2018年环境监察计划.docx

2018 年环境监察计划 20XX 年是新环境保护法颁布实施的头一年，也是 向“污染宣战”关键之年，这一年我们必须严管、严查、 严控，要铁心执法、铁面执法、铁腕执法，对违法者绝不 留情，要让违法者无处遁形，彻底解决执法手软、心软、 面软的问题，使环境执法更加程序化、制度化、规范化， 营造一个天蓝、地绿、水清的良好人居环境，为此，对 20XX 年环境监察工作做如下安排： 1、进一步完善各项规章制度，使人员管理有明显改观。 要改进工作作风，强化责任意识。对已经建立的各项规章 制度进行修改完善，使之更具有操作性。要加强人员的思 想教育和业务学习，提高全员的综合素质。加强值班值宿 和签到签退工作，完善请销假制度。要加强车辆管理，切 实保障环境执法工作的正常开展。 2、加强环境监察业务学习，提高执法人员的业务能力 和工作水平。20XX 年是新修订的环境保护法实施头一 年，要认真组织环境监察人员对新环保法内容的学习与理 解，要把国务院办公厅下发的关于加强环境监管执法的 通知作为学习的重点，并予以实施。要以环保部组织的 业务培训为依托，对科以上干部和 30%以上的监察业务骨干 进行一次轮训，以点带面，不断提高环境监察人员的执法 能力和业务水平。 3、完善“网格化”管理模式，做到环境执法“横向到 边、纵向到底” 。 在原有的管理体制、机制基础上，进一 步明确责任、分工，建立较为完善的监管机制。实施环境 监察网格化监管按照“谁监管、谁负责”的原则，建立 “全面覆盖、层层履职、网格到底、责任到人”的环境监 管模式。 4、积极推行“阳光执法” ，建立重大事项集体讨论制 度。建立行政处罚领导小组，小组组成由市环保局分管法 制的副局长、法制科科长，市环境监察局班子成员、法制 室负责人等。一是对企业下达限期整改、限期治理、停产 整治、取缔、关停、查封、扣押和移交等行政处罚，必须 经领导小组讨论决定，该政府下达的行政命令，经研究后 上报政府。二是对企业的违法行为先下达行政处罚预先 告知书 ，企业在三日内没有提出异议的，由行政处罚领导 小组讨论后，下达正式行政处罚决定书 ，并将处罚决定 在环保网站上进行公示。 5、建立环境监察通知制度，稽察县区、经济区落实环 境问题整改。开展环境执法稽查，完善国家环境监察制度， 加强对下级环境监管执法工作的监督。按照法律、法规和 上级指示要求，对县区、经济区实施的检查、抽查和督察， 及时以环境监察通知的形式，给县区、经济区下达监 察通知，标明检查企业存在的问题，提出整改要求。 6、全面落实排污费和污水处理费征收工作，确保全面 足额征收到位。继续做好污水处理费和排污费的催缴工作， 确保及时、全面、足额。严格执行排污费收缴两条线，理 顺排污收费程序，实现排污收费收缴分离，核定与征收分 离、实现网上排污申报、网上开票、排污收费网上公示等 模式，促进排污收费政务公开工作。定期对县区开展排污 费稽查，确保县区排污费足额征收。 7、强化所有污染企业现场监管，加大环境执法工作力 度。进一步加强对国控污染源的监督管理，加大日常监管 力度，增加现场监察频次。重拳打击违法排污，严厉处罚 超标排放和偷排偷放等恶意违法行为，对违法企业将列入 “黑名单”和诚信体系并向社会公开。 8、开展专项执法行动，打赢专项整治攻坚战。按照国 家和省专项行动安排，精心组织、认真操作，突出重点、 抓住关键，把专项执法行动融入日常环境监管中，坚决查 处一切环境违法行为，做到限期整改一批、挂牌督办一批、 行政处罚一批、取缔关停一批、绿色信贷一批、移交移送 一批，使企业环保意识要有明显增强。 9、积极开展联合执法，严厉打击环境违法行为。全面 实施行政执法与司法联动，实现行政处罚和刑事处罚无缝 衔接。积极开展与市公安局辽河保护分局、市辽河保护区 管理局和其他赋有环境执法权部门的配合，开展环境保护 大检查，实施联合执法，联合查处违法案件，严厉打击环 境违法行为，确保我市环境安全。 10、做好环境违法案件的移交移送工作，提高环境保 护法律的威慑力。加大新环保法的宣传、执行力度， 积极开展环境违法案件的查处。加强与公安部门的协调配 合，对在日常环境监管中发现的严重违法案件，或群众举 报的环境违法行为，要严肃对待，认真处理。对够移交条 件的环境违法案件，由局长办公会研究决定后，移交公安 部门调查处理。 11、建立健全档案管理制度，补齐环境档案管理短板。 实施环境监察痕迹化监管，规范环境监察巡查记录，做到 工作有记录、检查有记载、监察有痕迹。