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在建立玩具加工基地战略合作座谈会暨签 字仪式上的讲话 尊敬的李会长，各位企业家朋友，同志们： 新的一年刚刚到来，广东佛山南海玩具协会的各位企 业家朋友，不远千里、不辞辛劳，冒着严寒从广东佛山来 到 XX，让我们充分感受到了各位企业家工作的效率和在 XX 发展的诚意。借此机会，我谨代表市委、市人大、市政府、 市政协及全市 560 多万各族人民，向各位企业家朋友的到 来，表示最热烈的欢迎和最衷心的感谢！ 各位企业家到达 XX 后，参观了 XX 工业园区标准厂房， 以及下步拟建玩具加工基地选址，并与 XX 区委、区政府及 园区管委会进行了初步洽谈、沟通。在座谈会上，刚才各 位企业家和市直相关部门负责人作了很好的发言，达成了 重要的共识。在此基础上，我谈 4 个方面。 一、XX 市基本概况 XX 位于云南省东北部，XX 年 8 月撤地设市，辖 10 县 1 区、143 个乡镇，总面积 2.3 万平方公里，居住着汉、彝、 苗、回等 24 个民族，现有人口 560 多万。“十一五”以来， XX 市紧紧围绕“三基地一屏障”的发展定位，确立并认真 实施“12346”发展思路，锐意进取、奋力拼搏，实现了区 域经济持续、健康、快速发展，社会事业长足进步，人民 生活水平不断改善，社会和谐稳定。XX 年，预计实现全市 生产总值 362 亿元，是 XX 年 170.85 亿元的 2.1 倍；地方 财政一般预算收入 25.62 亿元，是 XX 年 8.52 亿元的 3 倍； 城镇居民人均可支配收入 12050 元，是 XX 年 7570 元的 1.59 倍；农民人均纯收入 2690 元，是 XX 年 1300 元的 2.1 倍。 二、XX 具备的主要优势 XX 作为云南的北大门，是云南连接成渝经济圈和长江 经济带的重要通道，也是内地入滇乃至南下东南亚、南亚 的便捷通道，在云南省实施建设中国面向西南开放桥头堡 战略中，XX 在区位、资源等方面具有得天独厚的优势。 一是区位优势。XX 处于昆明、XX、贵阳、XX 等中心城 市经济社会发展辐射的交汇地带，位于国家规划的“攀西 六盘水经济开发区”的腹心地带。以 XX 为中心，毗邻四 川省的宜宾市、泸州市、凉山州，贵州省的毕节地区、六 盘水市，云南省的曲靖市，总人口达 3600 万人左右；在 500 公里半径的范围内，包括昆明市、XX 市、XX 市、贵阳 市四个省会城市，有近 1.5 亿人的大市场，发展前景十分 广阔。特别是昆明至水富高等级公路的全线贯通，公路、 铁路、水运、航空立体交通网络的初步形成，XX 又恢复了 连接长江经济带、成渝经济区和出滇入川及南下南亚、东 南亚大通道的特殊区位优势。目前，在公路方面，从 XX 到 昆明、XX、XX 均已高等级化，近期可实现高速化，XX 到各 县将于今年 6 月底实现高等级化；在水路方面，长江第一 港水富港改扩建已经完成，千吨级货轮可直达上海；在 铁路方面，已有内昆铁路连接昆明、XX、XX、贵阳等大城 市，正规划修建的 XX 到昆明、XX 到贵阳、XX 到 XX 等铁路 将经过 XX；在航空方面，XX 机场每天都有往返昆明的航班， 正争取开通 XX、XX 航线，并将在“十二五”期间迁建 XX 机场。 二是资源优势。XX 水电资源富甲云南，与四川交界的 金沙江下游白鹤滩、溪洛渡、向家坝水电站总装机超过 3400 万千瓦，其中向家坝、溪洛渡电站正在建设，预计分 别于 XX 年和 XX 年蓄水发电，白鹤滩电站正在筹建。市内 中小水电装机容量近 300 万千瓦，建成和在建的已有 220 万千瓦。在建和筹建的镇雄、威信火电装机还有 480 万千 瓦。“十二五”期间，XX 将成为“西电东送”和“云电外 送”的重要能源基地。矿产资源极为丰富，已知矿产资源 33 种，现已探明储量 22 种。