在市委常委专题民主生活会上的发言.docx

在市委常委专题民主生活会上的发言 按照省委、市委召开“领导干部应树立什么样的政绩 观”专题民主生活会的部署，通过认真学习中央和省委领 导同志的讲话、有关文件，征求党员群众意见，认真总结 反思，我深刻地认识到，作为一名市委领导干部和市政府 主要负责人，必须按照科学发展观和构建和谐社会的要求， 牢固树立正确的政绩观，努力在推进全市经济社会跨越式 发展和构建“和谐*市”的实践中，创造实实在在的 政绩。下面结合自身的思想工作实际和征求意见情况，向 常委会作一汇报。 一、坚持立党为公、执政为民，牢固树立人民群众利 益至上的政绩观。到*市工作三年来，在省委、省政 府和市委的正确领导下，自己始终把实现好、维护好、发 展好人民群众的根本利益，作为创造政绩的最高目的。一 是抓富民项目，努力促进城乡居民增收。在城市主要抓了 以产业和企业发展为载体的就业再就业工作，在农村主要 抓了以特色主导产业发展和“一户一名务工人”为目标的 劳务经济发展工作，城乡居民收入逐年增长。预计今年全 市城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别*， 年均分别增长*。二是抓城市化建设，着力改善城乡居 民的生活环境。坚持大城建、大产业、大发展，通过市场 化运作，近三年全市投入近*亿元资金，对中心城、建制 镇进行了大规模的开发建设。*旧城改造及市容环境集 中整治取得了明显成效，县城我建制镇的城镇化建设力度 不断加大。三年新建城镇住宅*多万平米，公路特别是高 速公路建设实现了历史性突破。城市功能和形象得到明显 提升，人居环境得到较大改善。三是抓社会保障，努力维 护困难群众的根本利益。每年都要围绕解决困难群众的就 业、就餐、就住、就医、就学等切身利益问题，实施“十 项为民工程” 。推行了特困家庭大学生享受低保、对城乡特 困户医疗救助等扶持办法，城乡困难群众的生活得到了较 好的保障。 二、坚持发展第一要务，牢固树立高效益发展的政绩 观。为了促进全市经济既快又好地发展，提出并下大力落 实了“*”的总要求。在突出抓好以*为中心的对外开 放，千方百计扩大招商引资、增加投入的同时，更注重能 优化产业结构项目的引进和建设。近三年紧紧围绕实施 “工业立市”战略，培强壮大*等六大工业主导产业， 下大力谋划和建设了一大批生产性大项目。工业主导产业 不断发展壮大，有力地促进了全市经济速度与效益同步增 长。一是全市经济持续保持了较高的增长速度。预计今年 全市生产总值*。二是全市经济实现了较高效益的增长。 预计今年全市规模以上工业实现利税*；全部财政收 入*。三是县域经济实力明显增强。预计今年县域规模 以上工业增加值*。县域全部财政收入*，财政收入 突破亿元的县达到*。 三、坚持统筹兼顾，牢固树立协调可持续发展的政绩 观。始终坚持“五个统筹” ，全面推进经济社会协调可持续 发展和“和谐*市”建设。一是在加快经济发展的同 时，协调推进社会事业的发展。积极推进科技创新，取得 了一批科技新成果。大力发展教育事业，地方高等教育布 局得到了调整优化，基础教育教学质量进一步提高，中等 职业教育蓬勃发展。加快发展医疗卫生事业，全市城乡卫 生服务体系进一步健全，农村医疗卫生条件得到改善。二 是在加快城市发展的同时，努力加快农村的发展。坚持主 攻工业化、城市化和农业产业化，大力培植*农业特色 主导产业和*等县域经济支柱产业，积极推进城乡一体 化发展。特别是通过开展*活动，较好地改善了贫困乡 村的生产生活条件。三是高度重视节约资源的保护环境工 作，努力实现可持续发展。