实施“一企一档” 管理制度，建立企业动态监管档案，摸清监管企业现状， 动态管理，实时更新。 12、建立正规的执法模式，完善执法文书管理制度。 全力推进移动执法进度，要充分利用现代办公设备，将所 有法律文书用电脑处理，包括询问笔录、现场监察记录等， 避免用手书写，只允许签字用手书写。采用电脑打印，主 要是解决手工书写不规范、字体不整齐的问题(前期已经给 科室配发了车载式打印机和笔记本电脑)。对所有实施的法 律文书(包括询问笔录、现场监察记录等)定期归档，所有 档案要在年底前交档案室存档管理。 13、加大危险废物管理力度，减少违法案件的发生。 全程监管危险废物处理及转移，杜绝随意倾倒、转运等环 境违法行为的发生，做好违法犯罪案件的移交移送工作。 14、推进农村环境综合整治工作，彻底改善农村生态 环境。要加强对农村畜禽养殖场(小区)和畜禽屠宰厂的环 境整治工作，对没有环保手续和污染处理设施的企业加大 处罚力度，拒不改正的建议县区政府予以关停。 18、做好环境信访查处工作，保障人民群众合理诉求。 建立健全环境信访工作机制和制度，严格执行各项环境信 访工作制度，定期修改不完善的条款。局领导班子成员要 亲自包案，协调解决积案。要进一步强化矛盾纠纷排查和 综合化解机制，发挥信访联席会议作用，使环境信访工作 进一步迈入规范化、制度化轨道。要进一步畅通环境信访 渠道，规范信访秩序。建立环境信访信息系统，与 12345 市民投诉中心、省民心网和省环保厅实现网上受理、查询 和答复信访事项，可随时受理群众举报或省厅转办信访案 件。一是认真落实责任制。二是设立环保监督员。三是做 好环境重点问题的解决。四是对越级访案件进行梳理和后 督察。五是定期开展环境安全隐患大排查。六是开展矛盾 纠纷排查化解、重信重访治理工作。 16、强化应急环境管理，不断提高应急处理能力。要 充分应用XX 市环境管理与应急信息系统 ，进一步完善系 统内容和管理信息，对企业信息和公用信息发生改变，要 及时进行更新与补充，使系统内容更加充实与完善。 17、加强环境宣传教育，推动环境知识运用与普及。 深入开展新环保法宣传教育工作，利用各种时机和不 同场合，开展宣传教育工作，细心讲解环保法的内容和要 点，帮助企业解决实际环境问题，做到惩戒与教育相结合。 定期举办乡镇领导、环保监督员和企业法人、企业环境管 理人员参加的环境保护知识讲座，介绍新颁布的环境保护 法律法规、方针、政策和国际环境形势，促进社会各界开 扩眼界，增强环境保护意识。 18、广泛开展廉洁执法，正确处理执法与服务的关系。 进一步规范执法行为，做到两人以上着装执法。要严格遵 守环境监察的各项管理制度规定，不接受吃请、不接受礼 物，做到衣着整齐、精神饱满、态度热情，执法纪律要严 明，秉公执法，不徇私情。在行政执法的同时要时刻保持 人民公仆的良好形象，做到全心全意为人民服务，热心为 企业和群众排忧解难，在力所能及的范围内为社会和公众 着想，要把服务对象当作家人，做到凡事想到位、做到位， 不留尾巴，不让人非议。为严格环境执法纪律，环境监察 局将定期向企业和公众征求意见，并根据调查问卷的反馈 意见及时整改和处理。 20XX 年度，全区环境监察工作要紧紧围绕生态文明示 范区创建和青奥会环境安全保障的总体目标，以解决人民 群众最关心的环境问题重心，加强环境监管，确保全区环 境质量继续保持良好水平，现根据环境监察办法的相 关规定，结合全区环境监察工作实际，特制订 20XX 年度环 境监察工作计划如下： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科 学发展观统揽全局，认真贯彻落实党的“十八届三中全会” 精神，以改善环境质量、保障人民群众健康为目标，以加 强环境监察队伍管理，提高环境执法能力为主线，紧紧围 绕江宁生态文明示范区创建为重点任务，认真履行环境监 察职能，进一步提高环境监察队伍的整体素质和执法水平， 加大环境执法力度，遏制环境违法行为，防范突发环境污 染事件，维护环境安全，促进江宁区经济平稳健康发展。 1、强化扬尘污染监管，确保全区 90%以上施工工地扬 尘控制标准; 2、加强工业企业监管，加大违法行为查处力度，确保 全年移送违法案件不少于 180 件; 3、扎实做好 12345、12369 等信访件的办理工作，无 群访、集体事件，确保调处满意度达 90%，投诉办结率达 100%; 4、依法全面足额征收排污费，全区排污费征收解缴入 库达 2600 万元; 5、完成“