xx国土局定点扶贫工作总结.docx

XX 国土局定点扶贫工作总结 20XX 年，我局结合工作实际，积极主动开展形式多样 的帮扶工作，深入开展美丽乡村建设帮扶工作，取得较好 成效，受到当地村委和群众的好评。现总结如下： 一、加强组织领导，保证较强的帮扶工作力度 XX 年美丽乡村建设帮扶任务后，我局迅速召开帮扶工 作会议，广泛动员，统一思想认识，积极推进帮扶工作开 展。为切实做好我局 XX 年美丽乡村建设帮扶工作，经研究， 决定成立峡江县国土资源局美丽乡村建设帮扶工作组,由局 党组书记、局长傅文忠同志担任组长，帮扶工作分管副局 长赖念生同志担任责任副组长，其他班子成员为副组长， 各股室负责人和水边国土所长为成员。领导小组下设办公 室，由胡建卫担任办公室主任，抽调袁水根负责具体日常 工作，加强了工作组织领导，强化了帮扶力度。 二、精心组织实施，全力落实各类帮扶措施 一是开展贫困调查摸底，掌握致贫情况。迅速召开局 务会研究部署全局扶贫攻坚工作，开展以“送温暖”为主 题的下基层、走访慰问活动，通过串门入户，详细了解并 全面掌握贫困村和贫困户的生产生活情况，为尽快查找致 贫原因，研究脱贫方法奠定基础。同时积极联系县县新村 办等单位，深度解读县委、县政府关于加快推进美丽乡村 建设工作的文件精神和利好政策，并积极宣传，帮助扶贫 对象树立脱贫信心，结合自身情况进行脱贫致富。 二是落实帮扶资金，注入致富资金动力。在局工作经 费较为紧张的情况下， “挤”出贫困村帮扶资金 1 万元，迅 速送到帮扶点即金坪民族乡新村，助力村委发展集体经济; 同时注重发挥当地资源优势，深入村委，开展专题调研， 在村集体经济发展方面积极献策出力，结合实际发展烟叶、 西瓜等致富产业，帮助长久脱贫致富，并帮助理清工作思 路、制定工作计划、落实工作措施、树立工作信心。 三是开展志愿服务活动，着力为民排忧解难结。严格 按照局定点帮扶安排，局班子成员带队 3 个帮扶工作小组， 对村上贫困户进行精准扶贫，定期下基层了解情况，排忧 解难，增进感情，共帮扶贫困户 6 户，同时组织党员志愿 服务队帮扶活动 20 余人次，力所能及地帮助解决一些生活 困难。 四是发放帮扶联系卡，建立长效帮扶机制。以畅通致 富“渠道” ，实现彻底脱贫为帮扶目标，有效构建帮扶长效 机制。建立了精准帮扶“绿色通道” ，定期召开局班子会议， 研究解决贫困村和贫困户脱贫中遇到的各类问题;结合国土 工作实际，对扶贫点上存在住宅困难的贫困户，全力帮助 规划选址和房屋设计，在建房审批时优先办理。搭建长期 帮扶沟通“桥梁” ，每户贫困户都发放一张帮扶卡，贫困群 众和帮扶局领导互留联系电话，彼此之间建立起随时沟通 交流和长期定点帮扶的“桥梁” 。 根据区委、区政府关于帮扶建设社会主义新农村试点 村的有关文件精神，今年，我局继续分包王乡*村。局领 导班子对此项工作非常重视，按照帮扶方案，尽力落实帮 扶任务。现将元至七月的帮扶工作总结如下： 一、工作开展情况 1、健全机构，落实责任，对帮扶工作严格要求 我局领导非常重视新农村帮扶工作，切实把此项工作 作为一项重要的政治任务摆上议事日程。为此，我局明确 局一把手为第一责任人，副书记是具体责任人，抽调办公 室人员为专干。在此基础上，对帮扶工作提出明确要求： 一是参与帮扶人员要扑下身子，扎实工作，与区有关部门、 乡、村多沟通、多交流、多研究，充分发挥应有的作用;二 是理清帮扶思路，不求面面俱到，但要重点地解决一些实 际问题，力争用有限的财力起到较好的效果;三是对帮扶工 作的各阶段工作，要明确到人，明确到事，一项一项抓落 实。 2、摸清*村的特色亮点，找准帮扶工作的着力点和突 破口 在帮扶郑岗村的新农村建设工作中，以选准着力点， 突出重点，强力突破难点，积极引导村集体发展支柱产业。 一是依托全村 70%以上村民拥有运输车辆的优势条件，大力 发展运输产业，成立运输协会，不但壮大了村集体经济实 力，而且也增加了农民收入。二是积极发挥协会作用，用 于服务新农村建设以及即将开工的土地开发整理项目建设。 