把节约资源、保护环境放到重 要位置，努力实现经济建设与资源节约利用、环境保护相 协调，建设资源节约型、环境友好型社会。京津风沙源治 理等各项生态工程顺利推进，生态建设、城市环境、水和 大气污染治理取得了新成绩。 四、坚持依法行政，牢固树立科学执政、高效服务的 政绩观。按照依法执政、科学执政、民主执政的要求，努 力加强政府法制建设，不断提高执政能力、行政效率和服 务水平。一是进一步完善依法行政制度，努力技术先进法 治政府。研究制定了市政府全面推进依法行政五年规划 、 关于建立健全科学民主决策制度的实施意见 ，成立了市 政府法制专家咨询委员会，为依法决策、科学决策、民主 决策提供了制度保障。二是认真实施行政许可法，不断提 高依法行政能力。进一步清理了行政许可项目，规范了行 政许可审批工作。成立了市行政审批中心，建立和完善了 集中办理行政许可审批制度。围绕贯彻落实行政许可法， 狠抓了行政执法监督检查，进一步规范了行政执法行为。 三是大力开展“双提”活动，切实加快机关效能建设。在 全市行政机关大力开展了以“提速、提质，为人民，促发 展”和“提速、增效、进位”为主题的机关效能建设活动， 行政效率和服务水平得到了进一步提高。 五、坚持解放思想，牢固树立求真务实的政绩观。在 抓经济社会发展的过程中，始终注意把上级的方针政策和 重大部署与我市的实际结合起来，解放思想，与时俱进， 以求真务实的态度谋划工作，以真抓实干的精神抓好落实。 一是在工作谋划上，既做到视野宽、站位高，又做到实事 求是。按照省委“一线两厢”的战略部署和市委跨越式发 展的总目标，认真谋划了*等。谋划这些重点工作和重 大项目，既着眼于全市经济社会的既快又好发展，又充分 考虑了我市自身的基础、优势和机遇，可以说是一种“跳 跳脚能够摘到桃子”的思路和做法。比如，要求*每年新 上一个能增加财政收入*万元的大项目、*每年新上一个 能增加财政收入*万元的大项目，经过两年多的实践， 现在大都实现了。二是在工作指导上，既做到高标准、严 要求，又坚持因地制宜、分类指导。在指导县区经济发展 时，着眼于质量同步增长的前提下，尽可能把经济工作往 快里做。而对不同的区域、条件不同的县区，通过深入的 调查研究，又实行分类指导，绝不搞“一刀切” 、 “齐步走” 。 三是在工作落实上，既采取常规性的措施，又注重探索和 运用创新性的举措。对重点工作、重大项目，在采取调度 会、现场办公等形式狠抓落实的同时，积极探索和创新抓 落实的方法。比如，从今年起把市政府全年的重点工作明 确为*个方面、*项重点内容，实行了主管市长负责制， 职能部门承办制，并切实强化了过程管理，进行定期不定 期的督导检查、监控指导，有效地促进了各项重点工作的 落实。对“十项为民工程” 、机关效能建设、安全生产等重 点工作，都专门组成了督导检查组，深入基层直督直查， 跟踪问效。 六、不断加强思想政治建设，为树立正确的政绩观奠 定坚实的基础。始终注意提高自身的思想政治素质，不断 增强领导班子的凝聚力和战斗力。一是重学习，不断提高 理论水平。积极参加市委理论学习中心组组织的学习活动， 认真组织市政府党组成员深入学习政治理论、市场经济和 法律知识，努力增强工作的原则性、预见性和创造性，并 做到学以致用，不断加仑世界眼光、战略思维，提高领导 干部应具备的“五种能力” 。二是重党性，努力保持共产党 员的先进性。在保持共产党员先进性教育活动中，认真系 统地学习钻研必读篇目，深刻剖析自身在党性方面存在的 问题，精心制定整改措施并下大力进行了整改。