带养护、单位卫生、停车秩序以及 工地环境卫生管理等各方面全面检查，彻底清理卫生死角， 全区基本上消灭暴露垃圾，社区保洁质量有新的提高，群 众反映普遍较好。今年以来，全区共清理卫生死角 60 多处， 清运暴露垃圾 120 多处，1500 多吨。区城管局定期对全区 垃圾收集房的使用情况进行统计和调查，对破损的及时维 修和更换；环卫部门严格按照环卫质量考核细则标准， 每天清扫保洁路面 117 万平方米，保洁公厕 171 座，擦洗 隔离护栏 2.49 万米，道路冲(洒)水 72 公里，上半年清运 生活垃圾 7.1 万吨，清运特种垃圾 5265 吨。完成了清扬、 芦庄中转站改造，确保了垃圾日产日清，环卫质量一类率 达 95%以上。 3、做好市政、绿化工作。上半年，区市政部门完成 “背街小巷”道路整治 6 条，修补沆洼路面、修复路基、 新增窨井盖、建人行道板和路侧石等，改造长度 1177 米， 面积 4683 平方米。疏通下水管道 15192 米，疏通窨井 5066 座、雨水井 12071 只；新增和养护绿化面积 203 万平方米, 植树 45000 多株，摆设花盆 98000 多盆，清运绿化带内垃 圾 650 多吨，有效提升了我区城市管理的品位。 4、抓好了疏导点建设和管理。定期对疏导点的内部管 理、环境卫生等进行检查督促，改变了以往无证摊担多、 经营秩序乱、环境卫生差的现状，各疏导点做到了“便民 不扰民”，受到各级好评。 5、开展河道水环境专项整治。区环卫所对市级目标管 理河道落实“四定”管理，对河道水面实行全天候打捞保 洁，定期对河道岸脚垃圾进行集中清理，每天保洁河面 104.4 万平方米，打捞水面漂浮物 300 多吨，清除岸脚垃圾 500 多吨。开展了河浜整治工作，对小河道实施造景观、建绿 地、建驳岸、截污、清淤等全面治理改造，共完成市下达 的第三、第四批小河浜整治任务 18 条，完成河浜两岸绿化 18000 多平方米，前扬巷浜、庙湾浜等河容岸貌焕然一新。 6、强化建筑工地环境卫生和运输车辆“抛、洒、滴、 漏”专项整治。定期对辖区在建工地情况进行检查，对不 符合要求的发出限期整改通知书，要求限期整改，共 处理在建工地出入口道路硬化、围栏作业、内部环境卫生 等问题 20 多个，进一步规范了我区建筑工地环境卫生管理。 开展了建筑工地运输车辆密封运输“零点行动”，查处未 密封运输的车辆 120 多辆，确保辖区主要干道运输车辆 无 “抛、洒、滴、漏”，污染路面的现象。 7、推进精品项目建设，创建城市管理亮点。为了全面 提升我区城郊结合部环境卫生管理质量，我区确定了梁中 村善念村、清一村东塘村两个城郊结合部实施管理性建设 项目，区领导亲自现场踏看，专业设计改造方案，建造绿 化景点，改造公厕，修建沿河护栏，添置垃圾桶等硬件设 施，预计年底前管理性建设项目将全面竣工。结合主要道 路“路长制”管理，积极开展“示范道路”、“达标道路” 创建工作，目前，清扬路、五爱路、解放东路、南长街、 永和路、XX 大道 6 条道路已达到了“示范道路”标准，其 他道路达到了“达标道路”标准。 此外，我区通过开展精品示范小区、精品示范村、精 品示范工地、精品示范农贸市场、精品示范疏导点、示范 河道等一系列精品创建工作，使新世纪花园、五爱家园、 沁园浜、五爱河、清一村、工商局大楼工地、小木桥市场、 沁扬市场等的管理水平明显提升，全面达到了创建标准。 通过精品项目的建设，带动我区城市管理工作全面上台阶， 有效提高了我区城市管理工作品位和质量。 五、依法行政，建管并重，城管队伍建设再上新台阶 在强化城管创优工作组织保证，加大专项整治力度的 同时，我区坚持依法行政，落实长效管理措施。一是积极 落实人大建议、政协提案、市区督查问题和群众投诉问题 的整改工作。我区把认真落实人大建议、政协提案和市、 区督查问题的整改，作为推动城管创优工作的重要举措， 对人大建议、政协提案反映的问题、市督查反映的问题、 市民群众来信来访来电投诉反映的问题，分门别类，实地 踏勘，对职能范围内的投诉第一时间内解决，今年以来， 共落实城市管理方面的人大建议和政协提案 22 件，落实市、 区转来投诉及市民群众来信来访来电投诉 500 多件次，做 到件件有落实，回复率 100，办结率 97%，满意率 90%以 上。二是加强城管行政执法队伍建设，提高队伍整体素质。 按照市城管行政执法队伍管理规定和建设纲要的 要求，加强城管执法队伍的教育和培训，全面提高城市管 理行政执法队伍依法行政水平。落实“城管进社区”，使 我区城市管理工作覆盖到社区各个角落。目前，每一个社 区都有一名城管队员对口服务，宣传城市管理有关法律法 规，引导居民群众自觉维护市容环境，共帮助社区解决实 际问题 40 多件，制止各类社区违章 500 多起。建立健全了 城管行政执法各项规章制度；开展了城管队容风纪整顿、 城管行政执法工作大讨论等活动，健全了城管法制工作网 络，将执法与处罚相分离，进一步增强了执法工作的透明 度，使执法工作达到公平、公正、公开，有效地杜绝了简 单执法、不规范执法行为。今年以来，没有发生一起由于 执法不当，在行政复议、行政诉讼中被撤销或变更的行政