3、务实重干，切实为该村办实事 根据郑岗村实际，我局充分发挥工作职责，主要从技 术上、业务上给予重点帮扶和指导。做好以下几方面的工 作：一是按照社会主义新农村建设的要求，在报批宅基地 时，给予技术指导。引导农民按新农村要求，科学规划， 合理布局，改善农民的居住环境;二是拟投资 8 万余元，对 该村 30 余亩荒地实施开发整理，以增加有效耕地面积，改 善该村的生产条件，促进该村集体经济实力增强和农民收 入增加;三是在符合国家相关政策、法规的前提下，本着节 约、集约利用土地的原则，为无房户优先报批农村宅基地， 优先报批村办企业用地，并尽量简化办事程序，减免有关 服务性收费。解决群众的后顾之忧，营造良好的发展环境; 四是联合王村乡政府以及项目办、科协等帮扶单位，扎实 推进文化大院、老年活动中心、标准公厕、沼气池、墙体 美化等建设。 二、存在不足 该村基础设施及公共服务设施建设需要大量资金投入， 但近两年来，由于我局经费十分紧张，制订的帮扶措施难 以按计划实施。 三、下步工作任务和具体措施 1、协助该村村委加强组织建设。进一步完善该村领导 班子，提高班子的凝聚力和向心力，能够更好地带领群众 进行物质文明和精神文明建设，加快社会主义新农村建设 步伐。 2、督促村民进行“一池三改”(建沼气池、改圈、改 厨、改厕)工作，首先要从养殖户开始，然后逐步推广。 3、督促业务科室尽快完善手续，争取年底前使土地开 发项目、资金到位，使百姓早日受益。 4、积极协调区直有关部门，为该村争取更多的政策、 资金扶持。 一、近几年扶贫开发情况 围绕按照“便民修道路，富民输劳务，发展引项目， 落实抓干部”的工作思路，以“突出项目建设、发展高效 农业、加快新农村建设、构建和谐社会”为突破点和切入 口，加大基础设施、结构调整、基层组织等方面建设力度， 取得扎实的成效。主要表现在： (一)抓整村推进，完善基础设施。近年来，集中投入 基础设施建设资金，财政支出 85%以上用于基础设施建设事 业。实现了“村村通”水泥路工程，解决了“行路难”;开 通了程控电话、移动基站、网络通讯，解决了“通信难”; 新建了镇卫生院，全面实行新农合，解决了“看病难”;新 建了中心校，镇中学宿舍，完成教学点调整，义务教育阶 段全免学杂费，义务教育入学率 100%，解决了“上学难”; 完成了农电网改造，解决了“用电难” 。全镇基础设施得到 了明显改善，群众生活水平得到了极大提高，社会发展速 度明显加快。 (二)抓资源开发，促农民增收。由于基础设施的不断 完善，加快了果业、毛竹、林业等特色资源的开发，农产 品得到升值，资源优势开始转变为经济优势。果业面积已 达 22800 亩(其中密桔 13600 亩，脐橙 9200)，其中连片 200 亩以上的精品果园有 8 个;全镇共有林业面积 32 万亩， 其中毛竹林基地面积万亩。同时，扎实开展了农民实用技 术和农民技能培训，使农村富余劳动力掌握了一技之长， 拓宽了农民致富渠道，劳务收入明显增加。 (三)抓政策落实，完善社会保障。我们高度重视以改 善民生为重点的惠农政策的落实，着力解决群众最关心、 最直接、最现实的利益问题，使全镇人民共享改革发展成 果。一是认真贯彻执行党的各项富民惠民政策;二是全面落 实新型农村社会养老保险;三是不断健全民政救助，及时安 排发放救灾救济款物，加强低保规范化建设，扎实落实各 项优抚安置政策;四开展广泛的支持和扶助活动，让受灾群 众、农村贫困人口、计划生育贫困户、贫困党员等普遍感 受到党的恩情、政府的温暖，享受到改革与发展的成果。 (四)抓新农村建设，改善生活条件。一是村庄环境整 治成效显著。先后完成了上坪集镇建设规划设计和 69 个村 庄规划编制工作，投资 400 万元，以精品建设点为重点， 以点带面推进了 18 个新农村建设点建设，农村面貌得到较 大改观;二是全力实施农村危旧土坯房改造工作。完成了 654 户农村危旧土坯房的改造，群众居住条件得到改善。三 是加强民主管理。改革村级管理办法，对所有村级集体收 入和转移支付经费一律实行“村财镇管、镇管村用、民主 理财，规范管理” 。