坚决贯彻 落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委的决策部署， 坚决反对“上有政策、下有对策” ，弄虚作假、掩盖矛盾等 不正之风，始终保持一名党员领导干部的先进性。三是重 实干，切实转变工作作风。始终坚持一心为了工作、一心 为了群众、一心为了发展，把自己的全部身心投入到 *市的跨越式发展事业中。坚持调查研究，经常深入 到农村、企业和社区，了解基层实情，解决发展中存在的 突出问题。坚持实事求是，绝不欺上瞒下、报喜不报忧， 对市本级解决不了的困难和问题，及时通过多种形式向省 委、省政府反映，争取上级的关心和支持。 到*市工作*年来，自己严格按照中央关于坚持 科学发展观、树立正确的政绩观和构建和谐社会的要求， 不断加强自身建设，较好地履行了应尽的职责。但与上级 要求和群众期望相比，还存在许多差距和不足，主要表现 在以下五个方面。 一是理论学习需要进一步加强。省委就“领导干部应 树立什么样的政绩观” ，专门规定了必读篇目和参考篇目。 学深学透这些文件和领导讲话，对于党员领导干部贯彻落 实科学发展观、树立正确的政绩观，具有很大的指导和启 发作用。自己虽然比较全面系统地进行了学习，但由于忙 于工作，投入的学习时间不够多，钻研得不够深，总感觉 学得有点“浮浅” ，特别是对主要精神理解得还不深，对一 些重要观点和要求研究得还不透，需要深钻细研，进一步 用理论武装自己。 二是调查研究需要进一步深入。自己一直注重深入基 层调查研究，尽可能多地了解群众的所思、所想、所盼。 但由于主观和客观的原因，深入基层往往是座谈多，深入 的调查研究不够，倾听基层干部群众的意见不够，特别是 对一些事关城乡困难群众生产生活的突出问题，了解掌握 得还不够准、不够全。需要做好深入细致的调查研究工作， 针对性更强地解决问题。 三是抓落实的力度需要进一步加大。坚持科学发展观， 树立正确的政绩观，很关键的一点就是求真务实狠抓落实。 从过去的几年看，自己和政府一班人在抓落实上态度是坚 决的，措施是比较有力的。但是有些重点工作，比如引进 外资，思路和重点明确提出来了，多次进行了部署强调， 近年来也签约了一批利用外资项目，达成了不少利用外资 协议，但由于抓落实特别是过程落实不够，深入的对接洽 谈不够，仍没有破解好履约率低的问题，全市实际利用外 交的总量还没能实现大的突破。此外，民营经济、信息产 业、现代服务业等重点工作都存在加大抓落实力度，以过 程落实尽快实现新突破的问题。 四是抓协调发展的能力需要进一步提高。落实科学发 展观，推进更快更好跨越式发展，协调发展至关重要。目 前，我市在经济与社会、城市与农村等方面，还存在着比 较明显的发展不协调、不平衡的问题。比如，对科技、教 育等社会事业投入不足，科技创新能力不强，自主创新能 力题解弱；普通教育特别是农村基础教育设施设备落后， 师资力量不足，教学质量不高；农村经济发展滞后，县域 经济实力较弱，中心镇、中心村的带动作用不强；农村贫 困人口多，城市下岗失业人员多，社会保障能力低等问题 还很突出。从我自己和政府一班人来说，都需要进一步提 高抓发展特别是抓协调发展的能力，真正把全市人民特别 是困难群众的根本利益实现好、维护好、发展好。 五是对可持续发展需要进一步高度重视。科学发展观 以可持续发展为根本。建设资源节约型、环境友好型社会， 是贯彻落实科学发展观、树立正确政绩观的重要内容。从 我市来说，资源浪费严重，经济增长仍然是依靠资源的高 消耗来实现，企业粗放生产经营，万元产值综合能耗居高 不下。面对日益尖锐的资源