煤炭储量 165.82 亿吨，其中 褐煤蕴藏量达 82 亿吨，居我国南方第一；铅锌矿居云南省 第二，硫铁矿为全国五大矿区之一，有色金属为云南三大 基地之一。生物资源种类繁多，是全国山嵛菜、马铃薯、 白魔芋种植最适宜生长和种植面积最大的区域，是中国南 方最大的优势苹果基地，是全国品质最优的野生天麻核心 区域。 三是旅游优势。XX 处于云岭高原与四川盆地的结合部， 地势西南高、东北低，属典型的山地构造地形。“一山分 四季，十里不同天”。境内的大山包是国家级黑颈鹤自然 保护区，被誉为“黑颈鹤之乡”。XX 极具特色的地形地貌， 纵贯境内的“三江四河”，造成了大山包、黄连河、铜锣 坝、小草坝、罗汉坝等一批自然景观，形成了风光迷人的 “中国西部千里大峡谷”。同时，XX 作为中原王朝在云南 最早设置郡县的地区，中原文化、巴蜀文化、荆楚文化、 古滇文化在这里交汇融合，汉碑字迹、晋墓壁画、袁滋摩 崖、五尺秦道等，昭示着 XX 悠久的历史文化。近现代以来， 这里哺育了抗日名将罗炳辉和爱国将领龙云、卢汉、曾泽 生等一大批杰出人才。红军长征途经 XX 时，在这里召开了 著名的“扎西会议”。这些丰富的文化旅游资源，为文化 旅游产业发展奠定了坚实基础。 四是人力资源优势。预计全市现有农村劳动力 282 万 人，其中农村富余劳动力达到 183 万人。近年来，市委、 市政府坚持把农村劳务输出作为一项重要工作来抓，每年 有 120 万农民外出务工，务工收入在农民人均纯收入中的 比重超过 50%。随着技能培训力度的不断加大，农民群众的 素质不断提高，XX 正在从人口大市向人力资源大市转变， 是承接劳动密集型产业转移的首选之地。 三、充分认识南海玩具转移项目入驻 XX 的重大意义 这次南海玩具基地整体向 XX 转移，其重大意义将会在 转移的进程中逐渐显现出来，必将给 XX 经济社会发展带来 巨大的机遇、注入强大的活力。 一是有利于推进 XX 的城镇化进程。随着 XX 中心城市 建设步伐的不断加快，昭鲁经济一体化建设稳步推进，各 项城市基础设施不断完善。该项目进驻 XX 未来 3 年内，由 南海玩具协会牵头，逐步引领南海玩具企业转移到 XX 玩具 加工基地，最终实现入驻企业 50 户以上，当地用工 55000 人以上，共需标准厂房 50 万平方米以上。通过 XX 玩具加 工基地的建设，必将有力推动农村劳动力向城市的有效转 移，加速推进全市城镇化进程。南海玩具协会的各位企业 家，以敏锐的触觉，看到 XX 良好的区位条件、广阔的发展 前景，特别是充足的劳动力资源，果断地实施产业的战略 转移，整个玩具生产基地的转移，这需要很大的气魄。我 想，经过双方的共同努力，一个全新的玩具加工基地将在 XX 形成，南海玩具协会的各个企业将在 XX 实现新的崛起。 二是有利于解决移民就业。XX 境内溪洛渡、向家坝、 白鹤滩 3 个巨型水电站的建设，将为 XX 今后的发展和国家 的电力资源提供有力保障，但同时也产生了一定数量的移 民，需要进行妥善安置。XX 要发展，移民问题必须解决好， 全市上下都感觉到了移民工作沉重的分量。有了产业的支 撑，移民的就业安置和今后的发展就会成为现实。为此， 我们要抓住南海玩具项目进驻 XX 的良好机遇，以玩具加工 基地的建设为契机，发挥其劳动密集型的特点，吸纳 XX 本 地务工人员进厂就业，尤其是积极吸纳移民进厂务工，实 现移民安置与承接东部产业转移的有机结合、互利共赢。 同时，可以在项目区附近增设移民安置点。一方面可以解 决移民安置的难题，为移民安置后的生计发展提供保障； 另一方面通过移民安置，可以为企业提供有效的劳动力保 障。 三是有利于加快 XX 新型工业化进程，推动全市经济社 会发展。东部产业逐步向中西部转移，是国家产业发展战 略的需要，通过产业转移有利于实现良性互动、优势互补、 相互促进、协同发展的新格局。