对村级工作实行目标管理，奖得动心罚 得心痛，实现村民自治与政府工作的对接，促进社会事业 的全面发展。 (五)抓基层组织，增强发展能力。建立了党委抓基层 党建工作责任制度，成立了党建工作领导小组，明确了分 工，分解了任务，使责任落实到个人、落实到每个环节。 全面推行“四议两公开”工作法，建立健全党领导的村级 民主自治机制。完善了村组干部管理考核和激励机制，先 后有两名优秀村支部书记考录为乡镇事业干部，村级基层 党组织战斗力明显提升。 二、存在问题 一是产业发展不足，贫困人口较多。镇地处高寒冷凉 的山区，海拔在 400 米以上，属典型的立体气候，每年冷 涝灾害频繁，对农作物生长极为不利。农业总体上还是粗 放生产，果业产业化经营尚处在初级发展阶段且黄龙病综 合防控形势严重，耕地面积 6019 亩，人均可用耕地亩，主 要种植水稻、蔬菜等农作物，结构单一，产值较低，竞争 力较弱。虽然我镇拥有丰富的铁、铀、铅锌等矿产资源， 但是目前铁矿只是小规模开采，铀矿、铅锌矿等优势矿产 资源未被开发利用，工业发展水平较低，工业对镇域经济 发展的贡献较小。同时，由于全镇农民文化素质底，思想 还比较保守，知识结构短缺，劳动技能不强，严重地制约 了农民的增收。全镇仍有贫困人口 2930 人占%(今年争取脱 贫 779 人)，五保户 54 人，低保户 477 人占%。农村居民居 住条件较差，全镇仍有 566 户(XX 年改造 186 户，XX 年改 造 468 户)居住在土坯房中。 二是财力不足，债务包袱沉重。由于全镇经济缺乏支 柱产业，企业培育和发展滞后，开辟和培植新的税源尤为 艰难，财政税收也就逐年减少。由于财力有限，要保持机 关正常运转都十分困难，更无多余资金用于经济社会发展。 全镇因公路、自来水等基础设施建设负债近 1000 万元。由 于债务缠身，镇政府在抓经济发展中往往感到压力重重， 举步维艰，巨额债务已成为经济社会发展一道难以逾越的 “坎” 。 三是基础设施滞后，群众生产生活不便。由于受地理 位置影响，经济发展水平和群众自身财力不足等影响，全 镇基础设施水平较差，群众生产生活条件有待改善。一是 农田水利设施亟待改造。基本农田建设、水利设施建设、 机耕道路等建设滞后，多为改革开放以前修建，很难进行 全面整修，抗灾能力差，水系配套不足，综合生产能力不 高。二是通电视覆盖率有待提高。全镇仍有 3 个行政村 71 个村民小组 1530 户不通有线电视。三是电网改造有待加快。 由于电压不够，用电安全较难保障。四是公路等级低，群 众出行难。全镇有公路 60 公里，其上坪至松山坳线 21 公 里，高头至杀人坳线 19 公里，村村通 20 公里，但由于都 是低等级公路，弯多路陡，受恶劣气候影响严重，管养困 难，近期才开通 1 路客车，群众出行难，运输难的现象依 然突出，整体效益发挥不足。 四是投入不足，公共事业滞后。虽然长期以来我镇在 文化、教育、卫生上的实行了高投入，但是总量较小，公 共事业建设滞后。全镇现有 1 所九年一贯制学校，1 所中学， 5 所教学点，6 所幼儿园，退休教师 35 名，在职教职员工 86 名，在校中学生 266 名，小学生 662 名，幼儿学生 374 名，校舍面积 11400 平方米，生均校舍面积仅 10 平方米， 有 D 级危房 3600 平方米;有镇卫生院 1 所，村卫生室 9 间， 村医 11 名，医疗设备陈旧，医技水平偏低，造成群众看病 难、看病贵。全镇综合文化场所和农村现代信息场所缺乏， 群众业余文化生活较贫乏，获取信息的渠道较少。 三、下一步工作思路 1、与整村推进相结合，实施一批项目。我们将抓住中 央苏区振兴发展政策机遇，加快融入对接，大力实施农村 饮水工程、通组水泥路建设等一批项目。 2、与新农村建设相结合，建好一批村庄。围绕全市农 村危旧土坯房改造，加强村庄的环境整治，增强群众的卫 生意识，引导农民转变落后的生活方式，达到村容村貌和 生态环境美化优化的目的。 3、与基层组织建设相结合，培养一批能人。以群众路 线教育实践活动为契机，切实加强全镇基层组织建设和党 员、干部队伍建设。