通过南海玩具产业转移， 建立 XX 玩具加工基地，对于 XX 发展外向型经济，加快新 型工业化步伐，提升 XX 知名度，推动产业结构升级，促进 全市经济发展方式转变，都具有十分重要的意义。 四是有利于推动沿海地区劳动密集型产业向西部的战 略转移。近年来，沿海地区在发展劳动力密集型产业的过 程中，遭遇的最大“瓶颈”就是劳动力成本高、劳动力资 源紧张的问题。劳动力成本过高和劳动力资源不足，已经 严重地制约了沿海地区劳动密集型玩具企业的发展。随着 XX 农民素质的不断提高，正在从人口大市向人力资源大市 转变，成为承接劳动密集型产业转移的首选之地。 四、解放思想、转变作风，切实推动玩具加工基地建 设 在 XX 建立玩具加工基地，这是一件好事、一件大事， 惠及 XX 各族人民群众。但是，好事要做好。“千里之行， 始于足下”。最重要的是要进一步抓好对接落实，确保项 目尽快启动，确保项目如期投产，确保项目实现预期目标。 玩具基地项目的建设，要求高、时间紧、任务重，对于我 们 XX 各有关部门、相关干部都是严峻的考验。因此，我们 要下最大的决心、尽最大的努力，以优惠的政策、优质的 服务，为南海玩具企业进驻 XX 创造良好的条件。为了实现 这个目标，我谈几点希望： 加强沟通，建立互信。XX 和佛山虽然相隔千里，但是 我们的目标是一致的，我们的心是相通的。为了共同的目 标，我们要建立互信，建立沟通机制。只有加强沟通，互 信才能建立起来。南海玩具协会的企业家要相信 XX 的诚意， 我们也要相信南海玩具企业的诚意。通过加强沟通，努力 解决好在项目推进中双方认识和看法不一致的问题。 建立机构，搞好对接。XX 市与南海玩具协会都要组建 强有力的工作班子，建立高效的协调机制。XX 方面要成立 领导小组，由我任组长，市委常委、市政府副市长何刚任 常务副组长，市委常委、XX 区委书记马吉林和市政府副市 长张绍雄、成联远为副组长，工信委、发改委、对外经济 合作局等相关部门和 XX 区政府、XX 工业园区管委会的主要 负责人为成员，下设办公室在 XX 工业园区管委会，市对外 经济合作局负责统筹协调。机构建立起来后，就要搞好工 作对接，主动与对方组建的工作班子联系，为企业进驻 XX 创造良好的条件。 明确目标，落实责任。务必在今年底前提供 10 万平方 米、三年内提供 50 万平方米的厂房，最终实现当地就业安 置 5.5 万人以上、移民就业 2 万人以上的目标。在 XX 建立 玩具加工基地，这是一个社会系统工程，涉及到方方面面。 各级各相关部门务必迅速行动起来，明确自身职责，分解 细化工作任务，统筹协调，有序推进征地、电力保障、环 境建设、厂房配置、政策优惠、手续完备等各项工作，确 保项目早日动工建设。 互相理解，强化服务。XX 是一个经济社会发展相对滞 后的地区，对于广东的企业家来说肯定会有不尽人意的地 方。我们将尽最大的努力，以最大的诚意解决好存在的问 题，营造良好的投资经营环境和条件。希望双方都要努力 做到互相理解。XX 的干部要理解南海玩具企业的难处，在 项目转移中要尽全力做好服务，全力推动玩具加工基地的 建设。XX 是西部欠发达地区，发展相对滞后的一个重要原 因，就是一些干部群众的思想不够解放，具体体现在不愿 想发展、不敢谋发展、不能促发展，甚至阻碍发展。刚才 我讲了基地建设的重大意义，目的就是让大家明白基地建 设对于 XX 经济社会发展的极端重要性，也让各位企业家看 到我们的诚意。要让基地真正在 XX 形成，一步实际行动比 一打纲领更重要。何刚副市长将代表市人民政府在协议上 签字，这个签字是代表市政府和全市人民向各位企业家作 出的庄重承诺。古语说：“一诺千金”。我们已经感受到 了这个签字中沉甸甸的分量！在所有的工作中，第一步是 最重要的，首批企业的入驻至关重要。会后，希望大家认 真思考这样一个问题，围绕建立玩具加工基地，应该做什 么，应该怎么做。我想，要发挥“乌蒙磅礴走泥丸”的 X