紧紧围绕服务群众这个重点，扎实推 进“双培双带”工作，充分发挥能人带动和示范作用，带 动贫困户增收致富;充分发挥基层党员先锋模范作用，使基 层组织更加坚强有力、党群干群关系更加密切、镇村经济 更加发展壮大。 四、建议 1、建议给予政策支持。建议上级在贫困乡村扶贫项目 资金安排上考虑边远贫困乡村在基础设施、建设成本等方 面的特殊情况给予制定特殊扶持政策，增加项目资金和物 资预算投入，以便项目的顺利实施和产生的实效。如项目 的前期调研评估、后期管理服务资金上没有列入项目预算， 导致一些项目没有能够发挥很好的作用。 2、建议给予项目支持。一是在农田水利项目给予支持。 受柑橘黄龙病的冲击，部分农民有意愿恢复土地水稻种植， 对水陂水圳修复愿望较为强烈;三是在农村公路建设中，建 议加大农村公路养护资金帮扶力度，提高客运班线通行密 度，方便群众出行。三是建议加大农村电网改造，提高用 电质量。四是给予农村信息化工程项目支持。建议每个行 政村设立 1 个农村信息化点，方便群众获取生产生活信息。 五是扶持建设农民培训就业基地。建议在每个镇建设 1 个 农民培训基地，提高农民技能，方便群众外出务工和返镇 创业。六是扶持建设综合文化场所。建议在每个村建设 1 个农村文化场所，丰富群众业余生活。七是加大农村大病 救助力度。农村因病致贫严重，建议加大农村大病救助力 度，破解因病致贫问题。 3、建议给予资金支持。由于公路等基础设施建设和救 灾减灾投入巨大，历史债务较重，由于可用财力不足，要 靠自身力量还清历史债务极为困难，建议能综合考虑镇级 承受能力，加大财政转移支付力度，分别给予帮助支持， 化解历史债务。 根据区建设扶贫工作办的整体部署，今年我局的驻点 扶贫村是*镇*村。该村地处*市东南部边沿，与*接壤， 全村 9 个村民小组，157 多户，548 人。水田 528 多亩，旱 土 2 亩，低产田占 75%以上，人均收入低于全镇，是一个经 济落后的贫困山村。针对该村的实际情况，今年年初我局 领导带领工作队多次深入该村，召开村支两委会、民主生 活会，全面摸清该村的基本情况，找出存在的主要问题， 商讨解决的办法，并与村支委一起制订了 2xx 年建设扶贫 工作规划。围绕年初制定的规划，今年我们主要做了以下 几个方面的工作： 一是强化领导，组建精干的扶贫工作队。根据区委、 区政府的要求，我们成立了扶贫建设工作队，由局领导亲 自挂帅，党组书记、局长*，党组副书记、副局长*和副 局长*分别担任队长、副队长，局办公室主任为工作队员。 局党组多次专题研究建设扶贫的有关问题，真正做到了把 联系村作为本单位的下属机构对待。今年，局领导 28 人次 到扶贫村，其中一把手到位 7 次，副职到位 21 次，工作队 员驻村 3 天，下到农户家庭进行调查，嘘寒问苦，摸清家 底，帮助该村因地制宜地制订好近期、中期发展规划，有 计划、有步骤地指导该村搞好基础设施建设，发展特种副 业，拓宽家民增收的渠道。 二是抓住重点，加强对村级领导班子的建设和整顿。 我们把建设整顿村级班子作为建设扶贫的首要任务来抓。 我们和村支两委一起，组织召开村民大会，积极举荐年轻 有为、奋发向上、具有开拓精神能带动村民致富的能人推 上领导岗位，调整好领导班子，实行能者上，庸者下。调 整村委会主任 1 名、村委会成员 2 名;确定入党积极分子 2 名，发展新党员 1 名，确定村级后备干部 2 名，党员接受 培训达 81 人次。为了加强村级班子的战斗力，我们还组织 村民干部学理论、学政治、学科学技术。坚持每月组织村 支两委干部进行一次学习活动。组织学习“三个代表”重 要思想和十六大、十六届三中全会、四中全会精神及农业 科学技术，提高村干部的政治理论水平和科学种田、科学 致富的能力。为普及科学技术，提高村民的文化素质，还 组织举办了乡土人才培训班，积极扶植科技示范户和农业 大户，采取传帮带的形式，以点带面，辐射全村，带领村 民致富奔小康。 三是凝聚人心，规范了村委各项管理制度。我们帮助 村里建立和健全了各项管理制度